中國(guó)清真食品在阿拉伯國(guó)家的市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題

朱靜+楊韶艷

近年來(lái)，中阿能源貿(mào)易、制成品貿(mào)易快速發(fā)展，但是，清真食品貿(mào)易并沒(méi)有隨著雙方總體易發(fā)展趨勢(shì)同步跟進(jìn)，中國(guó)清真食品對(duì)阿拉伯國(guó)家出口徘徊不前。這主要與是否符合清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有極大的關(guān)系。

一、 國(guó)際貿(mào)易中清真食品的范圍界定與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際上清真食品是指穆斯林可食用的食品。美國(guó)華盛頓州參議院6771號(hào)法案第二款規(guī)定：“HALAL”指嚴(yán)格按照穆斯林宗教法律規(guī)定和風(fēng)俗準(zhǔn)備、加工、制造、保存及銷(xiāo)售的食物；伊利諾斯州SB750號(hào)法案（關(guān)于公共衛(wèi)生的法案）第5款規(guī)定：“HALAL”指嚴(yán)格按照權(quán)威可靠的伊斯蘭機(jī)構(gòu)和學(xué)者表述的伊斯蘭宗教法律和習(xí)俗規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備和保存的，包括但不僅限于按照相應(yīng)的伊斯蘭程序屠宰的法律和習(xí)俗。中國(guó)目前對(duì)于清真食品的定義還沒(méi)有統(tǒng)一的看法，總體說(shuō)來(lái)有三種觀點(diǎn)：風(fēng)俗說(shuō)、宗教說(shuō)、風(fēng)俗宗教結(jié)合說(shuō)。本文認(rèn)同宗教說(shuō)，認(rèn)為清真食品是被伊斯蘭法律許可并且不含有或沒(méi)有不符合伊斯蘭法律規(guī)定的物質(zhì)組成，包括要符合伊斯蘭法律規(guī)定的用具或設(shè)施屠宰、加工、制作、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷(xiāo)售，并在屠宰、加工、制作、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷(xiāo)售當(dāng)中，沒(méi)有接觸過(guò)不滿(mǎn)足以上條件的食品。只要符合伊斯蘭教規(guī)的食品標(biāo)準(zhǔn)即為清真食品，不管其經(jīng)營(yíng)者是否是穆斯林或信仰伊斯蘭教。

目前，國(guó)際貿(mào)易學(xué)術(shù)界對(duì)清真食品統(tǒng)計(jì)口徑?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范。本文采用HS（2002）分類(lèi)對(duì)清真食品范圍進(jìn)行界定。依據(jù)日本“肯定列表制度”中的食品分類(lèi)及中國(guó)食品論壇上的清真食品介紹，結(jié)合HS分類(lèi)方法，本文將國(guó)際貿(mào)易中的清真食品界定為：HS編碼中除了第5章中的不能為人所食用的毛發(fā)、羽毛產(chǎn)品、第6章（活植物；莖、根；插花、簇葉）、第12章中的飼料產(chǎn)品、第14章（編結(jié)用植物材料；其他植物產(chǎn)品）、第22章中的酒類(lèi)產(chǎn)品、第23章中的非食用產(chǎn)品及伊斯蘭教明令禁止食用的產(chǎn)品以外的1-24章、35章的產(chǎn)品，再加上250100鹽類(lèi)產(chǎn)品。

在需求一定的前提下，一國(guó)在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)份額取決于產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，它是技術(shù)、資源稟賦、管理水平等的綜合反映。但是，作為民族文化色彩濃厚的清真食品，其競(jìng)爭(zhēng)力包含有非常特殊的一面，那就是清真食品認(rèn)證，達(dá)到清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)入阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)的通行證。但是，中國(guó)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到阿拉伯國(guó)家普遍的認(rèn)可，這成為中國(guó)清真食品進(jìn)入阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)最大的制約之一。近年來(lái)阿拉伯國(guó)家食品進(jìn)口需求不斷增長(zhǎng)，為中國(guó)加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)機(jī)遇。由于阿拉伯國(guó)家絕大部分人信奉伊斯蘭教，對(duì)飲食方面要求必須符合伊斯蘭教法規(guī)，即必須是清真食品，因而符合清真食品認(rèn)證（進(jìn)入阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)的通行證）標(biāo)準(zhǔn)顯得越來(lái)越重要。清真食品認(rèn)證是由國(guó)家認(rèn)可的伊斯蘭組織或個(gè)人對(duì)符合伊斯蘭飲食教規(guī)的食品及用品的合格評(píng)定活動(dòng)，它不僅僅是對(duì)產(chǎn)品本身的認(rèn)證，還包括對(duì)產(chǎn)品的原料種植或飼養(yǎng)、采摘或屠宰、加工、制作、包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等過(guò)程的認(rèn)證，即從產(chǎn)品的源頭到餐桌整個(gè)過(guò)程的認(rèn)證均要達(dá)到符合教規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，這必然會(huì)直接影響到我國(guó)清真食品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。為了提高升我國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家清真食品市場(chǎng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)清真食品認(rèn)證（HALAL認(rèn)證）標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必成為首先要解決的問(wèn)題。

