中國(guó)在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的地位與作用
——區(qū)域性公共產(chǎn)品的視角

李俊久，陳佳鑫

（1.吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012；2.華東師范大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，上海200241）

中國(guó)在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的地位與作用
——區(qū)域性公共產(chǎn)品的視角

李俊久1，陳佳鑫2

（1.吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012；2.華東師范大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，上海200241）

東北亞是一個(gè)阻力和潛力并存的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在日本仍受困于“失去的二十年”之際，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)則是快速崛起，并已超越日本成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第二位的大國(guó)。那么，如何看待中國(guó)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位與作用？對(duì)這一問(wèn)題的解答，可以從“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的概念和簡(jiǎn)單的SWOT分析方法入手。在梳理了“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的概念、供給模式及其在東北亞的表現(xiàn)之后，中國(guó)在供給東北亞區(qū)域公共產(chǎn)品中的地位與作用得到了檢視。在此基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)的政策建議。

中國(guó)；東北亞；經(jīng)濟(jì)合作；區(qū)域性公共產(chǎn)品；SWOT分析

在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的學(xué)者看來(lái)，東北亞（本文指代中日韓三國(guó)）是一個(gè)既充滿阻力又富有潛力的區(qū)域。阻力既來(lái)自各方在歷史、領(lǐng)土和領(lǐng)海問(wèn)題上的矛盾與分歧，也與它們對(duì)經(jīng)濟(jì)合作利益的認(rèn)知不同有關(guān)。潛力則源于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)需求。從經(jīng)濟(jì)活力看，這里有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）排名世界第二、第三和第十二位的中國(guó)、日本和韓國(guó)；從市場(chǎng)需求看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展使各方形成了緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，因此，市場(chǎng)充滿了對(duì)三國(guó)政府在制度上加快推進(jìn)彼此間經(jīng)濟(jì)合作的期待。值得注意的是，盡管存在不小的阻力，但東北亞經(jīng)濟(jì)合作的步伐從未被終止，學(xué)者們研究東北亞經(jīng)濟(jì)合作的熱情也沒(méi)有減弱過(guò)。特別是，在日本經(jīng)濟(jì)仍未從“失去的二十年”中走出來(lái)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作注入了一股強(qiáng)勁的動(dòng)力。那么，一個(gè)順理成章的問(wèn)題就是：如何看待中國(guó)在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的地位與作用？對(duì)此，學(xué)者一般從貿(mào)易或金融的角度做出詮釋?zhuān)疚膭t引入國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“區(qū)域性公共產(chǎn)品”（regional public goods）概念，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作本質(zhì)上是相關(guān)主體獨(dú)立或合作供給區(qū)域性公共產(chǎn)品的過(guò)程。同時(shí)，本文嘗試運(yùn)用簡(jiǎn)單的SWOT分析方法，對(duì)中國(guó)在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的地位與作用做出解答。

一、區(qū)域性公共產(chǎn)品的概念

從國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐來(lái)看，“區(qū)域性公共產(chǎn)品”是霸權(quán)及霸權(quán)后理論與區(qū)域主義及區(qū)域一體化理論相互碰撞、融合、借鑒的產(chǎn)物，是考察區(qū)域合作的一個(gè)新視角[1]。要理解其概念，必須回溯至其源頭——“公共產(chǎn)品”（public goods）。公共產(chǎn)品本屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，意指一國(guó)政府為全體社會(huì)成員提供的、滿足全體社會(huì)成員公共需求的產(chǎn)品與勞務(wù)。對(duì)公共產(chǎn)品的探討，至少可追溯至英國(guó)哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨。此后，亞當(dāng)·斯密在1776年出版的《國(guó)富論》中第一次賦予了政府以供給公共產(chǎn)品的職能，并將其限定在國(guó)防、法律與秩序的范圍。隨后，盡管公共產(chǎn)品的外延被不斷擴(kuò)大，但其內(nèi)涵卻長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)沒(méi)有被加以科學(xué)的界定。直到20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)天才薩繆爾森（Samuelson）才給出科學(xué)的數(shù)學(xué)論證，并將其稱作“集體性消費(fèi)產(chǎn)品”（collective consumption goods）[2]或“公共消費(fèi)產(chǎn)品”（public consumption good）[3]。

