校院兩級學(xué)生會建立系統(tǒng)化運作機制的有效途徑研究

周永亮+辛斌+鄭州

摘要：為深入貫徹落實《中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，本文立足于高校學(xué)生會組織的現(xiàn)狀，分析當前學(xué)生會組織面臨問題，和阻礙學(xué)生會工作的因素，進而以沈陽航空航天大學(xué)為例探討基于機制和職能轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上的“大學(xué)生會”運作機制改革的可行性，研究建立校院兩級系統(tǒng)化的，監(jiān)督和執(zhí)行相分離的，大部制和項目小組相結(jié)合的新時期學(xué)生會運作機制。

關(guān)鍵詞：學(xué)生會；系統(tǒng)化；運作機制

引 言

近年來我國高校進行擴招，學(xué)生數(shù)量急劇加大。學(xué)生會組織作為青年學(xué)生的自組織，如何發(fā)揮好其“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的職能，擔(dān)當好高校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶角色，是高校尊重學(xué)生主體地位、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要方面。加強和改進高校學(xué)生會組織建設(shè)，在新形勢下具有現(xiàn)實意義和重要作用。為深入貫徹落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（共青團中央辦公廳 中青辦聯(lián)發(fā)[2014]3號）文件精神，進而探求一種能適應(yīng)當前大眾化高等教育背景下大學(xué)生發(fā)展與高校的發(fā)展需要相統(tǒng)一的學(xué)生會，使校院兩級學(xué)生會如何做到目標明確、步調(diào)一致，建立健全工作機制，完善工作規(guī)章流程，從而充分、正確發(fā)揮自組織作用就顯得更加重要了。以沈陽航空航天大學(xué)為例：2013年我校更名后第一次學(xué)生代表大會勝利召開。大會梳理和規(guī)范了我校學(xué)生會的組織和章程，掀起了我校學(xué)生會改革進取的新篇章。今年是學(xué)代會召開后的第一年，本課題研究，旨在落實學(xué)代會精神，鞏固和擴大第一次學(xué)代會成果，進一步優(yōu)化我校學(xué)生會組織體系，健全校院兩級學(xué)生會工作聯(lián)動機制，不斷促進學(xué)生會工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，全面提升學(xué)生會的工作水平和實效，提高學(xué)生會對學(xué)校發(fā)展的整體貢獻力，增強學(xué)生會在廣大青年學(xué)生中的影響力和號召力。目前，在全校范圍內(nèi)深入推進校院兩級學(xué)生會系統(tǒng)化運作機制的建立迫在眉睫。

1、學(xué)生會的相關(guān)基礎(chǔ)理論研究

1）學(xué)生會定義：全稱：學(xué)生委員會（Student Committee）。一般指中華全國學(xué)生聯(lián)合會（簡稱全國學(xué)聯(lián)）在各院校的分支機構(gòu)。它的基本任務(wù)是：遵循和貫徹黨的教育方針，促進同學(xué)德、智、體全面發(fā)展，團結(jié)和引導(dǎo)同學(xué)成為熱愛祖國、適應(yīng)有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要求的合格人才；發(fā)揮作為黨和學(xué)校聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶作用，在維護國家和全國人民整體利益的同時，表達和維護同學(xué)的具體利益；倡導(dǎo)和組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育，開展健康有益、豐富多彩的課外活動和社會服務(wù)，努力為同學(xué)服務(wù)。

2）學(xué)生會組織的性質(zhì)、主旨、工作任務(wù)和屬性

①性質(zhì)：學(xué)生會，是現(xiàn)在學(xué)校中的組織結(jié)構(gòu)之一，是學(xué)生自己的群眾性組織，是學(xué)校聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶。

②主旨：服務(wù)學(xué)生

③工作任務(wù)和屬性：團結(jié)和引導(dǎo)同學(xué)成為熱愛祖國、適應(yīng)有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要求的合格人才的“政治屬性”、發(fā)揮作為黨和學(xué)校聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶作用，在維護國家和全國人民整體利益的同時，表達和維護同學(xué)的具體利益的“代表屬性”、倡導(dǎo)和組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育，開展健康有益、豐富多彩的課外活動和社會服務(wù)，努力為同學(xué)服務(wù)的“服務(wù)屬性”。

3）學(xué)生會的常設(shè)部門（以沈陽航空航天大學(xué)為例）

2、校院兩級學(xué)生會當前運作情況調(diào)查研究

2.1調(diào)查方法

為了探究校院兩級學(xué)生會當前運作機制情況以及存在的問題，進而探究科學(xué)的系統(tǒng)