二、影響中國(guó)清真食品競(jìng)爭(zhēng)力的HALAL認(rèn)證制度問(wèn)題探析

目前中國(guó)清真食品認(rèn)證制度存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題間接地影響到產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)阿拉伯國(guó)家清真食品的出口。

（一）中國(guó)HALAL認(rèn)證制度建設(shè)缺乏國(guó)際戰(zhàn)略意識(shí)

目前，許多國(guó)家對(duì)于未來(lái)清真食品市場(chǎng)尤其是阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)所蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)都已經(jīng)具有深刻認(rèn)識(shí)，并已經(jīng)展開(kāi)布局。眾所周知的是，馬來(lái)西亞政府近年來(lái)一直有意將馬來(lái)西亞打造成為世界清真食品中心并設(shè)立清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)清真行業(yè)全方位的發(fā)展。新加坡擬成為清真食品國(guó)際采購(gòu)中心，印度尼西亞和泰國(guó)等也躍躍欲試。而歐洲國(guó)家也非常重視清真食品產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易發(fā)展，荷蘭鹿特丹港目前正在興建一個(gè)清真園區(qū)，英國(guó)準(zhǔn)備建立一個(gè)超級(jí)清真產(chǎn)業(yè)園。新西蘭政府要求食品安全局、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部為進(jìn)口國(guó)、對(duì)于本國(guó)認(rèn)證部門(mén)提供必要信息，開(kāi)始了出口認(rèn)證程序標(biāo)準(zhǔn)化。中國(guó)清真食品產(chǎn)業(yè)更多的還是局限于國(guó)內(nèi)發(fā)展，對(duì)于抓住巨大的國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇擴(kuò)大出口尚未形成明晰的國(guó)家戰(zhàn)略。近年來(lái)的思路是要將寧夏打造為中國(guó)重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但很明顯，僅憑寧夏一個(gè)小省能否承擔(dān)起中國(guó)抓住國(guó)際清真食品貿(mào)易機(jī)遇并在阿拉伯這個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一定地位的歷史重?fù)?dān)值得商榷。由于產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略缺失，中國(guó)HALAL認(rèn)證制度建設(shè)也顯得缺乏目標(biāo)和系統(tǒng)性，各方面對(duì)于HALAL認(rèn)證對(duì)清真產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的重要性也就難以認(rèn)識(shí)到位，對(duì)于認(rèn)證制度建設(shè)的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清，定位不高，也因此對(duì)于如何進(jìn)行制度建設(shè)使之促進(jìn)清真食品出口阿拉伯國(guó)家缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。

（二）缺乏具有國(guó)際影響力的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)可度高的認(rèn)證品牌