在薩繆爾森研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)公共產(chǎn)品內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)日趨深入，其“非排他”（nonexcludabil?ity）和“非競(jìng)爭(zhēng)”（nonrivalry）的屬性也日益為人所熟知。前者意指無(wú)論個(gè)人付費(fèi)與否都不影響他對(duì)該產(chǎn)品的實(shí)際消費(fèi)，后者則指代一個(gè)人對(duì)某種產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響他人對(duì)同種產(chǎn)品的消費(fèi)。公共產(chǎn)品的這兩大屬性不可避免地會(huì)導(dǎo)致“免費(fèi)搭車(chē)”（free rid?ing）行為，這使得私人供給此類(lèi)產(chǎn)品的動(dòng)力嚴(yán)重不足。因此，在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，供給公共產(chǎn)品的任務(wù)要由政府來(lái)承擔(dān)。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，“公共產(chǎn)品”的概念逐漸向國(guó)際關(guān)系學(xué)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域拓展，前后經(jīng)過(guò)了“國(guó)際公共產(chǎn)品”和“區(qū)域性公共產(chǎn)品”兩個(gè)發(fā)展階段。從對(duì)“國(guó)際公共產(chǎn)品”的研究看，奧爾森（Olson）最早將“公共產(chǎn)品”的概念引入國(guó)際安全（北大西洋公約組織，NATO）研究[4]，盧塞特和蘇利文（Russett and Sullivan）則以此視角分析了國(guó)際組織中的集體行動(dòng)問(wèn)題[5]。在論證1929-1939年大蕭條的成因時(shí)，金德?tīng)柌瘢↘indleberger）提出了霸權(quán)國(guó)供給“國(guó)際公共產(chǎn)品”的思想[6]。吉爾平（Gilpin）則指出，國(guó)際公共產(chǎn)品是指穩(wěn)定的國(guó)際貨幣金融體系、開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體系、可靠的國(guó)際安全體系和有效的國(guó)際援助體系。在歷史上，只有英國(guó)和美國(guó)真正承擔(dān)過(guò)這些產(chǎn)品供給者的角色[7]。從對(duì)“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的研究看，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界貿(mào)易組織（WTO）等國(guó)際公共產(chǎn)品被霸權(quán)國(guó)美國(guó)“私物化”的傾向明顯，并由此導(dǎo)致國(guó)際公共產(chǎn)品的供應(yīng)不足。正因如此，“區(qū)域性公共產(chǎn)品”日益受到區(qū)域性組織、主權(quán)國(guó)家政府以及學(xué)術(shù)界的重視[8]。

在這一過(guò)程中，人們對(duì)“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的概念和類(lèi)型有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。在概念上，人們并無(wú)統(tǒng)一的定論。例如，王雙認(rèn)為，“區(qū)域性公共產(chǎn)品一般是超出單個(gè)國(guó)家而在某個(gè)區(qū)域內(nèi)可以共享利益的一種產(chǎn)品，是介于國(guó)家和全球公共產(chǎn)品的一種形式，根據(jù)問(wèn)題衍生出的溢出效應(yīng)，范圍可以從相鄰的國(guó)家到一個(gè)大洲甚至一個(gè)半球”[9]。費(fèi)羅妮（Ferroni）的定義是：“其收益由相鄰國(guó)家（亦即一個(gè)區(qū)域內(nèi)的諸多國(guó)家）共享的服務(wù)或資源?！盵10]樊勇明則將其定義為“僅在某一特定區(qū)域內(nèi)供給和消費(fèi)，其利益惠及整個(gè)地區(qū)而非遍及全球的國(guó)際公共產(chǎn)品”[11]。定義雖略有不同，但學(xué)者們強(qiáng)調(diào)的共性則是顯而易見(jiàn)的：收益在區(qū)域內(nèi)成員之間的共享。不過(guò)，這些定義也暴露了一個(gè)共同的問(wèn)題：不同于一國(guó)內(nèi)部由政府供給公共產(chǎn)品的情形，在不存在世界政府的國(guó)際社會(huì)中，面對(duì)“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象，誰(shuí)會(huì)擔(dān)當(dāng)起供給“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的角色呢？其供給“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的績(jī)效又如何呢？這涉及到“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的供給模式問(wèn)題。

二、區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給模式及其在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的表現(xiàn)

