如何實現(xiàn)濱海新區(qū)有效率的增長——基于TFP分解框架的實證分析

■黃彩彩 潘玉華 楊 蒨

引言

自2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟增長速度減緩，2013年的預(yù)期經(jīng)濟增長率甚至低于8%。而在同一階段，天津的經(jīng)濟增長率卻逆勢上揚，近幾年其經(jīng)濟增長率連續(xù)實現(xiàn)全國各省市第一名（圖1）。為什么天津能取得如此高的經(jīng)濟增長率呢？這其中一個最重要的因素是濱海新區(qū)的貢獻。由圖1，我們可以看出，特別是在2006年濱海新區(qū)作為綜合配套改革試驗區(qū)納入國家發(fā)展規(guī)劃以后，其增長速度明顯加速，維持在超過20%的高水平，其對天津市的經(jīng)濟增長貢獻已從40%增加到近60%。

在經(jīng)濟增長核算理論中，資本、勞動和全要素生產(chǎn)率（TFP）構(gòu)成經(jīng)濟增長的動力源泉，其中TFP作為現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中衡量經(jīng)濟增長方式的一個重要指標，是本文研究的重點。濱海新區(qū)為何能取得如此之高的增長率呢，已有的研究發(fā)現(xiàn)濱海新區(qū)自成立以來，TFP增長率均高于天津市和全國平均水平，也就是說，天津濱海新區(qū)的增長中全要素增長率起到了重要作用。

圖1 全國／天津市／濱海新區(qū)GDP增長率比較

然而，這一趨勢近年來有轉(zhuǎn)變的趨勢，特別是2008年以后增長率下降趨勢較為明顯，與天津市TFP下降的趨勢基本一致（圖2）。對TFP的研究繁多，尤其是近來受到學(xué)者們重視，原因在于傳統(tǒng)的方法主要是測算TFP，而現(xiàn)在可以通過對TFP的分解尋找影響TFP增長的主動力，更加有針對性地采取相應(yīng)的政策措施，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。我們借鑒學(xué)者們的研究成果，將TFP分解為：技術(shù)進步、技術(shù)效率的變化和規(guī)模變化。在此基礎(chǔ)上，探討濱海新區(qū)的全要素增長率。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分是文獻綜述；第三部分是理論模型和數(shù)據(jù)來源；第四部分是TFP分解；第五部分對濱海新區(qū)經(jīng)濟增長方式的利弊及前景進行評價。

文獻綜述

本文的重點在于TFP的研究，在現(xiàn)有的文獻中，關(guān)于TFP的測算與分解的方法主要有3種。首先，利用索羅余額法進行研究。張軍（2002）運用這種方法測算了我國1952-1998年的TFP指數(shù)及其增長率，指出1992年后在TFP指數(shù)指標遞增的同時，增長率指標在下降；認為改革開放避免了生產(chǎn)率的下降，但過度依賴工業(yè)化的增長方式使得1992年后TFP惡化。趙志耘和楊朝峰（2011）對改革開放以來我國TFP的研究表明，技術(shù)引進是增長的主要動力。其次，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）進行研究。涂正革（2007）運用這種方法對1995-2004年中國大中型工業(yè)增長的動因進行了分析，認為要素投入的貢獻逐漸下降，TFP的貢獻逐步上升并成為經(jīng)濟增長的主動力；技術(shù)進步和規(guī)模變化推動TFP增長的作用顯著。而郭慶旺、賈俊雪（2005）則認為1979-2004年間我國的增長率及其貢獻率較低，經(jīng)濟增長主要歸功于要素投入的貢獻。鄭京海和胡鞍鋼（2005）用同樣的方法對1979-2001年省際TFP的研究發(fā)現(xiàn)：1978-1995年增長率高；而1996-2001年出現(xiàn)低增長，原因是技術(shù)進步變慢和技術(shù)效率一定程度的下降。再次，利用隨機前沿面分析法（SFA）。張軍（2010）將我國1993-2006年二位數(shù)工業(yè)子行業(yè)的TFP增長分解為技術(shù)進步、技術(shù)效率變化、規(guī)模變化和要素配置變化，認為只有技術(shù)進步在一直改善。涂正革（2005）對1995-2002年37個兩位數(shù)大中型工業(yè)企業(yè)TFP增長的分析認為：TFP的行業(yè)加權(quán)年均增長率逐年上升；技術(shù)進步是推動TFP增長最重要的動力，技術(shù)效率差距的拉大嚴重阻礙TFP增長；要素配置效率和規(guī)模變化的作用很小。

理論模型和數(shù)據(jù)來源

在具體研究中，構(gòu)造隨機前沿面，計算出各樣本個體相對的技術(shù)效率，再結(jié)合Malmquist指數(shù)得到TFP分解結(jié)果，進而得到TFP變動指數(shù)。模型可以表述如下：

