我國民主政治生活中公民參與意識現(xiàn)狀探析

龍燕

一、公民參與意識的內(nèi)涵

所謂公民參與意識就是社會成員在政治參與過程中對社會政治關系，以及由此而形成的政治行為、政治體系、政治現(xiàn)象等政治生活各個方面的一種自發(fā)的心理意識，主要表現(xiàn)為人們對國家政治的態(tài)度、興趣、信念等，作為一種社會意識，參與意識的形成有著復雜的現(xiàn)實基礎和深刻的社會根源。

公民的參與意識是公民對參與社會公共管理生活的實踐反映，是公民以一種主人翁的心態(tài)，有序地參與管理國家社會事務的意識。公民參與意識是公民意識中的核心，培養(yǎng)公民意識的最終目的就是鼓勵公民有序地參與到對國家社會公共事務的管理中。

二、我國公民政治參與意識的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）隨著政治體制的改革我國公民政治參與呈現(xiàn)出積極的趨勢

1.體制改革——以政治體制改革為牽引，以和諧政治為目標的當代中國政治發(fā)展要堅持國家一切權力屬于人民。從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。使人民真正成為推動政治系統(tǒng)良性運轉的主體，同時有效的政治參與是一個國家民主程度發(fā)展的重要標志。

2.國家制度——黨的十八大報告提出建立健全社會主義協(xié)商民主制度。政治協(xié)商制度是我國人民民主的重要形式，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題。廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智、增進共識、增強合力。堅持把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方式。

3.市場經(jīng)濟——經(jīng)濟基礎決定上層建筑，市場經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展和完善，為人民群眾的政治參與意識表達提供了經(jīng)濟基礎和驅(qū)動力。市場經(jīng)濟的大發(fā)展大繁榮，使得在市場經(jīng)濟的大潮中人們受利益的驅(qū)使越來越關注自身利益的表達和自身參與的優(yōu)化。

4.信息社會——隨著經(jīng)濟的發(fā)展、新媒體的發(fā)展、網(wǎng)絡平臺的增多，人民群眾的政治參與意識的平臺逐漸拓寬。科學技術的發(fā)展，網(wǎng)絡的平臺更加廣泛，微博、微信的使用，人們有了更多的平臺去發(fā)表自己的看法。

5.個人發(fā)展——經(jīng)濟社會的驅(qū)動，公民素質(zhì)越開越高，越來越重視自身觀點的表達和自身利益的訴求。因此，公民的學歷也越來越高，參與途徑和手段的發(fā)展促進了公民政治參與意識的發(fā)展。

（二）現(xiàn)有政治參與制度的不完善導致公民在參與過程中產(chǎn)生挫折感

1.在我國，雖然建立了包括人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度、信訪制度等在內(nèi)的比較完備的政治參與機制，但是這套機制存在著配套性差、自主性弱和渠道單一的三大弱點，使得一些制度難以被具體貫徹實施。

2.政治信息公開制度的不完善制約公民的政治參與熱情

只有擁有一定量的行政信息，公民的參與才成為可能，知情才能提出意見。盡管過度的信息可能混淆人們的視覺，增加判斷的難度，但現(xiàn)代行政制度的發(fā)展，可以說是信息行政的發(fā)展，誰掌握了信息，誰就掌握了權力。現(xiàn)代社會，信息的平臺越來越多，各種信息鋪天蓋地的來，讓我們在面對信息的時候沒有了選擇性，并且更加盲目。所以信息作為理性溝通的基礎，使政府和公眾在交互作用過程中各自得到更好的發(fā)展也是我們要面對的問題。

3.公民政治參與途徑太窄制約了公民政治參與意識的擴大

我國現(xiàn)有的政治參與途徑主要有：選舉制、政治協(xié)商、人民團體的活動、基層民主自治、社會協(xié)商和信訪制度等。

選舉本來是人們行使自己民主權利的重要方式，它應突出選民的自主選擇性，但在實際中卻存在著一些人大代表在選舉前已內(nèi)定，從而選舉被架空，使越來越多的人對選舉抱著一種漠然置之的態(tài)度，不去行使自己的民主權利。

我國的公民參與大多屬于動員型參與，明顯多于自覺型參與，公民主動參政的意識不夠，政治途徑缺乏，積極性調(diào)動不足，政治參與冷漠廣泛存在。

4.經(jīng)濟發(fā)展和上層建筑發(fā)展的不協(xié)調(diào)性

我們常說經(jīng)濟基礎決定上層建筑，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度和實力有目共睹，與此同時上層建筑產(chǎn)生了各種各樣的問題，如：人與人之間關系的不協(xié)調(diào)、拜金主義、享樂主義、政治參與意識的淡薄、都是在社會發(fā)展中越來越多的現(xiàn)象。

5.個人易受外界不良信息的影響

表達渠道的增多，不僅促進了公民參與意識的發(fā)展，同時也帶來了一些不良影響，打開網(wǎng)頁負面消息過多，人們主觀認識會認為，政府執(zhí)行力欠佳，人們?nèi)罕娋蜁φバ判?，因此，人們表達的方式也易受主觀認識的評價具有片面性。