化運作機制，我們采取了定量分析的方法。報告數(shù)據(jù)收集和分析主要采用了通過調(diào)查派網(wǎng)站（http：//www.diaochapai.net/survey939789）在線鏈接針對沈陽航空航天大學(xué)各個二級學(xué)院部分學(xué)生進行問卷調(diào)查的。樣本也采用了科學(xué)的研究方法，確定了樣本的數(shù)量，具有絕對的可靠性和真實性。

從上述兩組數(shù)據(jù)分析中我們可以看出，目前校院學(xué)生會運作機制存在很多諸如：學(xué)生會部分干部圍繞著老師轉(zhuǎn)，沒有自己的想法，缺乏一定的水平以權(quán)謀私，缺乏一定的監(jiān)督管理，校園兩級學(xué)生會缺少溝通、缺少密切配合，存在各司其職、各自為政等癥結(jié)和弊端。

3、校院兩級學(xué)生會系統(tǒng)化運作機制的有效途徑研究（以沈陽航空航天大學(xué)為例）

3.1提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

《沈陽航空航天大學(xué)學(xué)生會章程》中明確指出：“院學(xué)生會是校學(xué)生會分會”，“受所在學(xué)院黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和所在學(xué)院團組織的指導(dǎo)和幫助，并接受校學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)”。為統(tǒng)一各院學(xué)生會工作步調(diào)，規(guī)范各院學(xué)生會換屆程序，同時加強校院兩級學(xué)生會學(xué)生干部之間的相互了解，校學(xué)生會的換屆選舉一般在各學(xué)院學(xué)生會的換屆選舉之后。各學(xué)院學(xué)生會換屆選舉，校學(xué)生會主席須到場列席。院學(xué)生會換屆選舉后，可根據(jù)實際情況和工作需要設(shè)立相應(yīng)職能部門，院學(xué)生會主席團成員、各職能部門的部長人選應(yīng)報校學(xué)生會備案。

3.2完善聯(lián)動機制，暢通交流渠道

暢通校院學(xué)生會工作交流渠道，堅持并逐步完善校院主席團聯(lián)席會議制度，并以此為平臺定期組織校院兩級學(xué)生會就學(xué)生會工作進行交流和分享。提高學(xué)生會整體工作規(guī)劃的科學(xué)性和預(yù)見性，在每學(xué)期初，校學(xué)生會向院學(xué)生會下發(fā)學(xué)期工作要點及整體工作計劃，院學(xué)生會結(jié)合校學(xué)生會的工作安排及本學(xué)院自身情況，制定院學(xué)生會的學(xué)期工作計劃，并上交校學(xué)生會備案。對于“我最喜愛的老師”評選、“校園文化交流季”、“校園十大歌手”等校院兩級學(xué)生會共同舉辦和承辦的常規(guī)或特色活動、籌備并召開學(xué)生代表大會等專項工作，校學(xué)生會要組織協(xié)調(diào)好各學(xué)生分會，各分會充分動員各學(xué)院學(xué)生積極參與，進而保證各項工作有序開展。

3.3雙向考評反饋，深化工作實效

院學(xué)生會需于每學(xué)期末撰寫本學(xué)期工作總結(jié)并上交校學(xué)生會存檔，校學(xué)生會需于每學(xué)期末撰寫本學(xué)期工作總結(jié)并下發(fā)至各學(xué)院學(xué)生會。校院兩級學(xué)生會采取雙向考核機制，以校院兩級學(xué)生會年初制定的工作項目完成質(zhì)量為依據(jù)，由校學(xué)生會主席團對各院學(xué)生會的工作表現(xiàn)進行打分，院學(xué)生會主席團對校學(xué)生會各部門一年來的工作表現(xiàn)進行打分，校院兩級學(xué)生會代表將對分數(shù)進行統(tǒng)計并公示。校學(xué)生會組織各院學(xué)生會主席進行工作述職答辯，最終將答辯成績與考核分數(shù)進行加權(quán)匯總，并將分數(shù)作為各學(xué)院學(xué)生會年終評優(yōu)的重要參考依據(jù)，對于表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)院將給予獎勵。

3.4整合系統(tǒng)資源，拓寬鍛煉平臺

優(yōu)化學(xué)生會系統(tǒng)資源配置，校學(xué)生會整合多方力量為院學(xué)生會提供政策資源、外聯(lián)資源、信息平臺資源等方面的支持，幫助院學(xué)生會更好地發(fā)展。例如：1）聯(lián)系中國電信、招商銀行對各分會承辦“2014校園文化交流季”進行贊助；2）為各分會申請校園“媒體機”；3）鼓勵院學(xué)生會干部到校學(xué)生會任職鍛煉，并以此為橋梁增進校院兩級學(xué)生會干部之間的交流與合作。