TFP的增長率為：

技術(shù)進步指數(shù)：

技術(shù)效率變化指數(shù)：

規(guī)模變化：

TFP變化指數(shù)：

這樣就把TFP變動指數(shù)分解為技術(shù)效率變化指數(shù)、技術(shù)進步指數(shù)、規(guī)模變化指數(shù)三部分，將各年TFP變動指數(shù)相乘即可得到1978-2011年的累積TFP變動。

我們通過搜集整理1994-2011年全國29個省、市、自治區(qū)和濱海新區(qū)的數(shù)據(jù)。主要變量包括：實際GDP、勞動、資本存量。按照經(jīng)濟增長核算的理論，經(jīng)濟增長源自于三方面的貢獻：資本、勞動和TFP，通過運用SFA方法可以得到歷年的TFP值（如圖2所示）。

濱海新區(qū)的TFP分解

TFP是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中衡量經(jīng)濟增長方式的重要指標，就以上的數(shù)據(jù)分析來看，濱海新區(qū)TFP的雖然增長率較高，但是下降趨勢也比較明顯，而且對經(jīng)濟增長的貢獻率不高。可以得出初步結(jié)論，濱海新區(qū)的經(jīng)濟增長更多的是依靠資本高投入拉動的，這種方式不可持續(xù)?！笆濉逼陂g經(jīng)濟增速的下調(diào)或許發(fā)出了一個信號，即濱海新區(qū)應(yīng)該開始重視經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，由嚴重依賴資本和勞動的高投入轉(zhuǎn)向提高TFP。

但是，TFP為什么會下降，其中哪些因素起到主要作用？只有著力增強影響TFP變動的主動力，才能實現(xiàn)又好又快的轉(zhuǎn)型。因此，我們繼續(xù)把TFP的變動分解為3個部分：技術(shù)效率變化、技術(shù)進步和規(guī)模效率變化，以期找到影響TFP變動的主要源泉。

圖2 1995-2011年天津市、濱海新區(qū)和全國平均TFP增長率

圖3即為通過Malmquist指數(shù)得到的TFP分解結(jié)果，1995-2011年濱海新區(qū)的技術(shù)進步指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長；技術(shù)效率變化指數(shù)一直小于1，證實了前文的SFA分析結(jié)果，即相對于技術(shù)前沿的技術(shù)效率一直在惡化；規(guī)模變化指數(shù)不太穩(wěn)定。由此可知，拉動濱海新區(qū)高速增長的全要素貢獻，其主要部分是技術(shù)進步導(dǎo)致的。這也表明，天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟增長不是低水平重復(fù)，至少可以確認TFP增長的部分包含了大量技術(shù)進步。

既然技術(shù)進步一直在上升，那么，又是哪些因素導(dǎo)致近年來趨勢的改變呢？應(yīng)該注意到，這種技術(shù)進步并沒有帶來技術(shù)效率變化指數(shù)的改善，說明相對于技術(shù)前沿來說，濱海新區(qū)的技術(shù)在進步之后依然是落后的。也就是說，這種技術(shù)進步很大程度上不屬于技術(shù)創(chuàng)新，有可能只是設(shè)備體現(xiàn)型的廣義技術(shù)進步。技術(shù)創(chuàng)新能力差成為制約TFP增長的主要因素，而技術(shù)效率甚至惡化。這表明，在下一步的濱海新區(qū)技術(shù)引進和項目引進中，應(yīng)注意改變重規(guī)模、輕技術(shù)的傾向，同時不應(yīng)該過度看重機器和設(shè)備，而要加強人才和知識的引進。

最后，規(guī)模效率變化表現(xiàn)為很不穩(wěn)定，但近年來呈明顯的下降趨勢。這意味著，早期濱海新區(qū)擴張有規(guī)模經(jīng)濟的成分，即越大越有效率。而近年來，這一趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，由于過度的引資，其資源配置已發(fā)生失調(diào)，現(xiàn)已呈現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟的狀態(tài)。

濱海新區(qū)經(jīng)濟增長方式的利弊及前景探討

作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，濱海新區(qū)開發(fā)開放的初衷是小范圍探索和試點某種發(fā)展方式，試驗成功后供其他地區(qū)復(fù)制和效仿，形成示范效應(yīng)，帶動更大范圍的發(fā)展?？墒蔷湍壳岸?，濱海新區(qū)的發(fā)展方式是否符合科學(xué)發(fā)展的要求呢？下面我們就濱海新區(qū)發(fā)展方式的利弊及其前景進行探討。

