奉系軍閥與奉天總商會(huì)在整頓金融亂象中的合作與沖突

董瑞軍

[摘 要]奉系軍閥統(tǒng)治東北時(shí)期，面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和金融紊亂局面。面對(duì)亂局，張作霖聯(lián)合商會(huì)，采取了一系列行政、經(jīng)濟(jì)措施，遏制了奉票急劇毛荒的趨勢(shì)，恢復(fù)了金融秩序，并借對(duì)金融市場(chǎng)的整頓之機(jī)，推動(dòng)了奉天金融的現(xiàn)代化。在這一進(jìn)程中，奉天商會(huì)發(fā)揮了建言獻(xiàn)策、具體操作的積極作用，功不可沒(méi)。

[關(guān)鍵詞]奉系軍閥；奉天總商會(huì)；金融秩序

[中圖分類(lèi)號(hào)]K25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）11-0047-03

張作霖主政東北時(shí)期，正值北洋軍閥政治上紛爭(zhēng)不斷、軍事上互相攻伐、社會(huì)秩序失控之時(shí)，這不可避免的波及到東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，尤以奉天金融為最。奉天的金融秩序因國(guó)內(nèi)局勢(shì)而動(dòng)蕩，更兼日本商人乘機(jī)擾亂，掀起擠兌風(fēng)潮，而一發(fā)不可收拾。

一、東北金融亂局

晚清以降，隨著外國(guó)殖民入侵和清政府改良措施的推進(jìn)，催生出了現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)。在奉天地區(qū)，則是新舊雜陳，既有新興的銀行及其發(fā)行的紙幣，又有大量舊式的錢(qián)莊及其發(fā)行的各種票據(jù)，更存在以金銀為貨幣的更為原始的交易方式。各種類(lèi)型的金融工具的存在，十分不利于金融秩序的維護(hù)。

張作霖上臺(tái)之初，面臨著奉票擠兌的嚴(yán)峻局勢(shì)。1916年6月，張作霖在向財(cái)政部匯報(bào)的電文中，不無(wú)焦急的說(shuō)，“奉省官銀號(hào)，二年以來(lái)，即苦兌現(xiàn)。本年由春至今，已兌出現(xiàn)洋一千余萬(wàn)元?！盵1]在擠兌風(fēng)潮中，不可忽視的是日人的參與。日人的參與有兩方面的負(fù)面影響：一是從中謀取暴利，二是擾亂東北金融秩序，打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而在中日之爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

這種中國(guó)商人和日本商人都參與的擠兌風(fēng)潮，不僅存在于張作霖執(zhí)政東北初年，它存在于整個(gè)張氏父子執(zhí)政東北的全過(guò)程，并且有個(gè)明顯的規(guī)律，即：在奉系軍閥安于東北一隅，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)之時(shí)，金融秩序總體平穩(wěn)；在張氏父子不滿(mǎn)足于東三省，積極向關(guān)內(nèi)進(jìn)取時(shí)，后方財(cái)政必然因軍費(fèi)開(kāi)支浩大而陷于空虛，商民因恐慌而掀起擠兌之風(fēng)，加之日人乘機(jī)作亂，金融秩序因而一發(fā)不可收拾。1924年9月，第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。奉系軍閥軍事上節(jié)節(jié)勝利，控制區(qū)域一度到達(dá)長(zhǎng)江流域，盛極一時(shí)。但是，與之形成鮮明對(duì)照的是，在其大本營(yíng)東北，金融卻再次陷于混亂。1926年7月31日，奉票與現(xiàn)洋的兌換率已由1924年的1.5比1變?yōu)?.64比1，貶值率達(dá)276%。相反，當(dāng)奉系軍閥在關(guān)內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)敗退，縮回東北時(shí)，金融秩序卻在張作霖的主導(dǎo)下，由商會(huì)配合，很快得到整頓，恢復(fù)良性。1926年，張作霖暫停與關(guān)內(nèi)軍閥的爭(zhēng)奪，致力于整治治內(nèi)經(jīng)濟(jì)，暫時(shí)遏制住了奉票毛荒的危機(jī)。