區(qū)域性公共產(chǎn)品產(chǎn)生的動(dòng)因是同一區(qū)域內(nèi)各成員之間在不斷深化的相互依賴關(guān)系中日益面臨共同的問(wèn)題，如疾病的防治、安全的保障、環(huán)境的治理、危機(jī)的防御，等等。在無(wú)政府狀態(tài)下，面對(duì)區(qū)域內(nèi)成員對(duì)公共產(chǎn)品的需求，承擔(dān)起這一類(lèi)產(chǎn)品供給角色的可以是一個(gè)主導(dǎo)性國(guó)家，它可能來(lái)自于區(qū)域外（如美國(guó)），也可能誕生于區(qū)域內(nèi)；可以是區(qū)域性組織，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行；可以是合作聯(lián)合供給，如中日韓+東盟10國(guó)達(dá)成的、旨在為可能發(fā)生危機(jī)的成員國(guó)提供流動(dòng)性支持和救助的“清邁協(xié)議”（the Chiang Mai Initiative,CMI）。

從東北亞經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際情況來(lái)看，區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給模式主要有如下三種：第一種是由霸權(quán)國(guó)家美國(guó)供給的模式。例如，在貨幣金融領(lǐng)域，美元是中日韓三國(guó)外匯儲(chǔ)備中的主導(dǎo)性外幣資產(chǎn)、貿(mào)易和金融計(jì)價(jià)與結(jié)算中的主導(dǎo)性貨幣，也是三國(guó)貨幣主管當(dāng)局在外匯市場(chǎng)上進(jìn)行反向操作干預(yù)的最重要幣種，更是為東北亞提供了穩(wěn)定的國(guó)際貨幣金融秩序（至少在1997年亞洲金融危機(jī)之前的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是如此）。在貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)是中日韓三國(guó)極為重要的出口目的地，在三國(guó)出口導(dǎo)向型工業(yè)化的成功方面扮演著極為重要的角色。根據(jù)RIETI-TID 2012的數(shù)據(jù)，美國(guó)是中國(guó)最為重要的出口目的國(guó)；美國(guó)在韓國(guó)出口中的老大位置在2003年被中國(guó)取代，但它在韓國(guó)出口中的重要性仍超過(guò)日本；美國(guó)也是日本最為重要的出口對(duì)象國(guó)，近年雖有被中國(guó)超越的趨勢(shì)，但美國(guó)市場(chǎng)對(duì)日本的重要性依然不容忽視。更為重要的是，在全球和東亞范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)出新的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的大趨勢(shì)下，中日韓無(wú)論是三國(guó)之間還是兩國(guó)之間的正式FTA并不存在，目前僅僅停留在可行性研究（中日、中韓以及中日韓之間）或官方磋商（日韓）的層面上[12]。

由美國(guó)供給東北亞區(qū)域公共產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)也是顯而易見(jiàn)的。從貨幣金融領(lǐng)域看，東亞美元本位制是中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依靠的一個(gè)重要制度背景。這一“隱性的契約”既穩(wěn)定甚至擴(kuò)大了東北亞對(duì)美國(guó)的出口，也加大了它們對(duì)美元的過(guò)度依賴，形成了一種惡性循環(huán)：對(duì)美國(guó)出口越多→積累的美元儲(chǔ)備越多→投資于美國(guó)財(cái)政部債券的金額越大→害怕債券投資貶值的心理越強(qiáng)→進(jìn)一步持有美國(guó)財(cái)政部債券的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部國(guó)際資本系統(tǒng)（TIC）公布的數(shù)據(jù)，截至2013年12月，中國(guó)雖較前一個(gè)月減持了美國(guó)財(cái)政部債券，但總金額仍居榜首，其次是日本，韓國(guó)位居第20位。三國(guó)總金額高達(dá)25053億美元，占全部外來(lái)持有者總額的43.2%。從貿(mào)易領(lǐng)域看，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰落，美國(guó)國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義情緒也會(huì)不定期爆發(fā)出來(lái)。受其影響，東北亞的國(guó)家特別是日本和中國(guó)被美國(guó)頻繁地施以反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，更不時(shí)地被美國(guó)指責(zé)為“操縱匯率”以獲取相對(duì)于美國(guó)的“不公平的”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二種是由區(qū)域內(nèi)國(guó)家合作供給的模式。這一點(diǎn)在貨幣金融領(lǐng)域中較為成功。之所以如此，是因?yàn)閬喼藿鹑谖C(jī)和2008-2009年全球金融危機(jī)的觸動(dòng)。在亞洲金融危機(jī)后，中日韓三國(guó)在CMI的框架下展開(kāi)了相互間的貨幣互換合作。其中，日韓兩國(guó)之間分兩次簽署了總額為210億美元的貨幣互換協(xié)議，在第一次協(xié)議中，日本向韓國(guó)提供了100億美元，韓國(guó)向日本提供了50億美元；第二次協(xié)議中，日韓各向?qū)Ψ教峁┝?0億美元的貨幣互換。中日彼此之間各向?qū)Ψ教峁┝藘r(jià)值30億美元的互換，中韓互向?qū)Ψ教峁┝藘r(jià)值40億美元的互換。除雙邊協(xié)議外，中日韓還在“清邁協(xié)議多邊化”（CMIM）框架所設(shè)定的儲(chǔ)備資產(chǎn)池中貢獻(xiàn)了最大的份額（960億美元），占全部份額（1200億美元）的80%。其中，日本出資384億美元，占比32%；中國(guó)出資384億美元（含中國(guó)香港的42億美元），占比32%（扣除香港因素，實(shí)際占比28.5%）；韓國(guó)出資192億美元，占比16%。在全球金融危機(jī)中，中國(guó)在2008年12月12日向韓國(guó)提供了為期三年、總額為1800億人民幣的貨幣互換，日本也在同一天向韓國(guó)提供了200億美元的貨幣互換，期限持續(xù)到2010年2月。

