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    北京市政府綠色采購(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)證

    2014-12-01 22:14徐進(jìn)亮袁婷婷常亮
    關(guān)鍵詞:科技成果轉(zhuǎn)化政府采購(gòu)新能源汽車(chē)

    徐進(jìn)亮 袁婷婷 常亮

    摘要 近年來(lái),我國(guó)一直在探索建立并完善政府綠色采購(gòu)制度,以促進(jìn)綠色環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。而北京市政府采購(gòu)新能源汽車(chē),不僅提高了北京市空氣質(zhì)量,更推動(dòng)了新能源汽車(chē)的科技成果轉(zhuǎn)化。為此,本文以北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)為例,選用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出及批準(zhǔn)專利數(shù)量作為衡量自主創(chuàng)新水平的指標(biāo),以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率作為衡量科技成果轉(zhuǎn)化水平的指標(biāo),通過(guò)構(gòu)建向量自回歸模型(VAR),對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的路徑和效果進(jìn)行了實(shí)證分析。研究表明:北京市政府采購(gòu)新能源汽車(chē)促進(jìn)了福田新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新水平的提高,對(duì)福田汽車(chē)公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出及專利批準(zhǔn)數(shù)量增加的貢獻(xiàn)度分別高達(dá)86.16%和56.25%。而福田新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新水平的提高又促進(jìn)了相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化,對(duì)福田汽車(chē)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率增加的貢獻(xiàn)度分別達(dá)到17.89%和74.24%。由此可得出結(jié)論:北京市政府采購(gòu)新能源汽車(chē)促進(jìn)了福田新能源汽車(chē)技術(shù)自主創(chuàng)新水平的提高,進(jìn)而促進(jìn)了相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化。為此,我們應(yīng)該加大政府采購(gòu)新能源汽車(chē)的力度,以便進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化;建立并完善政府綠色采購(gòu)清單體系,優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)包括取得“生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證”產(chǎn)品在內(nèi)的節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最優(yōu)統(tǒng)一,以充分發(fā)揮政府采購(gòu)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的作用;通過(guò)深化高校科技評(píng)價(jià)體制改革,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,為科技成果順利轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)。

    關(guān)鍵詞 政府采購(gòu);科技成果轉(zhuǎn)化;新能源汽車(chē);向量自回歸模型

    中圖分類號(hào) F812.45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2014)11-0161-07 doi:103969/j

    在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下,我國(guó)一直在探索建立政府綠色采購(gòu)制度,并不斷完善節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)制度,以促進(jìn)綠色環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要研究政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用,但尚未就政府采購(gòu)對(duì)提高節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域自主創(chuàng)新水平的作用進(jìn)行專門(mén)研究。而且政府采購(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的研究文獻(xiàn)也相對(duì)較少[1-3]。為此,本文從“綠色北京”的角度出發(fā),以北京市政府采購(gòu)新能源汽車(chē)促進(jìn)福田新能源汽車(chē)科技成果轉(zhuǎn)化為例,對(duì)政府采購(gòu)綠色環(huán)保產(chǎn)品促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的路徑和效果進(jìn)行了實(shí)證研究。

    1 北京市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。Wolfgang Schade等認(rèn)為,由于近年來(lái)新能源汽車(chē)電池技術(shù)的突破,以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理政策的出臺(tái)和不斷上漲的石油燃料價(jià)格,使得新能源汽車(chē)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛開(kāi)展[4]。Yingqi Liu等認(rèn)為,中國(guó)新能源汽車(chē)國(guó)有企業(yè)在本國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中扮演重要角色,同時(shí),國(guó)企和政府的關(guān)系也對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響[5]。Chris Kimble等認(rèn)為,新能源汽車(chē)技術(shù)作為一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果在新興經(jīng)濟(jì)體中,尤其是中國(guó),具有巨大發(fā)展?jié)摿?,新能源汽?chē)產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一,中國(guó)政府應(yīng)予以大力支持[6]。潘建亮認(rèn)為,全球石油資源枯竭,我國(guó)石油需要大量進(jìn)口,因此發(fā)展新能源是我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)略選擇。新能源汽車(chē)節(jié)能環(huán)保,符合我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。但我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)有待進(jìn)一步提高,需要政府給予政策支持[7]。

