李克強(qiáng)：經(jīng)濟(jì)運行總體合理適時適度運用定向舉措

10月8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院部門負(fù)責(zé)同志會議，部署做好下一階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

當(dāng)天，2014年第三季度大陸消費者信心指數(shù)發(fā)布并創(chuàng)2010年以來的最高值，9月匯豐中國服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PM I）雖較8月略有回落，仍處年內(nèi)次高水平。

政府——經(jīng)濟(jì)運行總體合理

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行總體保持在合理區(qū)間，改革效應(yīng)不斷釋放，新的增長動力正在生成。但國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，各種矛盾交織。既要對我國發(fā)展長期向好的基本面充滿信心，又要對困難和挑戰(zhàn)有充分估計，注重用新視角把脈經(jīng)濟(jì)，以新思路拓展新局，在持續(xù)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善生態(tài)、提質(zhì)增效。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要看到我國初級階段的基本國情、人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾、發(fā)展中國家的國際地位“三個沒有變”，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、預(yù)調(diào)微調(diào)，突出三大取向，著力以深化改革的辦法穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力以調(diào)整結(jié)構(gòu)的舉措補(bǔ)短板、添后勁，著力以改善民生的成效增福祉、加動能，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)。

李克強(qiáng)指出，要落實國務(wù)院部署，推進(jìn)六大舉措。一是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，并抓住有利時間窗口，有序推進(jìn)非基本公共服務(wù)、資源、環(huán)保等價格改革。二是瞄準(zhǔn)群眾急需、遲早要干的薄弱環(huán)節(jié)，年內(nèi)在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域再開工一批重大項目。推開項目融資、特許經(jīng)營等模式，鼓勵社會投資。三是完善促進(jìn)消費政策，提高居民收入，擴(kuò)大消費需求。四是以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)特別是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)成長。五是用好用活財政貨幣政策，適時適度運用定向舉措，推進(jìn)普遍性降費，支持實體經(jīng)濟(jì)，緩解“融資貴、融資難”。六是研究出臺擴(kuò)大開放、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的措施。

李克強(qiáng)要求，對今年主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況要加強(qiáng)督查，最終結(jié)果年底要盤點交賬，對尸位素餐、違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅問責(zé)，做到勤政廉政兩手抓，歡迎社會輿論監(jiān)督政府工作。各地區(qū)各部門要出實招、治懶政、求實效，在完成好今年任務(wù)的同時，謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

市場——兩大指數(shù)仍處較高水平

在李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院部門負(fù)責(zé)同志會議的同一天，2014年第三季度大陸消費者信心指數(shù)發(fā)布并創(chuàng)2010年以來的最高值，9月匯豐中國服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PM I）雖較8月略有回落，仍處年內(nèi)次高水平。

多方人士分析認(rèn)為，在經(jīng)歷了7月、8月的放緩之后，中國經(jīng)濟(jì)在9月已經(jīng)初步顯露出短期企穩(wěn)跡象，考慮到多方面因素，第四季度的經(jīng)濟(jì)增長速度有望持平甚至略超過第三季度。

數(shù)據(jù)顯示，2014年第三季度，大陸消費者信心總指數(shù)為98.5，環(huán)比上升5.2，同比上升7.0，各項分指數(shù)均有不同程度的提升。中央財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與數(shù)學(xué)學(xué)院院長劉揚對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前大陸經(jīng)濟(jì)正在步入“新常態(tài)”，在政府“微刺激”“強(qiáng)改革”等政策紅利持續(xù)釋放的背景下，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著改善，拉動消費者信心大幅上升?？傮w而言，老百姓對黨和政府的新政充滿信心，促使消費者對中國經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境持續(xù)改善持樂觀預(yù)期。

據(jù)他介紹，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，輔以“精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策”的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐步提高，部分大陸宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在7月、8月雖有下滑，但尚屬合理區(qū)間。政府實施的“定向減稅”“定向降準(zhǔn)”政策，支持服務(wù)業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，使民心大振。第三季度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心分指數(shù)為120.9，達(dá)到2011年以來的最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心現(xiàn)狀分指數(shù)和預(yù)期分指數(shù)的環(huán)比升幅分別為10.8和9.8，表明消費者對經(jīng)濟(jì)的“總分”持更高的滿意度，對經(jīng)濟(jì)的趨勢有更樂觀的預(yù)期。