第三種是由區(qū)域內(nèi)大國(guó)主導(dǎo)供給的模式。作為戰(zhàn)后率先走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的東亞國(guó)家，日本曾將對(duì)外援助作為恢復(fù)與鄰國(guó)的正常交往、構(gòu)筑有利區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。無(wú)論是韓國(guó)還是中國(guó)都接受過(guò)來(lái)自日本政府的大量援助，這等同于接受了由日本所供給的“區(qū)域性公共產(chǎn)品”。此外，在貿(mào)易秩序方面，賀平有說(shuō)服力的研究證實(shí)，作為東亞“雁型模式”的“頭雁”，日本曾在東北亞（也包括東南亞）地區(qū)扮演著主導(dǎo)供給區(qū)域性公共產(chǎn)品的重要角色?！?0世紀(jì)80年代中后期至90年代中期，……地區(qū)商品的‘最終吸收者’成為日本提供東亞區(qū)域性公共產(chǎn)品、參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要角色定位”[1]。此外，在亞洲金融危機(jī)后提出亞洲貨幣基金（AMF）構(gòu)想、“新宮澤構(gòu)想”，開(kāi)展與中韓特別是與韓國(guó)的雙邊貨幣互換，向東亞外匯儲(chǔ)備庫(kù)提供資金，以及在全球金融危機(jī)之后參與向他國(guó)提供貨幣互換，這些都是日本在東亞積極供給區(qū)域性公共產(chǎn)品的嘗試。但在90年代中期以后，由于日本遠(yuǎn)未走出泡沫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速崛起態(tài)勢(shì)的中國(guó)在供給東北亞區(qū)域性公共產(chǎn)品方面大有取代日本之勢(shì)。

三、中國(guó)在供給東北亞區(qū)域公共產(chǎn)品中的地位與作用

在存在巨大的美元風(fēng)險(xiǎn)、美國(guó)濫用供給“區(qū)域性公共產(chǎn)品”的權(quán)力以及日本經(jīng)濟(jì)式微的情境下，中國(guó)成為供給區(qū)域性公共產(chǎn)品、有力推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的重要力量。從理論上分析，中國(guó)既有供給區(qū)域性公共產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，也存在著供給的不足；既面臨著重大機(jī)遇，也存在很大挑戰(zhàn)。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、進(jìn)口需求的旺盛、貨幣政策的穩(wěn)健、人民幣幣值的堅(jiān)挺以及匯率制度的穩(wěn)定。劣勢(shì)在于：尚不具備作為“最終產(chǎn)品市場(chǎng)提供者”的實(shí)力、金融市場(chǎng)缺乏廣度和深度、資本賬戶依然存在管制、人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化有待進(jìn)一步推進(jìn)。機(jī)遇在于：中日韓之間貿(mào)易、投資以及貨幣金融關(guān)系的加深、市場(chǎng)和日韓兩國(guó)政府對(duì)過(guò)度依賴美元的擔(dān)心以及由此引發(fā)的對(duì)于穩(wěn)定的國(guó)際金融資產(chǎn)的需求。挑戰(zhàn)在于：能否因應(yīng)外在需要進(jìn)行及時(shí)、有效的制度創(chuàng)新和制度供給。