    北京市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直走在全國(guó)前列。2009年科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部共同啟動(dòng)“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”,主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式推廣新能源汽車(chē)。北京市是首批參與“十城千輛工程”的城市之一。自2011年起,北京市正式推廣電動(dòng)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)。2011年11月,北京市已經(jīng)有450輛新能源出租車(chē)試運(yùn)行,2012年底又增加了300輛在房山和延慶運(yùn)行。自2012年起,北京公交不再采購(gòu)柴油公交車(chē),僅采購(gòu)新能源汽車(chē),北京市政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)也將新能源汽車(chē)考慮在內(nèi)。北京市政府還將環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域納入促進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。截至目前,北京市政府已經(jīng)采購(gòu)3084輛福田純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)。在單位和私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)方面,2014年1月北京市科委公布了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)管理辦法》,規(guī)定北京市對(duì)于新能源小客車(chē)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和該市1:1的比例確定,且國(guó)家和本市的財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的60%。2014年北京單獨(dú)設(shè)置了2萬(wàn)個(gè)新能源汽車(chē)牌照指標(biāo)。根據(jù)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》,至2017年,北京將推廣17萬(wàn)輛新能源汽車(chē),屆時(shí)北京市的新能源汽車(chē)保有量將達(dá)到20萬(wàn)輛,成為全國(guó)最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

    為進(jìn)一步論證政府采購(gòu)新能源汽車(chē)對(duì)于新能源汽車(chē)技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用,本文選取北京市具有代表性的自主創(chuàng)新企業(yè)-北汽福田汽車(chē)股份有限公司為研究對(duì)象,通過(guò)構(gòu)建向量自回歸(VAR)模型,對(duì)北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)促進(jìn)福田企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了實(shí)證研究。

    2 基于向量自回歸技術(shù)(VAR)的實(shí)證研究

    2.1 向量自回歸VAR模型簡(jiǎn)介

    向量自回歸模型(Vector Autoregressive Model, VAR)是由Sims提出的采用多方程聯(lián)立形式且對(duì)參數(shù)施加零約束的數(shù)學(xué)模型。在VAR模型的每個(gè)方程中,內(nèi)生變量對(duì)模型的全部?jī)?nèi)生變量的滯后項(xiàng)進(jìn)行回歸,從而估計(jì)全部?jī)?nèi)生變量的動(dòng)態(tài)關(guān)系[8-10] 。

    2.2 樣本數(shù)據(jù)描述與分析

    筆者認(rèn)為,政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新水平的提高,進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。為此,實(shí)證研究由兩部分組成:第一部分是北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)對(duì)福田汽車(chē)公司自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用研究;第二部分是福田汽車(chē)公司自主創(chuàng)新水平的提高對(duì)福田汽車(chē)公司科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用研究。

    2.2.1 政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的VAR模型變量選取說(shuō)明

    由于北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)始于2009年,為運(yùn)行VAR模型,筆者將模型中所有指標(biāo)以半年為單位進(jìn)行劃分,即從2009年上半年至2012年下半年。

    工信部于2009年制定的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中關(guān)于新能源汽車(chē)的界定指出:“新能源汽車(chē)包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、其他新能源汽車(chē)等各類產(chǎn)品” [11] 。北京市政府采購(gòu)的福田新能源汽車(chē)包括新能源公交車(chē)、純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)以及公務(wù)車(chē)等,其中,新能源公交車(chē)和環(huán)衛(wèi)車(chē)為北京市政府采購(gòu)的主要采購(gòu)對(duì)象。同時(shí),由于公務(wù)車(chē)的采購(gòu)范圍較小,且具體數(shù)量和價(jià)格無(wú)法獲得,所以,本文選取2009年至2012年北京市政府對(duì)于福田新能源公交車(chē)以及純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)的采購(gòu)數(shù)量作為政府采購(gòu)指標(biāo),如表1所示。同時(shí),由于信息的限制,對(duì)于無(wú)法獲知具體上、下半年采購(gòu)數(shù)量的年份(包括2009年、2010年、2011年),筆者采取以福田汽車(chē)相應(yīng)上、下半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例折算的方法進(jìn)行估算,如表2所示。