制約中國(guó)清真產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素是中國(guó)尚未建立國(guó)家級(jí)的專(zhuān)門(mén)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要是中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)（CIA）和寧夏回族自治區(qū)清真食品國(guó)際認(rèn)證中心（NHFICC）。中國(guó)清真食品出口除了第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證主要是通過(guò)CIA來(lái)進(jìn)行的。但是清真食品認(rèn)證只是CIA次要業(yè)務(wù)，它并不是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。NHFICC于2008年1月在寧夏銀川成立，是專(zhuān)門(mén)的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但目前，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)僅是地方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不是國(guó)家級(jí)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。由于缺乏權(quán)威的、專(zhuān)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，中國(guó)HALAL認(rèn)證管理表現(xiàn)出缺乏對(duì)清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易和認(rèn)證的系統(tǒng)的規(guī)劃，管理組織建設(shè)較薄弱等問(wèn)題，這在一定程度上影響到出口清真食品生產(chǎn)管理和國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。尤其是目前清真食品國(guó)際認(rèn)證本身就缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的、權(quán)威的國(guó)家級(jí)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，極大地制約了中國(guó)和各國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織的交流和就權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的形成達(dá)成一致。此外，不管是CIA還是NHFICC的認(rèn)證，在國(guó)際市場(chǎng)上尚未形成品牌效應(yīng)，權(quán)威性不夠。雖然中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)和山東省伊斯蘭教協(xié)會(huì)于2008年被馬來(lái)西亞伊斯蘭教發(fā)展署（JAKIM）認(rèn)可，河南省伊斯蘭教協(xié)會(huì)于2013年被JAKIM認(rèn)可，寧夏與馬來(lái)西亞、新西蘭、泰國(guó)等的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署了《清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議》，但中國(guó)的清真食品認(rèn)證在國(guó)際市場(chǎng)上、在阿拉伯國(guó)家并沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)可，這是目前中國(guó)清真食品出口一個(gè)大的“攔路虎”。endprint

在這方面，中國(guó)與外國(guó)的差距較大。如美國(guó)的AHF（美國(guó)清真基金會(huì)）和美國(guó)伊斯蘭食品和營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)（IFANCA）都屬于國(guó)家級(jí)別的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在國(guó)際市場(chǎng)上，大家普遍接受作為獨(dú)立的第三方AHF和IFANCA認(rèn)證的產(chǎn)品。馬來(lái)西亞一直努力爭(zhēng)取做清真食品認(rèn)證管理標(biāo)準(zhǔn)的制定者，而且在清真產(chǎn)業(yè)局（HDC）領(lǐng)導(dǎo)下其認(rèn)證業(yè)務(wù)已從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際上已經(jīng)具有較高的權(quán)威性和知名度，這也意味著其產(chǎn)品更容易獲得出口機(jī)會(huì)。

（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱

中國(guó)伊斯蘭協(xié)會(huì)清真認(rèn)證業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩，捕捉清真市場(chǎng)信息的反應(yīng)能力較弱，認(rèn)證團(tuán)隊(duì)、程序等建設(shè)和相關(guān)技術(shù)條件及設(shè)備與美國(guó)、馬來(lái)西亞相比存在較大的差距。寧夏清真食品國(guó)際認(rèn)證中心目前只有一個(gè)辦公室，組織機(jī)構(gòu)和人員配備上均不符合國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可條例相關(guān)規(guī)定的要求。認(rèn)證實(shí)力較弱，直接的后果是使得本國(guó)出口產(chǎn)品“清真”聲譽(yù)不易被接受，間接的阻礙了產(chǎn)品的出口。

美國(guó)清真基金會(huì)有自己的一套認(rèn)證程序，此程序與HACCP及其他質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)相一致，貫穿整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程，確保整個(gè)生產(chǎn)和管理過(guò)程的一致性和連續(xù)性。

馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)局擁有自己獨(dú)立的認(rèn)證團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)和咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)及配套的產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備、清真研發(fā)技術(shù)中心，與馬來(lái)西亞多所大學(xué)、研究中心合作。認(rèn)證、咨詢(xún)和培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)都是當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其認(rèn)證體系和培訓(xùn)程序已經(jīng)非常完善，與GMP、HACCP、ISO9001、ISO22000及其他管理系統(tǒng)相輔相成。特別是清真產(chǎn)業(yè)方面的培訓(xùn)課程，內(nèi)容豐富，信息與時(shí)俱進(jìn)，設(shè)備齊全，與多所大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作，在其網(wǎng)站上可以看到培訓(xùn)日程安排和課程內(nèi)容。

