談加快實現(xiàn)黑龍江省傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟向現(xiàn)代質(zhì)量效益型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變

劉冰

摘 要：“龍江夢”要求我們必須加快我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的腳步，實現(xiàn)黑龍江省由傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟向現(xiàn)代質(zhì)量效益型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。通過對黑龍江省資源和產(chǎn)業(yè)情況的研究，可以分析促進黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，找出限制黑龍江省經(jīng)濟騰飛的制約因素。以此為依據(jù)，對黑龍江省經(jīng)濟由傳統(tǒng)資源型向現(xiàn)代質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變提出原則性建議。

關鍵詞：黑龍江??；傳統(tǒng)資源型；現(xiàn)代質(zhì)量效益型

中圖分類號：F292 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0090-02

習近平總書記上任伊始站在新的歷史起點上高瞻遠矚地提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢” [1]。作為中國的重要組成部分黑龍江省亦提出建設“富強、文明、和諧、幸福、大美龍江”，亦可以稱之為“龍江夢”。省十二屆人大政府工作報告明確提出了力爭提前實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，勾畫了未來5年黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)5個跨越的美好藍圖，則是階段性的“龍江夢”。 “龍江夢”要求我們必須加快我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的腳步，實現(xiàn)黑龍江省由傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟向現(xiàn)代質(zhì)量效益型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。針對黑龍江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題，筆者提出以下的思考和建議。

一、物資資源豐富與研發(fā)生產(chǎn)能力落后是當前和今后一個時期黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾

眾所周知，黑龍江省是資源大省，土地面積47.3萬平方公里，占全國土地總面積的4.9%，其中，農(nóng)用面積3 958.3萬公頃，占省總土地面積的83.69%，土地耕種、生物養(yǎng)殖條件居全國之首，是全國最大的商品糧基地，為維護國家糧食安全和保障建設，做出了重大貢獻[2]。同時，具有極其豐富的生物資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、濕地資源、中藥資源、旅游資源和能源等，黑龍江是國家重要的能源工業(yè)基地之一，原油產(chǎn)量4 169.8萬噸，原煤產(chǎn)量為7 997.1萬噸，電力供應能力充足，為工業(yè)和生活用電提供了可靠保障。常言道：靠山吃山，靠水吃水。上述資源條件是黑龍江省人民賴以生存發(fā)展的基礎，也是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢。

由于計劃經(jīng)濟時期，國家對糧食、石油、木材、畜牧資源實行高度壟斷和調(diào)配，使黑龍江省在資源開發(fā)利用和直接服務于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面偏弱。改革開放以后，黑龍江省提出了北藥開發(fā)出口創(chuàng)匯、合理適度開發(fā)森林服務經(jīng)濟發(fā)展、深度挖掘土特產(chǎn)資源提升地方經(jīng)濟，辟建經(jīng)濟大通道加快路橋建設，建立食品、藥品、裝備制造、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)，加大水資源的保護和利用等一系列好的發(fā)展思路，特別是十六大出臺振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略以后，通過招商引資和逐年加大資源開發(fā)投入，多種經(jīng)濟體的食品、藥品、森工、養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、土特產(chǎn)成品加工、旅游開發(fā)升級、公路、鐵路、橋梁建設有了長足的發(fā)展。近幾年來，黑龍江省以“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十項工程”建設為載體，加大招商引資力度，重點推進大項目建設，使固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，出現(xiàn)了一大批初具現(xiàn)代規(guī)模的工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，黑龍江省的資源利用率和經(jīng)濟效益穩(wěn)步抬高，形成了龍?zhí)ь^加速向上發(fā)展的良好態(tài)勢。

盡管黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展速度增快，但橫向比較之后發(fā)現(xiàn)，同經(jīng)濟發(fā)達的省市相比，黑龍江省經(jīng)濟增長速度還較慢，發(fā)展差距還在拉大。制約黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有以下方面。