    2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》指出:“自主創(chuàng)新,就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā),加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”[12] 。從技術(shù)來(lái)源的角度來(lái)說(shuō),自主創(chuàng)新既包括自主原創(chuàng)性研發(fā),也包括從外部獲取后自己集成,還包括了直接引進(jìn)后消化吸收再創(chuàng)新。為此,自主創(chuàng)新是強(qiáng)調(diào)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新。而企業(yè)申請(qǐng)的專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)后即形成了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以,筆者將批準(zhǔn)的三項(xiàng)專利(發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利)的數(shù)量作為企業(yè)自主創(chuàng)新水平指標(biāo)。

    根據(jù)福田汽車(chē)公司年報(bào),截至2011年底,福田申請(qǐng)新能源汽車(chē)專利共168件;截至2013年7月,共申請(qǐng)新能源汽車(chē)專利209件,增加了51件,增長(zhǎng)了30.4%,而在此期間,福田汽車(chē)申請(qǐng)專利的總量增長(zhǎng)了11.1%。為此,可以將福田汽車(chē)批準(zhǔn)三項(xiàng)專利數(shù)量作為衡量福田新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新水平的指標(biāo)。同時(shí),考慮到研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于自主創(chuàng)新具有滯后效應(yīng),即北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)促進(jìn)福田自主創(chuàng)新水平的提高需要一定的研發(fā)時(shí)間,筆者選取每半年以及該半年向后推算1個(gè)半年(即總共2個(gè)半年)的批準(zhǔn)專利數(shù)之和作為自主創(chuàng)新指標(biāo)。本文之所以選取向后推算1個(gè)半年是由于數(shù)據(jù)的不可獲得性,即對(duì)于2012年下半年來(lái)說(shuō),只可以得到2012年下半年和2013年上半年批準(zhǔn)專利數(shù)量之和,如表2所示。

    《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》僅在宏觀上對(duì)于自主創(chuàng)新加以定義,并沒(méi)有明確提出自主創(chuàng)新的具體衡量指標(biāo)。而在《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中,將研發(fā)投入納入對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)效果評(píng)價(jià)一部分[13] 。楊德林等將企業(yè)自主創(chuàng)新定義為依靠自身力量獨(dú)資研究開(kāi)發(fā)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)[14] 。吳貴生在《自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究》中認(rèn)為自主創(chuàng)新包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化[15] 。艾冰將科學(xué)與研究支出作為衡量自主創(chuàng)新水平的指標(biāo)[1]。

    福田汽車(chē)公司年報(bào)中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出,包括研究階段支出和開(kāi)發(fā)階段支出。根據(jù)福田汽車(chē)2009年至2012年年報(bào),福田汽車(chē)公司在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出中用于開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到50%以上,其中包括混合動(dòng)力項(xiàng)目,燃料電池項(xiàng)目,電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目,新能源BMS系統(tǒng)等。為此,筆者認(rèn)為可以將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出作為福田汽車(chē)公司自主創(chuàng)新水平的另一指標(biāo)。

    2.2.2 企業(yè)自主創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的VAR模型變量選取說(shuō)明

    在研究福田汽車(chē)公司自主創(chuàng)新水平的提高促進(jìn)福田汽車(chē)公司科技成果轉(zhuǎn)化之間動(dòng)態(tài)關(guān)系的VAR模型中,筆者選用福田汽車(chē)公司歷史創(chuàng)新能力作為其自主創(chuàng)新水平指標(biāo)。考慮到企業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化具有持續(xù)影響,即企業(yè)當(dāng)年業(yè)績(jī)等也會(huì)受到過(guò)去批準(zhǔn)專利的影響,且

    由于本指標(biāo)是將每半年的批準(zhǔn)專利數(shù)量向前推算累計(jì),所以數(shù)據(jù)相對(duì)完整,因此筆者選取每半年以及該半年再向前累加3個(gè)半年(即總共4個(gè)半年)福田汽車(chē)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的三項(xiàng)專利數(shù)量之和作為福田汽車(chē)公司自主創(chuàng)新水平指標(biāo),如表2所示。