（四）認(rèn)證業(yè)務(wù)量有限并且認(rèn)證范圍狹窄

IFANCA被JAKIM、印度尼西亞穩(wěn)麥理事會(huì)（MUI）、新加坡伊斯蘭宗教委員會(huì)（MUIS）、泰國(guó)伊斯蘭委員會(huì)辦公室、沙特阿拉伯世界穆斯林聯(lián)盟、菲律賓清真協(xié)會(huì)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)際項(xiàng)目等機(jī)構(gòu)認(rèn)可，在加拿大、中國(guó)、馬來(lái)西亞、印度、巴基斯坦、新加坡及歐洲等地都設(shè)有辦事處，其認(rèn)證的產(chǎn)品銷(xiāo)往全球，認(rèn)證的證書(shū)被非洲、歐洲、亞洲等地50多個(gè)國(guó)家所認(rèn)可，認(rèn)證的產(chǎn)品除食品外，還包括疫苗、藥品、化妝品、包裝材料和衛(wèi)生化工品，認(rèn)證的產(chǎn)品多達(dá)3680種。馬來(lái)西亞的清真認(rèn)證已被46個(gè)國(guó)家的74個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)可，認(rèn)證的產(chǎn)品包括加工食品、原材料、藥品、個(gè)人護(hù)理品及化妝品。

不論是中國(guó)伊斯蘭協(xié)會(huì)還是寧夏清真食品國(guó)際認(rèn)證中心，由于對(duì)于“清真產(chǎn)業(yè)”的概念界定尚未達(dá)成一致，認(rèn)證主要局限于清真牛羊肉等食品，相關(guān)產(chǎn)品如何進(jìn)行認(rèn)證等還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的意見(jiàn)。寧夏清真食品認(rèn)證中心目前僅對(duì)食品做認(rèn)證，認(rèn)證的范圍僅限于幫助企業(yè)獲得HALAL證書(shū)，在企業(yè)清真食品管理方面非常欠缺。中國(guó)出口認(rèn)證業(yè)務(wù)量相對(duì)來(lái)看比較少，無(wú)法與國(guó)外同行相比。寧夏清真食品國(guó)際認(rèn)證中心剛剛開(kāi)始認(rèn)證業(yè)務(wù)，據(jù)了解，目前注冊(cè)的清真食品生產(chǎn)企業(yè)有家有幾十家，但只有不到3家有出口實(shí)績(jī)。

（五）認(rèn)證服務(wù)開(kāi)放性不足，服務(wù)意識(shí)較弱

IFANCA面向全球提供清真咨詢(xún)和認(rèn)證服務(wù)，清真信息容易儲(chǔ)存和獲取，其宗旨就是向全世界人民宣傳清真知識(shí)，并向各國(guó)政府、企業(yè)提供綜合服務(wù)，如清真熱線(xiàn)服務(wù)電話(huà)、清真指南和清真新聞，而且不受時(shí)空限制。HDC已被46個(gè)國(guó)家的74個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)可，并且在多國(guó)設(shè)有辦事處，面向全球提供咨詢(xún)和認(rèn)證服務(wù)。HDC出版穆斯林刊物和書(shū)籍，印發(fā)宣傳資料，組織清真食品企業(yè)參加各種清真交易會(huì)并自2006年以來(lái)每年都舉辦《世界清真論壇》。這種開(kāi)放型的高質(zhì)量的服務(wù)有助于提高該國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)，有利于提高該國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

CIA和NHFICC提供的服務(wù)項(xiàng)目有限，目前僅對(duì)中國(guó)境內(nèi)出口企業(yè)提供認(rèn)證服務(wù)項(xiàng)目，并且CIA的認(rèn)證費(fèi)用高于世界平均水平。CIA僅有中文網(wǎng)站，NHFICC還未建立自己的網(wǎng)站。中國(guó)一直是強(qiáng)政府、弱組織的權(quán)力格局，組織與政府聯(lián)系緊密，但與企業(yè)、消費(fèi)者關(guān)系疏遠(yuǎn)，因此中國(guó)清真認(rèn)證機(jī)構(gòu)大多注重政府及伊斯蘭教的政務(wù)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)意識(shí)較弱。

三、提升中國(guó)清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的主要途徑

（一）以清真食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)認(rèn)證制度的國(guó)際化發(fā)展