1.市場經(jīng)濟觀念落后。有些企業(yè)仍舊存在政企不分，產(chǎn)權(quán)不清、責任不明、人浮于事、經(jīng)營理念保守、創(chuàng)新意識不強，等缺陷。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。國有經(jīng)濟比重大于非國有經(jīng)濟比重，國有工業(yè)比重比全國平均水平高36.4個百分點，非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度慢，現(xiàn)代規(guī)模大型企業(yè)少，科技成果轉(zhuǎn)化率低，資源型城市發(fā)展后勁不足等。3.傳統(tǒng)資源型落后產(chǎn)業(yè)占比重較大，經(jīng)營粗放。高能耗、高成本、高污染、低科技含量、低效益粗放運營的國有傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)仍占相當?shù)谋戎兀瑖乐赝先〗?jīng)濟發(fā)展的后腿。上述因素中起決定制約作用的是資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重較大，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，這一現(xiàn)狀與黑龍江省豐富的資源優(yōu)勢構(gòu)成了不相適應又相互掣肘的一對主要矛盾。只有當先進的生產(chǎn)力與雄厚的物資資源相適應、相結(jié)合時，才能創(chuàng)造經(jīng)濟快發(fā)展的奇跡；反之，將會導致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)滯緩的局面。如果這對主要矛盾長期得不到解決，再好的經(jīng)濟發(fā)展藍圖也將落空。

二、加快黑龍江省經(jīng)濟資源傳統(tǒng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的原則性建議

解決資源大省與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應的矛盾，關鍵要緊緊依托資源優(yōu)勢，加大對傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的設備更新和技術改造工作力度，逐步實現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟由資源傳統(tǒng)型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。下面，就這個問題提幾點建議。

（一）依托糧食資源豐厚優(yōu)勢，構(gòu)建規(guī)模高效現(xiàn)代糧油加工產(chǎn)業(yè)群

黑龍江省是個農(nóng)業(yè)大省，土地肥沃、光照充足，糧食資源豐厚居全國之首。但由于歷史原因和主客觀因素，黑龍江省原糧對外輸出仍占主導地位，成品糧精深加工雖然有了較快發(fā)展，但結(jié)構(gòu)布局散、企業(yè)規(guī)模小、管理經(jīng)營粗放，產(chǎn)品附加值研發(fā)和綜合利用不夠，糧食經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益總體水平相對較低。黑龍江省糧食資源加工銷售沒能實現(xiàn)大幅增值，職工收入水平總體較低，企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)和技術改造的資本積累相當薄弱。針對這種情況，應加快糧食加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快糧食龍頭企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代糧油加工產(chǎn)業(yè)群，鼓勵地域聯(lián)合、強強聯(lián)合，走集團化經(jīng)營發(fā)展道路，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求加強企業(yè)管理，不斷提高市場化運作水平，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平。積極引進先進技術，促進糧食傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)，提升糧食就地轉(zhuǎn)化增值能力，健全以綠色環(huán)保為主導的新型糧油食品工業(yè)體系。

（二）依托雄厚的老工業(yè)基地資源，全力打造現(xiàn)代高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅持以市場為導向，發(fā)揮黑龍江省現(xiàn)有的裝備制造工業(yè)基礎和優(yōu)勢。以哈、大、齊工業(yè)走廊為軸心，以大項目建設為牽動，以市場為導向，加快全省裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；加大科技投入和政府扶持力度，實現(xiàn)電子信息技術與裝備制造設備的完美融合，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級，形成一批如哈飛、大慶石化、九三油脂、哈藥、東安、哈鍋、完達山等主業(yè)突出、核心能力強的大企業(yè)集團。有計劃地分期分批對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行資產(chǎn)重組和技術更新改造，提高資源利用率，減少資源浪費，節(jié)約資源和生產(chǎn)成本，努力提高企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。加大招商引資和對外經(jīng)貿(mào)、科技合作的力度。推出一批黑龍江省優(yōu)勢資源開發(fā)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面的大項目。鼓勵具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資設廠、承攬工程或開展技術勞務合作。借助黑龍江省地緣優(yōu)勢，加強對俄經(jīng)濟合作，在石油天然氣開采、森林采伐、種植養(yǎng)殖、機械和礦產(chǎn)開發(fā)等大項目的合作上取得新突破。endprint