    《2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》明確指出:“強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用主體地位,完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶和核心的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,實(shí)施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向企業(yè)順暢轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化”[16] 。2013年12月由科技部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法(修訂草案送審稿)》將科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵改為:“對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行的商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)”。為此,筆者選取體現(xiàn)福田汽車(chē)企業(yè)績(jī)效,即體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)收能力的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,以及體現(xiàn)企業(yè)盈利能力的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率作為福田汽車(chē)公司的科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)。這是因?yàn)椋鶕?jù)福田汽車(chē)公司年報(bào),在“十二五”中期,福田新能源汽車(chē)年產(chǎn)量達(dá)到了5.1萬(wàn)輛/年,約占福田汽車(chē)全部整車(chē)產(chǎn)量的8.3%,對(duì)企業(yè)的績(jī)效影響較大。同時(shí),北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司于2009年開(kāi)始批量采購(gòu)福田汽車(chē)的新能源公交車(chē),且在2009年、2012年進(jìn)入了福田企業(yè)前5名客戶名單,為福田汽車(chē)營(yíng)業(yè)收入分別貢獻(xiàn)了1.84%和1.28%。北京市政府也于2009年采購(gòu)福田純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē),對(duì)福田汽車(chē)企業(yè)績(jī)效的貢獻(xiàn)由于環(huán)衛(wèi)車(chē)的采購(gòu)價(jià)格無(wú)法獲得,所以這部分比例無(wú)法推算出來(lái)。但從采購(gòu)數(shù)量來(lái)看,北京市政府采購(gòu)福田純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)2009年,2010-2012年采購(gòu)量每年均達(dá)到1 000輛以

    注:政府采購(gòu)數(shù)量是由北汽福田有限公司2009年至2012年半年度及年度報(bào)告、福田汽車(chē)官網(wǎng)http://www.foton.com.cn/相關(guān)新聞?dòng)?jì)算整理而來(lái);三項(xiàng)專利批準(zhǔn)數(shù)量是由中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局http://www.sipo.gov.cn/zljs/整理計(jì)算而來(lái)。專利批準(zhǔn)數(shù)量(2)是指福田汽車(chē)該半年被批準(zhǔn)的專利數(shù)量以及向后累加一個(gè)半年的批準(zhǔn)專利數(shù)量;專利批準(zhǔn)數(shù)量(4)是指該半年被批準(zhǔn)的三項(xiàng)專利數(shù)量以及向前累加3個(gè)半年的批準(zhǔn)專利數(shù)量。

    上,這均有助于福田汽車(chē)公司績(jī)效的提升。

    為了消除可能存在的異方差,筆者對(duì)除主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率以外的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理。原始樣本數(shù)據(jù)如表2所示。

    2.3 實(shí)證分析

    2.3.1 VAR建模分析

    本文實(shí)證研究由兩部分組成:第一部分是北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)對(duì)福田汽車(chē)公司自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用研究;第二部分是福田汽車(chē)公司自主創(chuàng)新水平的提高對(duì)福田汽車(chē)公司科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用研究。為此,筆者建立了兩個(gè)VAR模型,分別研究北京市政府采購(gòu)與福田汽車(chē)自主創(chuàng)新之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系,福田汽車(chē)自主創(chuàng)新能力與其新能源汽車(chē)科技成果轉(zhuǎn)化之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。為達(dá)到最佳效果,筆者選擇1階滯后來(lái)構(gòu)建向量自回歸模型為:

    yt=CO+A1yt-1+εt(1)

    在第一個(gè)VAR模型中,yt=(lncaigou, lnyanfa, lnzhuanli)′,第二個(gè)模型中yt=(lnpatent, lnsr, lrl)′;E(εt)=0;t≠s,E(εtεs)=0。

    經(jīng)驗(yàn)證,北京市政府采購(gòu)(lncaigou)與福田汽車(chē)新能源技術(shù)自主創(chuàng)新(lnzhuanli,lnyanfa)之間建立VAR模型是穩(wěn)定的;福田汽車(chē)自主創(chuàng)新能力(lnpatent)與福田汽車(chē)新能源科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入(lnsr)、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率(lrl)之間建立VAR模型也是穩(wěn)定的,可以進(jìn)一步對(duì)兩個(gè)VAR模型進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析和方差分解。

    2.3.2 脈沖響應(yīng)分析

    脈沖響應(yīng)函數(shù)可以捕捉到一個(gè)變量的沖擊因素對(duì)于另一個(gè)變量的動(dòng)態(tài)影響路徑。本文采用廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)(Generalized Impulse)分析兩個(gè)模型的變量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。在對(duì)VAR模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析時(shí),經(jīng)常使用的是經(jīng)過(guò)Cholesky分解的“正交化”的脈沖響應(yīng)函數(shù),而這又依賴于變量的順序[17-20] 。因此,為了避免這種缺點(diǎn),本文使用廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)對(duì)變量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行分析。其函數(shù)形式是:

