歷史上人性化管理的實(shí)施策略

曲直

[摘 要]人性化管理是人的本性向“善治”政府提出的客觀要求，也是“善治”政府自身發(fā)展的必然要求，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢。本文基于人性化管理的來源和基本理念，分析“善治”政府如何運(yùn)用實(shí)施人性化管理來獲得政府良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]善治”政府；人性化管理；實(shí)施策略

“善治”從字面來解讀，即“良好的治理”，本質(zhì)內(nèi)涵是政府組織與社會公眾的合作關(guān)系，尋找兩者之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化?！吧浦巍闭慕K極目標(biāo)是打造一個(gè)透明、高效、法治和服務(wù)的政府。而政府組織作為為社會公眾提供服務(wù)的載體，內(nèi)部由不同的工作人員組成，若要實(shí)現(xiàn)“善治”政府的目標(biāo)，政府內(nèi)部的工作人員起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)今社會“以人為本”理念的盛行驅(qū)使“善治”政府務(wù)必把握人性化管理。

一、人性化管理的來源

人性化管理最早源于企業(yè)管理，在“泰羅模式”將人當(dāng)做工作機(jī)器出現(xiàn)種種弊端以后，20世紀(jì)80年代初，日本首先提出將企業(yè)假設(shè)成“家”的管理模式，每個(gè)員工都是家庭成員，利用“家庭管理”促使員工甘心付出自己的努力，犧牲自己的利益，全心全意為“家庭”服務(wù)。這是以員工管理為導(dǎo)向，與“泰羅模式”的“性本惡”產(chǎn)生鮮明對比。隨后，美國在日本初級理念的基礎(chǔ)上，在新的公司管理中，采用“美國式團(tuán)隊(duì)”，人性化管理模式基本生成。中國是民主國家，更是“以人為本”的國家，政府發(fā)展需要人性化管理，依賴頂尖人才的優(yōu)勢，將政府當(dāng)做自己的“家”，積極自覺地為“家庭”做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、人性化管理的基本理念

（一）人性化管理的核心理念是“以人為本”。任何組織都是人的集合體，組織管理本質(zhì)就是對人的管理。人性化管理將員工視為“社會人”，知曉物質(zhì)上的給予不能滿足員工內(nèi)心真實(shí)的需求，需要通過多種激勵(lì)方式，實(shí)現(xiàn)政府工作人員心理和社會層面的訴求。政府對于內(nèi)部工作人員的管理方式就顯得至關(guān)重要，它影響到工作人員的士氣和工作態(tài)度。人性化管理可以要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)員工在政府治理中的積極性，培養(yǎng)員工在政府管理中的責(zé)任感，有利于“善治”型政府的塑造。

（二）人性化管理的前提是依法行政。人性化管理具體體現(xiàn)在對工作人員的人文關(guān)懷，理解、包容和尊重工作人員。在“善治”政府中，務(wù)必運(yùn)用法律來規(guī)范政府的行政行為，在法律允許的范圍內(nèi)從事感性活動(dòng)。否則，人性化管理會背離其設(shè)置初衷，變成滋生腐敗的溫床，“善治”政府無法實(shí)現(xiàn)其透明廉潔的目標(biāo)。

三、行政組織實(shí)現(xiàn)人性化管理的實(shí)施策略

人性化管理出現(xiàn)在政府管理中，是人的本性對政府組織提出的客觀要求，代表政府管理打開新的局面，它正在悄悄揭開政府管理思想和管理文化的新紀(jì)元?！吧浦巍闭粩嗟赝晟坪桶l(fā)展，來達(dá)成政府組織制定的目標(biāo)，推動(dòng)政府組織的發(fā)展，就必須采用人性化管理。具體的實(shí)施策略如下：

（一）加強(qiáng)民主管理。民主管理是人性化管理的重要方式之一，其本質(zhì)內(nèi)涵就是讓政府內(nèi)部的工作人員直接或間接地參與政府事務(wù)。政府組織擁有復(fù)雜的層級結(jié)構(gòu)，其運(yùn)轉(zhuǎn)離不開每個(gè)工作人員的努力，單靠政府領(lǐng)導(dǎo)難以將政府組織駛向正確的港灣。民主可以保證政府組織內(nèi)的人際關(guān)系和諧共處，可以保證社會管理活動(dòng)順利開展。政府是管理國家各項(xiàng)事務(wù)的機(jī)器，不允許出現(xiàn)重大偏差，因此，需要民主化管理集思廣益，吸取多數(shù)人的智慧，取得真正的成功，利于“善治”政府的塑造。

（二）重視情感管理。情感管理是指在政府管理的過程中關(guān)注工作人員的心理，抓住每個(gè)工作人員的可塑性、傾向性和穩(wěn)定性進(jìn)行管理，目的是為了激發(fā)工作人員工作熱情。情感化管理包括三個(gè)基本要素：其一是理解，政府在任何時(shí)候，都不能只站在自己的立場上，要傾聽工作人員的心聲，設(shè)身處地的為之著想，不要主觀臆斷；其二是尊重，政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)該處于平等地位，政府領(lǐng)導(dǎo)要尊重工作人員的人格，這是政府建立良好的內(nèi)部工作關(guān)系的關(guān)鍵；其三是信任，政府內(nèi)部的工作人員是政府大家庭中的成員，要充分信任工作人員的行為初衷，信任工作人員的行政能力。情感管理是將人視為“社會人”進(jìn)行管理的一種感性模式，有利于“善治”政府的構(gòu)建。

（三）實(shí)行自我管理。自我管理就是政府工作人員根據(jù)政府的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自身的工作，自己制定工作計(jì)劃，實(shí)施控制，自己管理自己的過程。其核心思想就是把自己的目標(biāo)和政府發(fā)展目標(biāo)結(jié)為一體，共同發(fā)展，甘心為政府服務(wù)的管理模式。這種管理模式基于政府對組織內(nèi)部工作人員的充分信任，激發(fā)工作人員的責(zé)任感和自主性。通過自主化管理，工作人員可以對自己分內(nèi)的工作進(jìn)行活性安排，處理好工作與生活之間的關(guān)系，在零壓力的情況下，工作人員才能發(fā)揮出最佳的能動(dòng)性，為“善治”政府貢獻(xiàn)出自己全部的力量。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)管理。在激勵(lì)管理中，最重要的是要注意好物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的關(guān)系。單單依靠物質(zhì)激勵(lì)，不能滿足政府工作人員的需求。工作人員的價(jià)值需要得到重視、人格需要得到尊重，這是當(dāng)今政府工作人員追求的精神目標(biāo)。政府的激勵(lì)管理要考慮到公平、適當(dāng)因素。公平是指政府對工作人員的行為和工作進(jìn)行鼓勵(lì)的時(shí)候，一定要保證公正，否則會影響到其他工作人員的工作態(tài)度；適當(dāng)是指對工作人員的激勵(lì)要把握好尺寸，如果激勵(lì)不到位，工作人員的士氣得不到有效的提升，如果激勵(lì)過度，工作人員則會形成自滿情緒，喪失上升的動(dòng)力。

人性化管理的著力點(diǎn)是通過滿足人的需求促進(jìn)人的全面發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)。其核心是保證政府全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“善治”政府是未來發(fā)展的走向趨勢，打造“善治”政府，人性化管理勢在必行。通過政府內(nèi)部工作人員利益的最大化，從而保證社會公眾最終利益最大化，實(shí)現(xiàn)“善治”政府的目標(biāo)。

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