（三）依托豐富具有特色的旅游資源，打造黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的新增長點

黑龍江省冰雪資源、避暑資源得天獨厚，天然林資源豐富。世界三大冷泉之一的五大連池聞名遐邇，具有豐富多彩的民間藝術和民族風情；保存完好的后金遺址、18個口岸開通和黑瞎子島開發(fā)的邊境游，加上交通便利等優(yōu)勢，為黑龍江省大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。目前，黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)尚處在發(fā)育成長階段，發(fā)展?jié)撃芎驮鲋悼臻g巨大，應把發(fā)展龍江特色旅游產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟增長極擺上重要戰(zhàn)略位置，并以具有北疆特色的冰雪、生態(tài)、民族風情、跨國旅游為重點，加快重點景區(qū)基礎設施建設和交通、通信、餐飲、娛樂、旅游商品生產(chǎn)等配套建設，逐步形成一批具有社會和國際影響力的名牌旅游精品，打造旅游大省形象，并帶動相關產(chǎn)業(yè)、商業(yè)的繁榮發(fā)展，切實把旅游資源轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢。

（四）依托種類繁多的生物資源，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

以哈藥集團為核心，大力發(fā)展產(chǎn)銷一體化規(guī)模化現(xiàn)代化醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，通過體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，努力在中成藥、動物疫苗、生物制藥等領域取得突破，開發(fā)出一大批具有明顯治療效果的新產(chǎn)品，并積極探索與境外醫(yī)藥跨國公司的技術研發(fā)合作，推進黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步提高醫(yī)藥行業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

（五）依托遼闊的植物生態(tài)資源，發(fā)展新生代產(chǎn)業(yè)集群

黑龍江省以香菇和木耳為代表的食用菌資源極為豐富。隨著人們消費觀念和膳食結(jié)構(gòu)的改變，對食用菌需求日益旺盛，食用菌加工企業(yè)也應運而生，近幾年更如雨后春筍般地迅速發(fā)展起來，而且向省外出口量逐年增大，最大的年創(chuàng)產(chǎn)值近億元。黑龍江省以藍莓、枸杞、五味子為代表的漿果資源也極其豐富種類繁多，市場需求量越來越大，出口前景更為廣闊。漿果生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展較快，也已形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢，成為黑龍江省新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。對以上兩類新興產(chǎn)業(yè)，政府應給予政策和資金的大力扶持，以期培育打造成黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)要根據(jù)市場需求，加強食用菌、果漿種植基地建設，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，引進先進生產(chǎn)技術設備，完善企業(yè)管理和經(jīng)營機制，實現(xiàn)由初級產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，嚴格產(chǎn)品國際化標準，提升產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和國際競爭力。同時，要依托豐富的草原植被資源，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，建立一批綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，延伸完善畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代肉食品加工產(chǎn)業(yè)群；要依托遼闊寶貴的森林資源，大力發(fā)展規(guī)?；局破樊a(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)研制新產(chǎn)品，實現(xiàn)木材資源轉(zhuǎn)化增值的最大化。對從事資源類生產(chǎn)的個體、私營企業(yè)，應給予一定的政策扶持，主動幫助他們解決技術、資金、人才、市場方面的困難，為黑龍江省朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

綜上所述，筆者總的觀點是：實現(xiàn)“龍江夢”，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，核心是要解決好資源大省與相對落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。而解決這一主要矛盾的根本途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊依托資源優(yōu)勢，加快實現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟由傳統(tǒng)資源型向現(xiàn)代質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，立項、投資、政策向資源類產(chǎn)業(yè)傾斜，最終實現(xiàn)資源大省與先進生產(chǎn)力的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻：

[1] 中共中央文獻研究室.習近平關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢論述摘編[N].人民日報，2013-12-03（T0B）.

[2] 王田.黑龍江：國家可靠的大糧倉[J].黑龍江糧食，2013，（1）：35-36.

[責任編輯 杜 娟]endprint