    GIx(n,δ,Ωt-1)=E(Xt+n|εt=δ,Ωt-1)-E(Xt+n|Ωt-1)(2)

    δ代表變量的沖擊,Ωt-1代表這個(gè)沖擊發(fā)生時(shí)可以得到的信息集,n為沖擊響應(yīng)時(shí)期數(shù)。

    (1)第1個(gè)VAR模型的脈沖響應(yīng)分析。在整個(gè)響應(yīng)期內(nèi),開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出(lnyanfa)對(duì)于北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)數(shù)量(lncaigou)的單位信息沖擊的脈沖響應(yīng)結(jié)果分別是:第1期和第2期響應(yīng)為負(fù),第3期響應(yīng)為正。這說(shuō)明政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)對(duì)于福田汽車(chē)增加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出的促進(jìn)作用具有一定的時(shí)滯性;在第3期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出才達(dá)到最大的正向響應(yīng),說(shuō)明此時(shí)政府采購(gòu)對(duì)于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出的正向促進(jìn)作用達(dá)到最大。在今后各期,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出對(duì)于政府采購(gòu)的沖擊響應(yīng)有正向的也有負(fù)向的,在第6期和第8期,第9期均為正向沖擊。并且正向沖擊的程度逐漸減弱,趨于平穩(wěn)。

    在整個(gè)響應(yīng)期內(nèi)福田汽車(chē)三項(xiàng)專利的批準(zhǔn)數(shù)量(lnzhuanli),即每半年向后累加1個(gè)半年,共2個(gè)半年的專利批準(zhǔn)數(shù)量對(duì)于北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)數(shù)量(lncaigou)的單位信息沖擊的脈沖相應(yīng)結(jié)果顯示:前3期的響應(yīng)為負(fù),第4期的響應(yīng)為正,并且達(dá)到了響應(yīng)期間的最大值。因此,政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)對(duì)于增加福田汽車(chē)批準(zhǔn)三項(xiàng)專利數(shù)量的促進(jìn)作用具有一定的時(shí)滯。第4期開(kāi)始,采購(gòu)對(duì)于批準(zhǔn)專利數(shù)量增加的正向促進(jìn)作用最大。在以后各期,脈沖響應(yīng)有正有負(fù),其中,第7期,第9期和第11期為正,其余期間為負(fù),并且在第4期以后的正向沖擊逐漸減弱,最終趨于平穩(wěn)。

    (2)第2個(gè)VAR模型的脈沖響應(yīng)分析。同理可得,福田企業(yè)的歷史批準(zhǔn)專利數(shù)量的增加在短期內(nèi)促進(jìn)了企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加,以及企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率的增加,但這兩種正向影響在今后各期逐漸減弱。

    2.3.3 方差分解

    方差分解可以將VAR系統(tǒng)中的一個(gè)變量的方差分解到各個(gè)擾動(dòng)項(xiàng)上,是將系統(tǒng)中每個(gè)內(nèi)生變量的預(yù)測(cè)均方差(Mean Square Error ,MSE)按照成因分解到各個(gè)方程相關(guān)聯(lián)的m個(gè)部分[22]。其中方差分解的MSE公式為:

    MSE(Y ^t+s|t)=E[Yt+s-Yt+s|t(Yt+S-Yt+S|t)′]=Ω+Ψ1ΩΨ′1+…+Ψs-1ΩΨ′s-1(3)