三、促進政治參與意識發(fā)展的途徑

（一）建立健全相關機制

從制度方面來促進我國公民政治參與意識的發(fā)展。

1.完善監(jiān)督機制

市場精神經(jīng)濟的發(fā)展促進了我國各種媒體的發(fā)展，包括網(wǎng)絡的發(fā)展，同時隨著信息的發(fā)展我國也建立了很多網(wǎng)絡信息平臺，例如微博、微信，來表達自己的想法。但同時我們也該加強信息的安全保護制度，對于不良信息的屏蔽和不良信息傳播者的法律監(jiān)管。我們可以看到通過網(wǎng)絡來表達意見和想法的很多，也產(chǎn)生了很多問題。

2.建立健全相關法律法規(guī)

通過建立健全相關網(wǎng)絡安全的法律制度，一方面保障公民的言論自由，提高公民的政治參與意識，拓寬政治參與渠道，鼓勵說真話，對于相關舉報人員予以物質(zhì)獎勵。另一方面對于惡意傳播不實信息的人給予法律的制裁。

（二）通過宣傳教育提高我國公民政治參與意識

通過分析我們可以知道我國的公民參與意識還存在很多問題，但是最重要的在于提高我國公民政治參與的意識。我國十八大后實行的人民群眾路線教育就是通過這樣的方式來提升我國公民政治參與意識。

1.為了更好地實踐群眾路線而最重要的就是學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想政治教育。endprint

2.開展批評和自我批評。重點是圍繞為民、務實、清廉、要求，通過群眾提、自己找、互相幫助，進行情況分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

3.形成自下而上的政治制度認同感。政治制度的認同感不僅僅是自上而下的，應該更加具體，自下而上的認同感，更能促進政治參與意識的擴展。

4.教育的方式同樣不容忽視。教育途徑多種多樣，通過教育的傳播途徑，讓更多的人了解和認識在民主政治生活中的公民政治參與意識的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，更好的促進政治參與意識的發(fā)展。

（三）通過發(fā)展經(jīng)濟來提升我國公民的政治參與意識

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟的發(fā)展會對上層建筑產(chǎn)生反作用，因此經(jīng)濟的快速發(fā)展會對上層建筑的發(fā)展起到促進作用。“兩手抓兩手都要硬”，物質(zhì)和精神的協(xié)調(diào)發(fā)展才能走的更穩(wěn)。只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展并相互促進，到那時人民群眾就不再為了生存而生存，而是為了更好的促進社會的發(fā)展，促進自身的發(fā)展，才能更好地為社會發(fā)展建言獻策。

（四）提高社會寬容度

社會寬容是一種重要的道德性社會規(guī)范，是當前多元社會中公民之間展開對話協(xié)商和互信關系的粘合劑，民主政治的建立和鞏固都離不開公民和社會集團之間的社會寬容精神。因而，在日益復雜多元和快速發(fā)展的轉型社會中，在全社會推動社會寬容和和諧價值具有公民道德的基礎設施建設功能方面。廣開言路，提高社會包容度，才能廣泛的吸收社會各界意見，對于促進公民政治參與意識的發(fā)展也有很大的促進作用。

同時要培養(yǎng)公民意識、公民精神，倡導公民對公共事務、社會事務的參與意識。這樣，公民意識、公民精神才會逐步深入人心，公民的基本權利也會得到切實保障，由此也將有助于促進和諧型政府的建設和民主生活的發(fā)展。

（五）提高自身文化水平

教育是解決公民政治參與意識的重要因素，但不是決定因素，最根本的是自身的價值標準是什么，自己的底線是什么，當自身有了這些東西后就能產(chǎn)生主人翁意識，對于國家的發(fā)展才能有更清醒的認識，更好地促進我國民主參與制度的發(fā)展。

公民政治參與意識的發(fā)展有利于社會的發(fā)展，有利于我國社會民主制度的發(fā)展，有利于我國社會主義和諧社會的建構。自十六大以來， 我國各行各業(yè)都在踐行“三個代表”重要思想， 各級政府都在致力于建設親民政府， 執(zhí)政為民的思想深入人心。從理論上講， “執(zhí)政為民”體現(xiàn)了社會主義民主行政的取向， 社會主義民主的實質(zhì)是人民當家作主， “群眾利益無小事， 凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事， 再小也要竭盡全力去辦”，只有全心全意為人民服務， 人民才會積極參與到國家事務的管理中來， 才會擁護國家的一系列方針政策。因此，要提升公民的政治參與熱情， 必須要重視、傾聽他們的呼聲， 了解他們的疾苦， 解決他們最關心、最迫切最需要解決的實際困難。

社會主義民主是社會主義的本質(zhì)特征，發(fā)展社會主義民主是社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，我們正在努力構建的社會主義和諧社會，更是把民主法治作為社會和諧的要義。在和諧社會建構中進一步發(fā)展社會主義民主，始終是一項根本任務，如何進一步發(fā)展我國社會主義民主是寄希望于自上而下的政治體制改革，還是托重于自下而上的公民政治參與這正是一個值得繼續(xù)探討的問題。

結論

在我國民主政治生活中，公民政治參與意識的發(fā)展對促進民主政治的發(fā)展作用不容忽視，我們面臨的改革任務的艱巨性前所未有，面臨的挑戰(zhàn)非常艱巨，參與意識的發(fā)展對于政治制度的發(fā)展起到基礎作用，需要不斷地完善相關制度，健全相關體制，為促進公民政治參與意識的發(fā)展奠定堅實的制度基礎。

（作者單位：新疆師范大學馬克思主義學院）endprint