12．國家無償收回土地使用權(quán)而形成的損失可否在稅前扣除

12．國家無償收回土地使用權(quán)而形成的損失可否在稅前扣除

問：我公司取得土地使用權(quán)以后，由于國家宏觀調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)銷售市場萎縮，建好以后也會沒銷路，公司決定暫不開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)超過兩年，縣土地管理部門報經(jīng)縣政府批準，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，使得我公司損失上千萬元，可否在稅前扣除？

巴彥淖爾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 張曉敏

答：閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認定為閑置土地。

《閑置土地處理辦法》（國土資源部令第53號）第十四條（二）項規(guī)定：未動工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號）第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號）第二十六條的規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》（國稅發(fā)〔2009〕31號）第二十二條規(guī)定：企業(yè)因國家無償收回土地使用權(quán)而形成的損失，可作為財產(chǎn)損失按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號）第三十二條規(guī)定：在建工程停建、報廢損失，為其工程項目投資賬面價值扣除殘值后的余額，應(yīng)依據(jù)以下證據(jù)材料確認：

（1）工程項目投資賬面價值確定依據(jù)；

（2）工程項目停建原因說明及相關(guān)材料；

（3）因質(zhì)量原因停建、報廢的工程項目和因自然災(zāi)害和意外事故停建、報廢的工程項目，應(yīng)出具專業(yè)技術(shù)鑒定意見和責任認定、賠償情況的說明等。

劉玉章

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就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2．零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3．畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業(yè)的學生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。本稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

張明星