首先，要重視以擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的清真食品國(guó)際化發(fā)展路徑，要認(rèn)識(shí)到阿拉伯國(guó)家清真食品市場(chǎng)的巨大潛力及其對(duì)于中國(guó)清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，要認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大清真食品的出口對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的潛在影響。在此基礎(chǔ)上要制定清真食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略，形成完善的應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的政策體系，并對(duì)HALAL認(rèn)證制度以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)進(jìn)行高起點(diǎn)的設(shè)計(jì)和建設(shè)。從認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理到認(rèn)證程序及實(shí)施都需要根據(jù)清真食品國(guó)際認(rèn)證的規(guī)范尤其是阿拉伯國(guó)家的需求來(lái)進(jìn)行完善和提高，要不斷提高國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，從各個(gè)方面與國(guó)際認(rèn)證進(jìn)行接軌，以國(guó)際化發(fā)展的視野來(lái)提高認(rèn)證的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立國(guó)家級(jí)別專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提升認(rèn)證權(quán)威性和知名度

鑒于中國(guó)伊斯蘭協(xié)會(huì)的性質(zhì)，其不可能成為國(guó)家級(jí)別的、專(zhuān)門(mén)的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這將影響到國(guó)際交流的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理也缺乏依據(jù)。建議將寧夏清真食品國(guó)際認(rèn)證中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)別的認(rèn)證中心，并從體制上賦予其在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并對(duì)其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的權(quán)力。這將保證在國(guó)際清真食品認(rèn)證各方面的磋商協(xié)調(diào)中中國(guó)用一個(gè)“聲音”說(shuō)話(huà)，有利于更好地同國(guó)際接軌。寧夏清真食品認(rèn)證已經(jīng)在規(guī)范清真食品定義，制定標(biāo)準(zhǔn)化清真食品認(rèn)證體系等方面取得了一定的成效，認(rèn)證中心努力與國(guó)際接軌，與馬來(lái)西亞等重要國(guó)家已經(jīng)達(dá)成了互認(rèn)協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，如果能夠作為國(guó)家級(jí)的認(rèn)證中心，有利于它繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際清真認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流，簽訂互認(rèn)協(xié)議。憑借這些條件以及寧夏的回族文化優(yōu)勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該推動(dòng)寧夏與世界清真委員會(huì)的交流并力爭(zhēng)成為該組織的委員。國(guó)家將寧夏定位為中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)重要聚集地，通過(guò)將其打造為國(guó)家級(jí)別的專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證中心，不斷擴(kuò)大同阿拉伯國(guó)家的清真食品貿(mào)易，取得阿拉伯國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可，有利于確立中國(guó)清真食品認(rèn)證權(quán)威性和提高知名度。endprint

（三）組建專(zhuān)業(yè)、穩(wěn)定、高素質(zhì)的HALAL認(rèn)證團(tuán)隊(duì)提升認(rèn)證實(shí)力

HALAL認(rèn)證涉及很多環(huán)節(jié)和方面，因此對(duì)認(rèn)證人員的知識(shí)和素質(zhì)要求非常高，不僅要懂得宗教學(xué)，還要懂得食品加工、食品化工、食品安全、食品營(yíng)養(yǎng)、藥理學(xué)、食品檢測(cè)、包裝運(yùn)輸及國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律等學(xué)科的知識(shí)，因此HALAL認(rèn)證工作需要專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證人員及團(tuán)隊(duì)來(lái)共同完成。由于目前中國(guó)HALAL認(rèn)證工作的局限性，中國(guó)HALAL認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以通過(guò)模仿學(xué)習(xí)國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)和組織構(gòu)架，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況來(lái)逐步完善中國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、認(rèn)證人員、實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心等，并積極與各大高校及研究中心合作，做好培訓(xùn)、考核工作，提供全套HALAL認(rèn)證服務(wù)項(xiàng)目。目前NHFICC已經(jīng)聘請(qǐng)了10余名清真食品認(rèn)證審核員，分別由寧夏回族自治區(qū)有關(guān)廳局、伊協(xié)、寧夏大學(xué)以及相關(guān)科研院所的清真食品方面的管理人員和專(zhuān)家學(xué)者組成，承擔(dān)一系列相關(guān)認(rèn)證工作。同時(shí)寧夏回族自治區(qū)政府也給予相應(yīng)的人力、物力、資金支持。