二、奉天總商會(huì)對(duì)治理金融的支持

1916年，張作霖上臺(tái)伊始，面臨著金融紊亂的嚴(yán)峻形勢(shì)。在這種情況下，他斷然采取措施。首先，他采取行政與法律手段，剎住兌換風(fēng)。通過(guò)“盡心訪察”，“知其中把持操縱寔以奸商搗把為最大原因”，張作霖下令取締錢(qián)商、嚴(yán)禁搗把，“一面諭知軍警機(jī)關(guān)寔力查禁，嗣后倘有奸商仍施故技，一經(jīng)查實(shí)，即將財(cái)產(chǎn)充公，并治以擾亂金融之罪，其有私至外人租地為前項(xiàng)投機(jī)事業(yè)者，查出一并從嚴(yán)罰辦?！盵2]在商人投機(jī)行為中，日人起著突出作用。當(dāng)時(shí)的奉天地方政府已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到日本人自清末以來(lái)就一直覬覦中國(guó)，“日人與他國(guó)民性不同。自有生以來(lái)，即以?xún)A害鄰邦為該國(guó)精神教育，是以該國(guó)人性諸如此類(lèi)?，F(xiàn)在我省雖極端優(yōu)遇之，而彼等破壞我邦之主意仍未須臾忘記”。更有甚者，某些在奉天政府內(nèi)任職的日本人，借職務(wù)便利之機(jī)，“人地熟悉……對(duì)于我國(guó)金融極力破壞”。因此，引起了奉天地方的高度關(guān)注，并予以監(jiān)視防范。

奉天總商會(huì)也積極配合調(diào)查，并根據(jù)張作霖查封錢(qián)幣交易所的政策，將交易保證所改組為銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所，“以銀行、糧商以及雜貨行各商，用現(xiàn)交易”。并且為了保證交易秩序，商會(huì)派人于每日早晨上市時(shí)，實(shí)施監(jiān)督，“不準(zhǔn)再有買(mǎi)空賣(mài)空行為。此后各錢(qián)莊并不準(zhǔn)其上市交易”，并作出預(yù)判，“如此嚴(yán)定限制，庶不致再蹈從前之覆轍，而錢(qián)糧雜貨各行歸實(shí)買(mǎi)賣(mài)亦不至再有意外危險(xiǎn)，將見(jiàn)市面營(yíng)業(yè)日見(jiàn)活動(dòng)”。[3]

在張作霖“諭知軍警機(jī)關(guān)寔力查禁”的命令下，以及在奉天總商會(huì)作出的報(bào)告的基礎(chǔ)上，奉天警察廳對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并將結(jié)果匯總報(bào)告于張作霖，對(duì)“日本車(chē)站有奸商買(mǎi)賣(mài)金票”的說(shuō)法給予了證實(shí)。根據(jù)調(diào)查員劉兆祥報(bào)告，奉天取引所內(nèi)“日本錢(qián)商保商號(hào)、天福銀號(hào)、天和、東公盛和萬(wàn)興隆等五家并無(wú)買(mǎi)賣(mài)，僅有當(dāng)珒公司，由福安銀號(hào)以奉票一元三角零二買(mǎi)妥金票五千元，午后亦無(wú)買(mǎi)賣(mài)等情”。[4]由此可見(jiàn)，在張氏嚴(yán)厲作風(fēng)與商會(huì)密切調(diào)查下，在奉天日人有所收斂。

運(yùn)用行政和司法手段雖然能起到遏制兌換之風(fēng)的明顯作用，但要長(zhǎng)期穩(wěn)定金融秩序，必須依靠經(jīng)濟(jì)手段，即升級(jí)經(jīng)營(yíng)方式，制定規(guī)范經(jīng)濟(jì)的細(xì)則。穩(wěn)住陣腳后，奉天總商會(huì)又提出進(jìn)一步解決措施，即取締錢(qián)莊，把銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所作為臨時(shí)主要交易場(chǎng)所。這是一個(gè)涉及眾多錢(qián)莊的改革措施，不可避免的會(huì)損傷被取締者的利益，只是“為整頓市面金融起見(jiàn)，不得不改弦而更張”，而在政府的鐵腕治理下，眾商也不得不“對(duì)于改業(yè)多表贊同”，其結(jié)果是“除舊有山西錢(qián)鋪如富森峻等商號(hào)，向來(lái)專(zhuān)放貸款接濟(jì)市面工商，其性質(zhì)與錢(qián)莊營(yíng)業(yè)不同，不在取締之列，應(yīng)照舊營(yíng)業(yè)外，至各錢(qián)莊如世合公、永昶厚、義和同等號(hào)均已聲明擬改銀行。又有改組金店、銀爐暨洋貨店者。其余各錢(qián)莊暫無(wú)定議，亦因各有困難情形，仍由商會(huì)督促，俾令速改行業(yè)，一俟有具體辦法，再為另文詳報(bào)?！盵5]

奉天總商會(huì)還制定出《奉天銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所章程草案》，作為銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)則，其第一條就開(kāi)宗明義，“本所以通融銀錢(qián)現(xiàn)貨、杜絕賣(mài)空買(mǎi)空為宗旨，定名為奉天銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所。”《奉天銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所章程草案》還針對(duì)外國(guó)經(jīng)營(yíng)者做了限制，“如外洋商家有交易者，應(yīng)覓中國(guó)方面之銀行或其他商號(hào)代理之；”[6]