表1 中國(guó)供給區(qū)域性公共產(chǎn)品的SWOT分析

從實(shí)踐上分析，中國(guó)在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中的地位與作用主要體現(xiàn)在對(duì)兩種重要的區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給上。首先，在穩(wěn)定的區(qū)域貨幣金融秩序方面，亞洲金融危機(jī)期間，中國(guó)堅(jiān)守“人民幣不貶值”的鄭重承諾，成為抵御區(qū)域性危機(jī)的“第一道”堅(jiān)固防線，這與當(dāng)時(shí)日本“以鄰為壑”的競(jìng)爭(zhēng)性貶值做法形成鮮明的對(duì)照，為中國(guó)贏得了區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好聲譽(yù)。為構(gòu)筑防范下一次危機(jī)的安全網(wǎng)，中國(guó)積極參與同日本、韓國(guó)的雙邊貨幣互換協(xié)議，并積極響應(yīng)CMIM下外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)池的籌建，與日、韓一道成為主要的出資大國(guó)。全球金融危機(jī)期間及之后，中國(guó)積極參與對(duì)韓國(guó)的貨幣互換協(xié)議，除了危機(jī)期間向韓國(guó)提供的為期3年、總額為1800億人民幣的互換協(xié)議外，又陸續(xù)在2011年10月和2013年6月與韓國(guó)簽署了兩筆總額同為3600億人民幣的互換協(xié)議，期限分別為3年和4年零4個(gè)月。相比之下，日韓兩國(guó)政府在2013年6月24日宣布，不再延長(zhǎng)7月3日到期的30億美元規(guī)模的貨幣互換協(xié)議。這意味著日韓雙邊貨幣互換實(shí)際上步入消亡，難怪“東亞論壇”（East Asia Forum）如此評(píng)論，“貨幣互換讓韓國(guó)更加走近中國(guó)，遠(yuǎn)離了日本”。

其次，在提供開(kāi)放的貿(mào)易市場(chǎng)方面，雖然中國(guó)目前尚不能完全取代美國(guó)在日韓出口中的重要地位，但其崛起態(tài)勢(shì)不容小覷。根據(jù)RIETI-TID2012的數(shù)據(jù)，2011年美國(guó)在日本最終產(chǎn)品對(duì)外出口中所占的比重已降至21%，同期內(nèi)中國(guó)則升至19%；美國(guó)在韓國(guó)最終產(chǎn)品對(duì)外出口中的占比為11%，中國(guó)則為31%！可見(jiàn)，從貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)與日本、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系日益緊密，中國(guó)市場(chǎng)的旺盛需求正成為拉動(dòng)日、韓對(duì)外出口的重要引擎。但我們也注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：在中國(guó)最終產(chǎn)品的出口目的地中，美國(guó)排名第一位，占據(jù)了25%的比重，日本和韓國(guó)則分別為10%、3%。可見(jiàn)，中日韓美四國(guó)之間的貿(mào)易格局是“中國(guó)用對(duì)美巨額貿(mào)易順差來(lái)彌補(bǔ)對(duì)日、對(duì)韓大量貿(mào)易逆差”的新“三角貿(mào)易”。中國(guó)在穩(wěn)定日韓兩國(guó)對(duì)外出口中所占的地位和所起的作用十分突出。

四、結(jié)語(yǔ)

從上面的分析可以看出，中國(guó)在向東北亞地區(qū)供給重要的區(qū)域公共產(chǎn)品——開(kāi)放的貿(mào)易市場(chǎng)和穩(wěn)定的區(qū)域貨幣金融秩序方面的地位不容忽視，作用十分重要。這對(duì)于日韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音，因?yàn)?，除了美?guó)市場(chǎng)和美元可以依賴之外，中國(guó)市場(chǎng)和人民幣也是它們可以借重的一個(gè)替代選擇。并且，享受本區(qū)域內(nèi)成員提供的穩(wěn)定的公共產(chǎn)品，要比讓區(qū)域外國(guó)家提供類(lèi)似的產(chǎn)品更安全、更可靠。同樣，認(rèn)識(shí)到其地位與作用對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是有益的。因?yàn)?，它可以提振中?guó)對(duì)日本和韓國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)、密切與這兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)和金融交往，并能從中獲取經(jīng)濟(jì)合作的收益以及負(fù)責(zé)任大國(guó)的地緣政治聲望。