同日發(fā)布的9月匯豐中國服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PM I）也繼續(xù)處于高位，為53.5，較8月的54.1略有回落，但仍是今年第二高水平。同時發(fā)布的中國9月匯豐綜合PM I為52.3，略低于前值52.8。匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌稱，9月匯豐服務(wù)業(yè)PM I自7個月高位54.1降至53.5，分項數(shù)據(jù)好壞不一。盡管制造業(yè)部門仍料臨下行壓力，但服務(wù)業(yè)在9月整體仍受支撐。中國經(jīng)濟(jì)短期仍料臨下行風(fēng)險，貨幣和財政政策仍料寬松。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶認(rèn)為，服務(wù)業(yè)PM I短期波動并不一定反映經(jīng)濟(jì)真的在波動，也可能是統(tǒng)計上的原因造成的。長期的判斷是服務(wù)業(yè)指數(shù)離榮枯線還有相當(dāng)?shù)木嚯x，表現(xiàn)相當(dāng)不錯，無論是短期還是長期，對服務(wù)業(yè)的增長趨勢都不必過多擔(dān)心。

中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心此前發(fā)布的2014年9月中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)（PM I）54%，環(huán)比回落0.4個百分點。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)顯示9月非制造業(yè)市場活動整體趨穩(wěn)。國資委研究中心研究員胡遲對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，這兩個PM I指數(shù)反映了大致相同的趨勢。結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)的最新動向判斷，9月服務(wù)業(yè)PM I的下降很可能是由近一個時期國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的降溫所導(dǎo)致。在經(jīng)過長期的高速成長與若干次調(diào)控之后，國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)有可能在2014年出現(xiàn)了真正的拐點，房屋成交量與房價雙雙下降，房價在不同城市間的分化更加明顯，許多城市被迫取消限購以救市。

不過，近期房地產(chǎn)市場的下滑也出現(xiàn)了改善的苗頭。中國銀行（行情，問診）戰(zhàn)略發(fā)展部高級分析師周景彤預(yù)計，隨著各地放松限購限貸政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)、信貸支持政策的加強(qiáng)以及部分先行指標(biāo)改善帶來的傳遞效應(yīng)，房地產(chǎn)市場下行壓力將有所減弱。

趨勢——低位企穩(wěn)跡象初顯

從1日發(fā)布的9月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PM I）與8月持平開始，近期多項數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)可能即將迎來新一輪的短期企穩(wěn)。

海通證券（行情，問診）宏觀債券首席分析師姜超認(rèn)為，9月PM I為51.1與上月持平，9月中上旬發(fā)電增速從8月的-3.4%回升至3%，都表明9月工業(yè)增速短期改善。9月30日，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布通知，放松房貸政策。此次政策刺激信號類似于2008年，在首付比例以及存量房貸的刺激力度上不及，但對資金供給的刺激力度超過，不僅支持保障房、居民合理住房需求，還支持金融機(jī)構(gòu)房貸相關(guān)融資、房地產(chǎn)企業(yè)合理融資。房貸政策放松有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。陸續(xù)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示9月經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低位企穩(wěn)跡象，部分是基數(shù)原因。

四季度經(jīng)濟(jì)增長情況有望繼續(xù)改善。交通銀行（行情，問診）金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉說，透過紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)表象，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行仍存在一系列積極現(xiàn)象。當(dāng)前消費增速仍保持平穩(wěn)，雖然名義增速下降，但實際增速較為穩(wěn)健。出口形勢尚好，預(yù)計下半年出口增速可能在10%左右，對下半年G D P增長可能貢獻(xiàn)0.5個百分點。未來基建投資還會發(fā)力，穩(wěn)增長政策仍將重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而部分對沖房地產(chǎn)投資下行的影響。此外，服務(wù)業(yè)增長勢頭向好，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用在加大。初步預(yù)計第四季度經(jīng)濟(jì)增速為7.4%左右，全年經(jīng)濟(jì)增長仍能維持在合理區(qū)間運行。

招商證券（行情，問診）研究發(fā)展中心宏觀研究主管謝亞軒表示，9月中旬人民銀行相繼向五大行開展SLF（常設(shè)借貸便利）操作并在公開市場操作中下調(diào)正回購利率，傳遞出更為明確的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)信號，貨幣政策加大定向?qū)捤闪Χ扔兄€(wěn)定信貸投放規(guī)模和降低融資成本?！坝需b于此，我們認(rèn)為三季度經(jīng)濟(jì)增速將會是全年的低點，四季度略有好轉(zhuǎn)”。