由于眾多的錢(qián)莊是商會(huì)的重要組成部分，奉天總商會(huì)在取締錢(qián)莊的同時(shí)，協(xié)助錢(qián)莊向現(xiàn)代金融形態(tài)轉(zhuǎn)換，合并、改組為銀行。首先是錢(qián)商永昶厚與義和同錢(qián)莊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成立奉天實(shí)業(yè)銀行，“各在案商號(hào)在奉經(jīng)營(yíng)錢(qián)業(yè)，迄今二十年，以時(shí)勢(shì)之所趨，圖營(yíng)業(yè)之發(fā)展，刻擬與義和同錢(qián)莊合集資本，并另籌股款若干，組織一奉天實(shí)業(yè)銀行。”奉天實(shí)業(yè)銀行為吸引資本，規(guī)定“省中取銷(xiāo)各錢(qián)莊，如愿附入銀行認(rèn)股者，并不限制?！辈⑶颐鞔_向政府表態(tài)，不參與投機(jī)行為，“至銀行主要營(yíng)業(yè)，概遵照東北銀行章程辦理，并不買(mǎi)空賣(mài)空及一切投機(jī)事業(yè)。”[7]

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的整頓，到1924年，奉天出現(xiàn)了金融穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

三、奉天總商會(huì)與奉系軍閥的沖突

奉天總商會(huì)代表了奉天全省工商業(yè)者的利益，張作霖代表了地方軍閥利益，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的很大目的是為了增強(qiáng)軍事實(shí)力，出兵關(guān)外，爭(zhēng)奪更大的地盤(pán)和權(quán)力。因此，二者不可能總是合作一致，而是時(shí)有矛盾發(fā)生。在這方面，興業(yè)銀行風(fēng)波就是突出的一例。

奉天興業(yè)銀行的前身是奉天農(nóng)業(yè)銀行，系官辦，成立的目的是救濟(jì)災(zāi)情、恢復(fù)農(nóng)耕。1913年，因資金不足，吸納商人股份，改名為奉天興業(yè)（總）銀行，總行在省城沈陽(yáng)，下設(shè)遼陽(yáng)、東豐、通化、盤(pán)山四所分行。

1916年，興業(yè)銀行面臨虧損局面。奉天總商會(huì)聯(lián)合鐵嶺商會(huì)、開(kāi)原商會(huì)、法庫(kù)商會(huì)等20家商會(huì)，向張作霖提出申請(qǐng)，退還官股，獨(dú)歸商辦，其理由是“查興業(yè)銀行發(fā)起之初，原系商辦，后加官股，數(shù)載經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)日見(jiàn)發(fā)達(dá)，信用卓著，各城周知。忽于本年春間，段前上將軍威力逼迫，改換局面，任用非人，越時(shí)八月，損失數(shù)十萬(wàn)。在官家雖曰財(cái)政困難，區(qū)區(qū)之?dāng)?shù)尚不足惜。而在商股，七十萬(wàn)分別擔(dān)任，不下千數(shù)百家。值此財(cái)源竭蹶之時(shí)，回首前因，殊堪痛苦?！保虼苏?qǐng)求張作霖“俯念商情，準(zhǔn)歸商辦”，“退還官股，倘有虧賠，亦甘認(rèn)折扣”。[8]而且，商會(huì)早已做好準(zhǔn)備，“現(xiàn)已到省二十一處商會(huì)公共擔(dān)任借款一百萬(wàn)元，并趕緊付賬，收還紙幣，然后續(xù)招股本，諸事收縮，由小而大，次第進(jìn)行，”[8]一等張作霖做出肯定批示，就實(shí)施接管。

而作為當(dāng)政者的張作霖卻有著不同的考慮：他考慮到金融事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，“銀行事業(yè)，關(guān)系地方金融，倘非組織完全，流毒不堪設(shè)想”。接著，張作霖準(zhǔn)確的指出興業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)不善的癥結(jié)所在，“興業(yè)銀行開(kāi)業(yè)有年，徒以官商合辦，責(zé)權(quán)不專(zhuān)，以致日久弊生，信用失墜。”更讓張作霖憤慨的是，興業(yè)銀行內(nèi)部人員勾結(jié)日人，侵害奉天金融利益，“本年夏秋之際，柜伙舞弊，勾結(jié)外人，行款損失，日計(jì)數(shù)萬(wàn)”。因此，置興業(yè)銀行于政府管理之下是必要的。張氏還不忘表功，“若非本督軍當(dāng)機(jī)立斷，遲至今日，宜復(fù)有資本之可言？而商民之損失，宜復(fù)可□□計(jì)？”他一再表示自己對(duì)于奉天商業(yè)極其重視，對(duì)商民非常照顧，“但令有益商民，無(wú)不勉圖興舉。”但是，“金融為地方命脈所系，計(jì)劃已定，萬(wàn)難再事游移，拘一部商人之請(qǐng)求，貽多數(shù)商民以苦累，權(quán)衡輕重，所弗敢為”，金融事關(guān)全局，不能顧及人情而損害了經(jīng)濟(jì)。所以他做出了“原有商股，一經(jīng)結(jié)算，悉令按實(shí)發(fā)還”[9]的決定。也就是說(shuō)，清理所有商股，改為官辦。

