加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的措施探討

屈寶玲

摘要：以本溪市明山區(qū)為例，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問題，從思想認識、職能轉(zhuǎn)變、技術(shù)培訓、安全生產(chǎn)四方面，提出有針對性的發(fā)展措施，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的水平提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；技術(shù)培訓；安全生產(chǎn)；思想認識

中圖分類號：S220 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）03-0087-02

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的使用量越來越大，使農(nóng)機管理工作面臨巨大考驗。想提高農(nóng)機管理工作的水平，不是簡單的職能轉(zhuǎn)變就能實現(xiàn)的，而是需要農(nóng)機管理部門及其管理對象（農(nóng)機手）與時俱進、共同努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站的服務(wù)對象是農(nóng)民機手，為使農(nóng)民感受到平等、民主、和諧的氛圍，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門的管理水平發(fā)生質(zhì)的飛躍。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

明山區(qū)位于本溪市東北部，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)科技成果的載體得到了廣泛應(yīng)用。農(nóng)機裝備水平日益提高，機械化作業(yè)能力日益增強，農(nóng)機保有量迅猛增長。截止目前，全區(qū)農(nóng)機總動力達5.5萬kW，農(nóng)機總值達5 800萬元。其中，拖拉機200臺，玉米聯(lián)合收獲機達到4臺，耕整機85臺，園田管理機55臺，旋耕機50臺，農(nóng)用運輸車1 450臺，農(nóng)田基本建設(shè)機具（挖溝機）75臺，卷簾機120臺，配套的農(nóng)機修理網(wǎng)點及配件商店15個。同時，經(jīng)濟作物及農(nóng)產(chǎn)品加工機械都有了新發(fā)展，機械化水平穩(wěn)步提高。

農(nóng)機裝備總量的不斷增加，推動地區(qū)農(nóng)機化作業(yè)水平不斷提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。與此同時，農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工全面發(fā)展，并由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)機械化的推廣使用，提高了生產(chǎn)效率，增強了農(nóng)業(yè)抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況。

2 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員待遇較低、辦公條件較差，且無交通工具和行政執(zhí)法權(quán)，工作過程中時有為難情緒，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職管理人員（農(nóng)機管理站合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。在此情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理要有所突破，應(yīng)從以下幾個方面加以改進。

2.1 更新理念，促進農(nóng)機化發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)揮著促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增加農(nóng)村經(jīng)濟科技含量，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要作用。近年來，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化，這些都要求農(nóng)機工作者與時俱進，轉(zhuǎn)變和更新理念，以適應(yīng)工作需要。

2.1.1 以人為本 在工作目標制訂、過程實施、結(jié)果評估中，應(yīng)把實現(xiàn)、維護、發(fā)展農(nóng)民的利益作為根本點，通過農(nóng)機化管理和服務(wù)為農(nóng)民辦實事，體現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)必由之路的宗旨。

2.1.2 促進為主 實踐表明，已實施的“兩減免、三補貼”惠農(nóng)政策有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》的出臺，更加明示了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展以促進為主的理念。在新形勢下，農(nóng)機人員要改變長期以來形成的、以管理為主的取向，把工作重點轉(zhuǎn)移到以促進為主的方向上來。

2.1.3 效益優(yōu)先 農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的基本目標。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高經(jīng)濟效益是發(fā)展國民經(jīng)濟的重要原則和基本特征，也是農(nóng)機化工作的奮斗目標。作為市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)民經(jīng)濟行為，效益是農(nóng)機化發(fā)展的根本動力。

2.1.4 協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，也是事物健康成長的內(nèi)在要求，更是今后一個時期農(nóng)機化實現(xiàn)從量變到質(zhì)變飛躍的重要保證。農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展是一個具有豐富內(nèi)容的系統(tǒng)工程，要求農(nóng)機工作者拓寬眼界、系統(tǒng)思維、綜合分析、分步推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 轉(zhuǎn)變職能，用好農(nóng)機化科技信息