    (1)第1個(gè)VAR模型變量的方差分解分析。分別對(duì)lnzhuanli以及l(fā)nyanfa進(jìn)行方差分解。lncaigou對(duì)于lnyanfa的方差分解的貢獻(xiàn)度在第1期為23.85%,第二期開(kāi)始增長(zhǎng)至87.57%,第3期增長(zhǎng)至93.40%,并從第3期開(kāi)始,對(duì)于lnyanfa的方差分解的平均貢獻(xiàn)度為93.77%,在以后各期均維持在較高的水平。說(shuō)明,采購(gòu)數(shù)量(lncaigou)對(duì)于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出(lnyanfa)的方差分解的貢獻(xiàn)程度較大,遠(yuǎn)超過(guò)所研究的lnzhuanli、lnyanfa對(duì)于其方差分解的貢獻(xiàn)程度。

    lncaigou對(duì)于lnzhuanli的預(yù)測(cè)方差分解的貢獻(xiàn)度第1期為9.39%,第2期為35.76%,從第3期開(kāi)始增長(zhǎng)至63.02%,此后各期均維持在較高的水平。說(shuō)明,采購(gòu)數(shù)量(lncaigou)對(duì)于批準(zhǔn)專利數(shù)(lnzhuanli)的方差分解的貢獻(xiàn)程度較大,從第4期開(kāi)始,達(dá)到平均約65.67%,并保持這個(gè)較高的水平。

    (2)第2個(gè)VAR模型變量的方差分解分析。同理可得,福田汽車(chē)的專利批準(zhǔn)數(shù)量對(duì)于福田汽車(chē)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的方差分解貢獻(xiàn)度較大,對(duì)福田汽車(chē)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率

    的提高貢獻(xiàn)也較大。

    綜上,lncaigou對(duì)于lnyanfa以及l(fā)nzhuanli的預(yù)測(cè)方差分解貢獻(xiàn)度;lnpatent對(duì)于lnsr以及l(fā)rl的預(yù)測(cè)方差分解貢獻(xiàn)度如表3所示。

    (3)對(duì)2個(gè)VAR模型的方差分解平均值的分析。政府采購(gòu)數(shù)量對(duì)于自主創(chuàng)新水平指標(biāo)的方差分解平均的貢獻(xiàn)程度較高。其中,政府采購(gòu)量對(duì)于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出(lnyanfa)的方差分解的平均貢獻(xiàn)度達(dá)到86.16%,說(shuō)明政府采購(gòu)對(duì)于增加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出起到了很大的促進(jìn)作用。政府采購(gòu)量(lncaigou)對(duì)于專利批準(zhǔn)數(shù)量(2)(lnzhuanli)的方差分解平均貢獻(xiàn)度也達(dá)到了56.25%,說(shuō)明政府采購(gòu)對(duì)于提高福田企業(yè)專利批準(zhǔn)數(shù)量起到了重要的促進(jìn)作用。自主創(chuàng)新指標(biāo)(即開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出以及專利批準(zhǔn)數(shù)量(2))對(duì)于政府采購(gòu)的方差分解平均貢獻(xiàn)度分別為1.13%和0.78%,相對(duì)來(lái)說(shuō)較小,幾乎可以忽略。

    同理可得,福田新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新水平對(duì)于福田新能源汽車(chē)科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)的方差分解的平均貢獻(xiàn)度較高,尤其對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率(lrl)的方差分解貢獻(xiàn)度較高。而主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率是體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)盈利能力的重要指標(biāo)。因此,福田汽車(chē)公司在新能源汽車(chē)方面的自主創(chuàng)新水平的提高促進(jìn)了福田汽車(chē)公司盈利能力的提升。

    其中,自主創(chuàng)新水平對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入(lnsr)的方差分解的平均貢獻(xiàn)程度為17.89%,對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率(lrl)的方差分解的平均貢獻(xiàn)程度為74.24%。對(duì)前者的貢獻(xiàn)程度雖然不及對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率的方差分解高,但是相對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率(lrl)對(duì)于自主創(chuàng)新水平方差分解0.94%的貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō),仍是一個(gè)較高水平。

    3 結(jié)論與政策建議

    3.1 結(jié)論

    北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)與福田汽車(chē)的新能源技術(shù)的自主創(chuàng)新水平之間存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系。政府采購(gòu)能夠促進(jìn)自主創(chuàng)新水平的提高,但這種作用在短期內(nèi)不太明顯,而在長(zhǎng)期具有明顯的正向促進(jìn)效應(yīng)。這可能與企業(yè)新能源技術(shù)的研發(fā)過(guò)程的難度和時(shí)間的不確定性有關(guān)。