（四）以認(rèn)證范圍的不斷拓展來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

鑒于國(guó)際上主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)都以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為主導(dǎo)不斷擴(kuò)大認(rèn)證范圍的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步放開(kāi)認(rèn)證內(nèi)容，先是僅對(duì)清真食品成品認(rèn)證，然后逐步擴(kuò)大到對(duì)食品原料、配料、食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)品、化妝品及包裝材料、化學(xué)品、醫(yī)藥品進(jìn)行認(rèn)證。擴(kuò)大認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作范圍，不僅限于幫助企業(yè)獲得HALAL認(rèn)證，還包括食品研發(fā)、食品咨詢(xún)、食品清潔服務(wù)、認(rèn)證培訓(xùn)、HALAL認(rèn)證咨詢(xún)及對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的清真食品管理等事宜。雖然NHFICC目前僅對(duì)食品做認(rèn)證，但認(rèn)證的產(chǎn)品范圍在擴(kuò)大，已涉及乳制品、糧油、脫水蔬菜、枸杞干果、蜂蜜制品、方便食品、回族傳統(tǒng)面食及食品添加劑等[6]。通過(guò)中阿經(jīng)貿(mào)論壇，寧夏與沙特、埃及、卡塔爾、約旦簽署了清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，加上NHFICC認(rèn)證產(chǎn)品范圍的擴(kuò)大，極大地促進(jìn)了寧夏對(duì)阿拉伯國(guó)家清真食品的出口。2007年寧夏對(duì)阿拉伯國(guó)家出口的清真食品為47.7萬(wàn)美元，2008年NHFICC成立后寧夏對(duì)阿拉伯國(guó)家清真食品出口額達(dá)到66.9萬(wàn)美元，2011年達(dá)到99.7萬(wàn)美元。

（五）認(rèn)證“走出去”并以高質(zhì)量的服務(wù)立足于市場(chǎng)

中國(guó)清真認(rèn)證市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，但是本國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)卻僅限于對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)，缺乏“走出去”的意識(shí)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要面向世界推出自己的清真認(rèn)證業(yè)務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，并提供多國(guó)語(yǔ)言文字；要以服務(wù)于企業(yè)和消費(fèi)者為宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量，要不斷提高認(rèn)證在國(guó)外市場(chǎng)的認(rèn)可程度，逐漸提高競(jìng)爭(zhēng)力。目前HALAL認(rèn)證不再是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，我們只能依靠提高服務(wù)質(zhì)量，依靠加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高認(rèn)證團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，才能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2010年NHFICC舉辦了寧夏首屆清真食品認(rèn)證培訓(xùn)班，有45家清真食品企業(yè)共計(jì)110人參加了此次培訓(xùn)，同時(shí)還通過(guò)中阿經(jīng)貿(mào)論壇和國(guó)外推介會(huì)積極宣傳清真知識(shí)和認(rèn)證工作。目前寧夏與甘肅、青海、陜西、云南達(dá)成了清真食品地方聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，并與2013年3月開(kāi)始實(shí)施5省、自治區(qū)共同制定的《清真食品認(rèn)證通則》。截止2012年底已正式受理了國(guó)內(nèi)80家企業(yè)的認(rèn)證申請(qǐng)，共有67家企業(yè)的產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證并取得證書(shū)，但未有國(guó)外企業(yè)來(lái)中國(guó)詢(xún)問(wèn)清真食品認(rèn)證事宜。中國(guó)HALAL認(rèn)證工作正在由地方轉(zhuǎn)向全國(guó)，未來(lái)目標(biāo)是走出國(guó)門(mén)與國(guó)際接軌?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]Mohiuddin Syed. Attitudes to New Zealand sheep meat and beef consumption amongst Muslim consumers in New Zealand： Implications for halal exports to south-east Asia [D]. P13-14.

[2]資料來(lái)源于中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)（CIA）網(wǎng)站：http：//www.chinaislam.net.cn/.

[3]寧夏區(qū)政府對(duì)外開(kāi)放課題報(bào)告.

[4]資料來(lái)源于美國(guó)伊斯蘭食品和營(yíng)養(yǎng)協(xié)會(huì)（IFANCA）網(wǎng)站：http：//www.ifanca.org.

[5]資料來(lái)源于馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（HDC）網(wǎng)站：http：//www.hdcglobal.com.

[6]寧夏清真產(chǎn)業(yè)資料匯編.寧夏回族自治區(qū)輕紡工業(yè)局.2013.5.

[7]數(shù)據(jù)由寧夏海關(guān)提供的數(shù)據(jù)整理計(jì)算而得.endprint