王小鵬
摘 要:油田企業(yè)正逐步推向市場,面臨著自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新的發(fā)展趨勢。如何才能促進油田企業(yè)有效管理、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益等問題是擺在我們面前的重要課題。當前形勢下,加強油田企業(yè)的內(nèi)控管理尤為重要。本文通過分析油田企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題,提出相關建議,希望起拋磚引玉之效。
關鍵詞:油田企業(yè);內(nèi)控管理;問題建議
在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,影響企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境不僅日益復雜,而且越來越不穩(wěn)定,市場競爭更是日趨激烈,如何增強企業(yè)的競爭實力,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,成為企業(yè)最關注的問題,內(nèi)控管理則為企業(yè)提供了強有力的保證。良好的內(nèi)控管理是規(guī)范企業(yè)職工的行為準則,可減少企業(yè)風險,保障企業(yè)經(jīng)營運行健康發(fā)展。因此,如何提高和完善企業(yè)的內(nèi)控管理是當今任何一個企業(yè)的重大問題。油品企業(yè)是一種高投入、高風險的行業(yè),具有資金占用多、資產(chǎn)存量大、工作場地大都在野外的特點。油田企業(yè)的這些特點決定了油田企業(yè)的內(nèi)控管理要比普通工業(yè)企業(yè)更為重要。油田企業(yè)正逐步推向市場,面臨著自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新的發(fā)展趨勢。如何才能促進油田企業(yè)有效管理、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益等問題是擺在我們面前的重要課題。
一、油田企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題
長期以來,油田企業(yè)是從事石油勘探、開發(fā)、加工的特大型國有企業(yè),屬于技術密集、勞動密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)原油一直處于供不應求的狀態(tài),為提高原油產(chǎn)量,油田企業(yè)對技術創(chuàng)新有很強的認知,投入也很大,而對管理卻沒有引起足夠的重視。存在的問題主要歸納為以下幾方面:
1.管理機構臃腫,人浮于事。油田企業(yè)多為國有企業(yè),管理體制改革不徹底,不能適應現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。管理機構臃腫,管理幅度過大,制度規(guī)章繁多,責權利無法高度統(tǒng)一。
2.管理機制不靈活,缺乏激勵。油田企業(yè)的管理機制不靈活,缺乏內(nèi)在的激勵,大鍋飯的現(xiàn)象一直存在。負激勵多,正激勵少。制約的多,支持的少。部室之間沒有形成有效的利益共同體,推諉懈怠現(xiàn)象嚴重。
3.缺乏統(tǒng)一管理,隨意性大。國有企業(yè)坐等靠的思想依然存在,缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃的指引,導致各部門各行其是,沒有共同目標,隨意性很大,不規(guī)范不科學。
4.管理責任不明確,互相推諉。職責不明確,工作互相推諉,辦事拖拖拉拉效率低下,出現(xiàn)問題找不到責任人,導致干得多的不如干得少的,干得少的不如什么都不干的。
5.規(guī)章制度不落實,流于形式。制度制定出來以后就束之高閣,工作中還是執(zhí)行“低標準”、“老毛病”、“壞作風”。處罰不按制度辦,執(zhí)行中“下軟蛋”。這樣的結果是制度不起作用,形同虛設,嚴重影響內(nèi)控管理的效果。
二、油田企業(yè)內(nèi)控管理的建議
目前,國內(nèi)國際油品市場低迷,導致油田企業(yè)也面臨著生存危機。油田企業(yè)只有迅速做好內(nèi)部調(diào)整,適應市場變化,才能在競爭日益激烈的形式下得以生存。針對油田企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題,提出以下幾點建議。
1.加強領導班子建設,提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。
加強領導班子建設,為內(nèi)控管理的實施提供組織上的保證。努力建設一支好的領導班子,做到講政治、講團結、講正氣、講紀律,努力建設一支求真務實、作風正派、開拓進取、廉潔奉公的干部隊伍,堅持以市場為導向,按照市場經(jīng)濟的要求銳意改革。加強理論學習教育,深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”,認真查擺企業(yè)在深化改革和加快發(fā)展方面存在的薄弱環(huán)節(jié),增強政治意識、大局意識、責任意識,進一步提高企業(yè)領導干部的政治思想素質(zhì),保證內(nèi)控管理的有效開展。
2.建立內(nèi)控管理體系,提升企業(yè)管理水平
立足企業(yè)全面發(fā)展,建立以合規(guī)性和有效性原則為基礎,與企業(yè)的日常管理相結合,兼顧結果與過程的內(nèi)控管理體系。通過內(nèi)控管理體系,結合油田企業(yè)的業(yè)務流程、風險管理、信息系統(tǒng)和企業(yè)的實際情況,傳承企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和管理經(jīng)驗,實現(xiàn)與國際先進管理方法的整合,提升油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況。從2003年開始,中石化以遵循美國頒布的《薩班斯奧克斯利法案》為契機,開展了一系列內(nèi)部控制的制度設計和體系建設,取得顯著成效,對內(nèi)促進完善公司治理、規(guī)范企業(yè)管理、防范市場風險,對外加強外部監(jiān)管、樹立企業(yè)形象、提振市場信心,對推動中石化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
3.實行扁平化管理,減少管理層級
通過實施扁平化管理,推動原有的機構設置、人力資源配置等不斷優(yōu)化,進一步減少了管理層級,增加了管理幅度,更加立體、更加直接、更加科學的扁平化管控模式。壓縮管理層級或邏輯扁平,履行企業(yè)管理權,橫向上密切各部門配合,縱向上機關和基層一體化運作,發(fā)揮不同部門、不同層級的優(yōu)勢,形成管理合力,打造層級化、立體式內(nèi)控組織體系。
總之,油田企業(yè)不能安于現(xiàn)狀,要根據(jù)中央對深化國有企業(yè)改革的需求,從企業(yè)自身的生存和發(fā)展實際出發(fā),全面創(chuàng)新,使企業(yè)更好更快地與經(jīng)濟市場化大趨勢相適應,增強企業(yè)發(fā)展的生機與活力。在油田企業(yè)的改革和發(fā)展中要以擴大資源、擴展市場、降低成本、增加效益為目標,從理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新入手,全力推進市場化動作、規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營,積極加快結構調(diào)整步伐,努力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,著力建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
參考文獻:
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