    從方差分解的結(jié)果來(lái)看,政府采購(gòu)指標(biāo)對(duì)自主創(chuàng)新指標(biāo)的方差分解貢獻(xiàn)度較大。這說(shuō)明北京市政府采購(gòu)福田新能源汽車(chē)顯著促進(jìn)了福田對(duì)于新能源技術(shù)的自主創(chuàng)新水平,而后者有助于企業(yè)新能源技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化(提高企業(yè)業(yè)績(jī))。福田汽車(chē)新能源技術(shù)批準(zhǔn)專利數(shù)量的增加對(duì)企業(yè)短期的企業(yè)績(jī)效具有較大的正向作用,使得短期內(nèi)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率增加。這主要是因?yàn)榻陙?lái)福田汽車(chē)致力于新能源汽車(chē)的科技成果轉(zhuǎn)化,再加上政府采購(gòu)的促進(jìn)作用,縮短了福田新能源科技成果轉(zhuǎn)化的周期,使得新能源技術(shù)能夠迅速運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中去,成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

    綜上,北京市政府采購(gòu)促進(jìn)了自主創(chuàng)新水平的提高,而自主創(chuàng)新水平的提高極大縮短了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化周期,有效促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。

    3.2 相關(guān)政策建議

    3.2.1 構(gòu)建我國(guó)綠色采購(gòu)清單體系,完善政府綠色采購(gòu)制度

    在生態(tài)文明建設(shè)的背景下,我國(guó)政府采購(gòu)也從單純的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向經(jīng)濟(jì)與“綠色”兼顧的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。為建立政府綠色采購(gòu)制度,我國(guó)已制定了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》。筆者認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)有的政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單具有一定的局限性,即未將低碳產(chǎn)品納入政府采購(gòu)清單。同時(shí)還存在一個(gè)缺陷,即未將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)品結(jié)合,使得部分外國(guó)產(chǎn)品也列入了政府采購(gòu)清單中。為此,筆者建議,應(yīng)當(dāng)充分利用WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》第三條允許成員方為保護(hù)人類、動(dòng)植物生命或健康的需要作為開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)例外的規(guī)定,通過(guò)構(gòu)建我國(guó)的綠色采購(gòu)清單體系,將我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的“本國(guó)”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品納入到政府優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)項(xiàng)下,在引導(dǎo)并強(qiáng)化全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的同時(shí),更加有力地帶動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    對(duì)于將低碳產(chǎn)品納入政府綠色采購(gòu)清單中,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,并制訂《政府采購(gòu)低碳本國(guó)產(chǎn)品清單》。同時(shí),在低碳產(chǎn)品認(rèn)證中使用全生命周期方案,同時(shí)評(píng)定本國(guó)低碳產(chǎn)品必須充分考慮產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率水平,且這里所提的國(guó)產(chǎn)化率主要指的是生產(chǎn)或加工低碳最終產(chǎn)品的本國(guó)(中國(guó)國(guó)境內(nèi))生產(chǎn)成本和研發(fā)費(fèi)用之和占生產(chǎn)該產(chǎn)品總的生產(chǎn)成本和研發(fā)費(fèi)用之和的比例[21-25]。

    此外,筆者還建議將取得我國(guó)質(zhì)檢總局及各地質(zhì)檢局“生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證”的產(chǎn)品直接納入到《政府采購(gòu)生態(tài)原產(chǎn)地本國(guó)產(chǎn)品清單》,通過(guò)優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)取得“生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證”的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最優(yōu)統(tǒng)一。其中,生態(tài)原產(chǎn)地本國(guó)產(chǎn)品是指具備低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型特色且具有很高的本國(guó)增值含量的產(chǎn)品。

    3.2.2 深化我國(guó)科技體制改革,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

    為加快我國(guó)科技體制改革,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,首先應(yīng)當(dāng)將政府與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。在進(jìn)行自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化時(shí),高校和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行資源合理配置。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)更好的發(fā)揮在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、低碳、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策導(dǎo)向作用。國(guó)家還應(yīng)當(dāng)采取措施,支持各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。對(duì)于利用財(cái)政性資金設(shè)立的高校或科研機(jī)構(gòu)所建設(shè)的科技轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu),筆者建議應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大政府財(cái)政資金的投入力度。而對(duì)于社會(huì)力量設(shè)立的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),筆者建議政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)高科技服務(wù)的方式,為這類機(jī)構(gòu)提供財(cái)政支持。

    (編輯:李 琪)

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