農(nóng)機信息化建設(shè)是政府部門轉(zhuǎn)變職能的必然選擇，因此政府工作應(yīng)從過去的催種催收轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營并提供各種服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢，加強農(nóng)機產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息指導(dǎo)服務(wù)，把適合本地區(qū)使用的機械介紹給農(nóng)戶。合理有效地組織、引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，是農(nóng)機管理部門面臨的一項緊迫任務(wù)。

2.3 與時俱進，搞好農(nóng)機培訓工作

轉(zhuǎn)變工作作風，把農(nóng)機培訓課堂搬到田間地頭，使理論與實踐相結(jié)合，加大基層農(nóng)機技術(shù)培訓力度。

2.3.1 提高思想認識 基層農(nóng)機技術(shù)培訓是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備及技術(shù)發(fā)展的必由之路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑。

2.3.2 加大培訓投入 通過爭取“陽光工程”項目，加大基層農(nóng)機培訓投入，加大學習農(nóng)機新技術(shù)的補貼力度，解決農(nóng)民群眾學技術(shù)、學業(yè)務(wù)負擔較重的問題。

2.3.3 改革培訓模式 要根據(jù)農(nóng)民群眾的技術(shù)需求，送培訓、送技術(shù)下鄉(xiāng)；要根據(jù)農(nóng)機及技術(shù)發(fā)展趨勢，實施專業(yè)化培訓；要按照特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的布局，引進技術(shù)人員，并著力于全程培訓。

2.4 強化宣傳，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)

2.4.1 做好農(nóng)機事故防范措施 隨著全面小康社會和新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的服務(wù)范圍迅速擴大，但拖拉機、聯(lián)合收割機等各種農(nóng)業(yè)機械長期采用換件維修的方式，難以實行報廢更新，安全運行技術(shù)狀況差。加之部分駕駛操作員安全生產(chǎn)意識淡薄，導(dǎo)致無牌無證、違章作業(yè)等違法現(xiàn)象屢禁不止，存在嚴重的安全隱患。應(yīng)針對基層農(nóng)機安全管理的實際情況，采取切實有效的措施，認真做好各類農(nóng)機事故防范工作。

2.4.2 增強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)意識

1） 加強宣傳教育。要把農(nóng)機安全宣傳的觸角延伸到每一個角落，通過廣播、宣傳欄、印發(fā)公告、懸掛橫幅、張貼標語等形式，營造濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，促使農(nóng)機從業(yè)人員和廣大農(nóng)民遵守道路交通法規(guī)。

2） 加大查糾力度。為保證春耕、秋收安全生產(chǎn)，要組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員深入農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場，對作業(yè)比較集中的地點進行檢查，糾正違章，消除事故隱患；配合公安等安全監(jiān)理部門開展安全檢查，重點檢查持證掛牌情況、機具安全技術(shù)狀況、超載超速、違章載人等違規(guī)形為；要求無牌照的拖拉機和聯(lián)合收割機限期登記、無證駕駛?cè)祟A(yù)約考試。

3） 開展駕駛操作人員安全警示教育活動。通過農(nóng)機安全學習、設(shè)置事故警示圖版等形式，向廣大人民群眾及農(nóng)機駕駛操作人員宣傳載人載客、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、人貨混裝、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為的嚴重后果，讓廣大農(nóng)民群眾真正認識到農(nóng)機安全的重要性。

2.4.3 強化農(nóng)機安全生產(chǎn)督查 農(nóng)機安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此一定要堅持以人為本、安全第一的宗旨，牢固樹立安全無小事的思想。對農(nóng)機管理人員嚴密組織、層層強化，做到思想統(tǒng)一、責任明確、工作到位，以高度的責任感和求真務(wù)實的態(tài)度，扎扎實實地抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，為保證農(nóng)機生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全做出積極貢獻。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作要跟上時代步伐，采用多種方式把國家富民政策及時告之農(nóng)戶，協(xié)調(diào)農(nóng)機化管理理念、農(nóng)機科技信息、農(nóng)機培訓、農(nóng)機安全教育的關(guān)系，使農(nóng)機管理工作與時俱進，為農(nóng)民提供及時有效的服務(wù)。