（一）濱海新區(qū)發(fā)展方式的優(yōu)勢

圖3 1995-2011年濱海新區(qū)技術(shù)效率變化指數(shù)、技術(shù)進步指數(shù)和規(guī)模變化指數(shù)

1.資本和勞動的高投入拉動經(jīng)濟快速增長，短期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

縱觀世界發(fā)達經(jīng)濟體尤其是新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟高速發(fā)展的前期都會有一段資本積累和大量投入勞動力的過程。就濱海新區(qū)而言，石油和天然氣等自然資源儲量豐富，地?zé)?、風(fēng)能和潮汐等資源的開發(fā)潛力大，還擁有大面積的濕地、灘涂，發(fā)展的自然條件非常優(yōu)越。而且毗鄰北京市和天津市中心城區(qū)，勞動力資源充足。但作為后起之秀，濱海新區(qū)生產(chǎn)和開發(fā)的技術(shù)落后，生產(chǎn)力水平低，學(xué)習(xí)先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗是實現(xiàn)快速崛起的捷徑。因此考慮到要素的資源稟賦，要發(fā)揮新區(qū)的比較優(yōu)勢，就要首先走資本密集型和勞動密集型的路子，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟增速的大幅度提高，為后續(xù)的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.可以吸引國際資本的流入，有利于先進生產(chǎn)技術(shù)的引進和解決就業(yè)問題

“十一五”期末，世界500強企業(yè)中有109家在新區(qū)投資，批準三資企業(yè)1853家，實際利用外資251.5億美元。外資進駐的同時也帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，機械地帶動了技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，由此引致的技術(shù)進步推動了TFP的快速增長。此外，經(jīng)濟的繁榮緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，并為大量的外來人口提供了就業(yè)崗位，為新區(qū)的發(fā)展注入了新鮮的血液和活力。

（二）濱海新區(qū)發(fā)展方式的劣勢

1.注重經(jīng)濟增長速度的同時，忽視了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的同步提高

重點發(fā)展資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)只是發(fā)展初期為實現(xiàn)快速趕超的選擇。從長遠來看，在資源約束的條件下，粗放型增長方式不利于經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。片面追求經(jīng)濟高速增長，無法完全實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色能源的合理開發(fā)利用，付出了破壞生態(tài)環(huán)境和浪費自然資源的巨大代價，“竭澤而漁”的發(fā)展觀為將來經(jīng)濟發(fā)展埋下了嚴重的隱患。

2.勞動力素質(zhì)低，技術(shù)創(chuàng)新不足，缺乏核心競爭力

在全國范圍來看，珠三角、長三角地帶的新一輪改革正在進行，重慶兩江新區(qū)、山東藍色經(jīng)濟區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶等區(qū)域的發(fā)展也形成了較大的規(guī)模，地區(qū)間競爭日益激烈；就全球來看，外向型經(jīng)濟占較大比重的濱海新區(qū)在國際競爭中的地位還很脆弱，在金融危機的余燼還未完全熄滅之前，新區(qū)的發(fā)展受到國際大環(huán)境的負面影響還較大。在此情況下，形成自身的核心競爭力對于新區(qū)來說至關(guān)重要。

圖4 1994-2011年濱海新區(qū)的資本和勞動產(chǎn)出彈性

然而如圖4所示，1994-2011年濱海新區(qū)的勞動產(chǎn)出彈性總體呈下降趨勢，說明勞動力素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率沒有與GDP實現(xiàn)相同程度的提高。企業(yè)缺乏高精尖技術(shù)領(lǐng)軍人才，對于勞動力質(zhì)量的提高沒有足夠重視，自主創(chuàng)新能力薄弱。雖然“十一五”期間新區(qū)在金融創(chuàng)新、航空物流和服務(wù)外包等方面收效顯著，但是依然與技術(shù)前沿有較大差距，品牌效應(yīng)不夠強大，還未形成完善的特色產(chǎn)業(yè)。

（三）濱海新區(qū)發(fā)展方式的前景

綜合上述對濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的利弊分析，我們認為這種發(fā)展方式仍然不可持續(xù)，還不能形成示范效應(yīng)，亟待進一步轉(zhuǎn)變。但是后發(fā)經(jīng)濟體的崛起都要經(jīng)過學(xué)習(xí)和探索的階段，“十二五”規(guī)劃的制定就充分體現(xiàn)了政府對濱海新區(qū)未來5年科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路。根據(jù)規(guī)劃，新區(qū)將更加重視人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，繼續(xù)聚集高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，進一步擴大開發(fā)開放，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，控制人口，同時注重環(huán)境保護和實施其他配套的改革措施?？傊聟^(qū)有國家和天津市政府的特殊政策支持，自然條件優(yōu)越，又適逢國家改革發(fā)展的黃金時期，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

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