更為重要的是，中國(guó)政府正加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化特別是亞洲化的步伐。從本質(zhì)上講，人民幣的國(guó)際化和亞洲化并不單純是中國(guó)用以參與國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的一種戰(zhàn)略手段，也是向有關(guān)國(guó)家或地區(qū)供給區(qū)域性公共產(chǎn)品的過(guò)程。在這一過(guò)程中，人民幣能否被東北亞的韓國(guó)和日本普遍接受，將最終決定人民幣亞洲化的廣度和深度：一方面，韓國(guó)和日本是事實(shí)上的“東亞美元本位制”的兩個(gè)重要構(gòu)成主體，它們對(duì)人民幣的接受程度在很大程度上影響著東亞區(qū)域“去美元化”的成敗；另一方面，作為東北亞乃至整個(gè)東亞的兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)主體，一旦韓國(guó)和日本的民間和官方出現(xiàn)向人民幣靠擾的態(tài)勢(shì)，將會(huì)對(duì)共他東亞經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生明顯的“風(fēng)向標(biāo)效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”，助推人民幣成為東亞的主導(dǎo)性區(qū)域貨幣。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，本文給出的政策建議是：第一，在不失科學(xué)審慎態(tài)度的前提下，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整，變外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式為內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最終成長(zhǎng)為具有自律性的、能替代美國(guó)的東北亞“最終產(chǎn)品市場(chǎng)提供者”。第二，與第一點(diǎn)緊密相關(guān)的是，中國(guó)政府需要轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的理念，并尋求突破“高儲(chǔ)蓄兩難”。具體來(lái)說(shuō)，在轉(zhuǎn)烴對(duì)外貿(mào)易理念方面，要糾正將巨額貿(mào)易順差與強(qiáng)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位完全劃等號(hào)的錯(cuò)誤觀念，事實(shí)上，從他國(guó)或地區(qū)進(jìn)口的能力同樣是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的一個(gè)重要標(biāo)尺。在突破“高儲(chǔ)蓄兩難”方面，中國(guó)政府需要走出“出口越多，順差積累越多，美元儲(chǔ)備越多，人民幣升值壓力越大，對(duì)美國(guó)國(guó)債持有量越大”的怪圈。第三，在加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化步伐的同時(shí)，注重國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的培育和發(fā)展，審慎地開(kāi)放資本賬戶，同時(shí)深化人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，進(jìn)而為人民幣最終成為可被日韓的官方和市場(chǎng)普遍認(rèn)可和接受的穩(wěn)定的國(guó)際貨幣夯實(shí)基礎(chǔ)。

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［責(zé)任編輯 姜國(guó)峰，校對(duì) 馮立榮］

The Position and Role of China in Northeast Asian Economic Cooperation:the Perspective of Regional Public Goods

LI Jun-jiu1,CHEN Jia-xin2
（1.Economics School,Jilin University,Changchun,Jilin 130012，China;2.School of Finance and Statistics,East China Normal University,Shanghai 200241,China）

Northeast Asia is an economic region of both obstructions and potentials.When Japan is still sty?mied by the“l(fā)ost two decades”,Chinese economy is rapidly rising and consequently China has overtook Japan as the second largest power in terms of GDP in the world.How should we assess China’s position and role in North?east Asian regional economic cooperation?To answer this question,this article introduces the concept of“regional public goods”.Meanwhile,the SWOT method is used to analyze China’s supply of regional public goods.To begin with,the authors study the concept,supply patterns and practice in Northeast Asia of regional public goods.What is more,China’s position and role in supplying regional public goods in Northeast Asia are analyzed.In the final part of the article,the authors draw some conclusions.

China;Northeast Asia;economic cooperation;regional public goods;SWOT analysis

F061.5

A

1007-5674(2014)02-0107-05

10.3969/j.issn.1007-5674.2014.02.025

2014-01-20

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“金融發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)外部性與人民幣國(guó)際化推進(jìn)戰(zhàn)略研究”（編號(hào)：12BGJ044）；教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“貨幣地理學(xué)視角下的人民幣亞洲化研究”（編號(hào)：12YJCGJW005）；吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“區(qū)域性公共產(chǎn)品視角下的東北亞經(jīng)濟(jì)合作研究”（編號(hào)：2011B055）；吉林大學(xué)杰出青年基金項(xiàng)目“后危機(jī)時(shí)代的東亞經(jīng)濟(jì)合作：區(qū)域性公共產(chǎn)品的視角”（編號(hào)：2010JQB12）；吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“區(qū)域性公共產(chǎn)品供給與中國(guó)的東亞經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略”

李俊久（1975—），男，河北霸州人，吉林大學(xué)中日經(jīng)濟(jì)共同研究中心研究員，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；陳佳鑫（1993—），女，吉林長(zhǎng)春人，華東師范大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，研究方向：金融工程。