這與商會(huì)的預(yù)期背道而馳。張作霖為了安撫商會(huì)、商人情緒，也做出了“該商等有志金融，□可廣集賢金，另謀建設(shè)，果其有俾地面，無(wú)違部章，自當(dāng)力予維持，用示特別優(yōu)待之意”[9]的指令，以鼓勵(lì)商會(huì)。對(duì)興業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)者在擠兌風(fēng)潮中的違法行為，張作霖不給奉天總商會(huì)情面，毫不猶豫的實(shí)施鐵腕手段，果斷處決了具有商會(huì)會(huì)員身份的興業(yè)銀行副經(jīng)理劉鳴岐、管庫(kù)解中道，以維護(hù)金融秩序。張氏在審判時(shí)，怒斥包括上述二位在內(nèi)的不法商人說(shuō)：“誰(shuí)都知道金融為市面之命脈，命脈一死，體由何存。彼等竟敢于兌現(xiàn)緊急之時(shí)，不遵禁令，趁火打劫”[10]。經(jīng)審判，二人被判處死刑。

奉系軍閥主政奉天時(shí)期，由于國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的惡劣，造成經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，金融首當(dāng)其沖，秩序時(shí)常紊亂。張作霖雖然草莽出身，但是上臺(tái)伊始即能準(zhǔn)確找出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵，其關(guān)于金融的言論也都切中要害。在奉天總商會(huì)的大力協(xié)助下，不遺余力下大力氣整頓金融，通過(guò)取締錢(qián)商、嚴(yán)禁搗把，從設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所到將錢(qián)莊升級(jí)為銀行，從打擊在兌換風(fēng)潮中趁火打劫的日本人到處理大批同樣違法的國(guó)人，不遺余力。在這一過(guò)程中，奉天總商會(huì)起了建設(shè)性的作用，包括參與調(diào)查金融市場(chǎng)，管理銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所，幫助錢(qián)莊成立銀行，等等。雙方合作的很好，雖然其中也發(fā)生了興業(yè)銀行股東更換事件，但無(wú)關(guān)大局。當(dāng)然，即使是雙方通力合作，還是不能挽救奉天金融市場(chǎng)秩序時(shí)好時(shí)壞、奉票不斷走向毛荒的命運(yùn)，這是奉系軍閥窮兵黷武，不斷參與軍閥混戰(zhàn)而耗費(fèi)大量財(cái)力造成的。

參考文獻(xiàn)：

[1]遼寧省檔案館編.奉系軍閥檔案史料匯編（2）[M].南京：江蘇古籍出版社；香港地平線出版社，1990：480-481.

[2]遼寧省檔案館藏.JC10：5579.保安團(tuán)總司令部咨為維持金融，取締錢(qián)商、嚴(yán)禁搗把由[F].奉天省長(zhǎng)公署.

[3]遼寧省檔案館藏.JC10：5579.奉天總商會(huì)為取銷(xiāo)交易保證所，擬改組銀錢(qián)現(xiàn)貨交易以資救濟(jì)市面，仰祈[F].奉天省長(zhǎng)公署.

[4]遼寧省檔案館藏.JC10：5579.事由奉天商會(huì)呈為取銷(xiāo)交易保證所，擬改為銀錢(qián)現(xiàn)貨交易所由[F].奉天省長(zhǎng)公署.

[5]遼寧省檔案館藏.JC10：5579.奉天商會(huì)為呈覆事[F].奉天省長(zhǎng)公署.

[6]遼寧省檔案館藏.JC10：5579.奉天銀錢(qián)現(xiàn)貨交易公所章程草案[F].奉天省長(zhǎng)公署.

[7]遼寧省檔案館藏.JC10：5579.奉天總商會(huì)呈為錢(qián)莊遵令改組銀行、擬訂簡(jiǎn)章，轉(zhuǎn)請(qǐng)鈞鑒[F].奉天省長(zhǎng)公署.

[8]遼寧省檔案館藏.JC10：5579.奉天總商會(huì)議決維持金融并抽查物價(jià)[F].奉天省長(zhǎng)公署.

[9]遼寧省檔案館藏.JC10：5579.指令奉天總商會(huì)等呈一件，為接辦興業(yè)銀行由[F].奉天省長(zhǎng)公署.

[10]王慶豐.沈陽(yáng)歷史大事本末（下）[M].沈陽(yáng)：遼寧人民出版社，2009：490.

責(zé)任編輯 魏子揚(yáng)