3.5堅持會議制度，夯實群眾基礎(chǔ)

校學(xué)生會要繼續(xù)完善學(xué)生代表大會會議制度，定期召開全委會。在閉會期間，學(xué)生委員會有權(quán)對校學(xué)生會的工作報告進行審議并選舉新一任校學(xué)生會主席團；各院學(xué)生委員會有權(quán)對學(xué)院學(xué)生會的工作報告進行審議并選舉新一任院學(xué)生會主席團。校學(xué)生會積極開展“走進學(xué)院”活動，了解各學(xué)院學(xué)生實際情況，結(jié)合學(xué)生的特點與需求設(shè)計并改進工作。院學(xué)生會積極開展“走進班級”活動，深入聯(lián)系各班級，不斷夯實學(xué)生會的群眾基礎(chǔ)。

4、結(jié)論

通過貫徹落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（共青團中央辦公廳 中青辦聯(lián)發(fā)[2014]3號）文件精神，在實踐中探索校院兩級學(xué)生會系統(tǒng)化運作機制的有效途徑，發(fā)揮好其“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的職能，擔(dān)當好高校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶角色，進一步優(yōu)化我校學(xué)生會組織體系，健全校院兩級學(xué)生會工作聯(lián)動機制，不斷促進學(xué)生會工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，全面提升學(xué)生會的工作水平和實效，提高學(xué)生會對學(xué)校發(fā)展的整體貢獻力，增強學(xué)生會在廣大青年學(xué)生中的影響力和號召力。

[參考文獻]

[1]袁愛軍，李萍. 新時期高校學(xué)生會建設(shè)的新思考[J]. 青少年研究（山東省團校學(xué)報）， 2007，（05） .

[2]李慧. 對現(xiàn)代管理理論“委員會制”的思考[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2005，（02） .

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[4]付冠男. 對加強高校學(xué)生會制度建設(shè)的思考[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報2010，（07）

[5]唐東升. 新時期高校學(xué)生會文化建設(shè)探析[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報， 2008，（01） .

[6]張余慧. 關(guān)于學(xué)生會自律問題的若干思考[J]. 法制與社會， 2008，（02） .

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[8]許崇泰，萬潔. 對新時期高校學(xué)生會建設(shè)的探索與思考[J]. 中國電力教育， 2010，（16） .

[9]石國亮，萬磊. 對高校學(xué)生會及其工作若干理論問題的新探討[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報， 2008，（01）

[10]徐銳. 淺論高校學(xué)生社團的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計[J]. 高教探索， 2005，（02） .

基金項目：沈陽航空航天大學(xué)2014年度思政課題（項目編號：SHSZ201406）

（作者單位：沈陽航空航天大學(xué) 機電工程學(xué)院，沈陽 110136）

3.4整合系統(tǒng)資源，拓寬鍛煉平臺

優(yōu)化學(xué)生會系統(tǒng)資源配置，校學(xué)生會整合多方力量為院學(xué)生會提供政策資源、外聯(lián)資源、信息平臺資源等方面的支持，幫助院學(xué)生會更好地發(fā)展。例如：1）聯(lián)系中國電信、招商銀行對各分會承辦“2014校園文化交流季”進行贊助；2）為各分會申請校園“媒體機”；3）鼓勵院學(xué)生會干部到校學(xué)生會任職鍛煉，并以此為橋梁增進校院兩級學(xué)生會干部之間的交流與合作。

3.5堅持會議制度，夯實群眾基礎(chǔ)

校學(xué)生會要繼續(xù)完善學(xué)生代表大會會議制度，定期召開全委會。在閉會期間，學(xué)生委員會有權(quán)對校學(xué)生會的工作報告進行審議并選舉新一任校學(xué)生會主席團；各院學(xué)生委員會有權(quán)對學(xué)院學(xué)生會的工作報告進行審議并選舉新一任院學(xué)生會主席團。校學(xué)生會積極開展“走進學(xué)院”活動，了解各學(xué)院學(xué)生實際情況，結(jié)合學(xué)生的特點與需求設(shè)計并改進工作。院學(xué)生會積極開展“走進班級”活動，深入聯(lián)系各班級，不斷夯實學(xué)生會的群眾基礎(chǔ)。

4、結(jié)論

通過貫徹落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（共青團中央辦公廳 中青辦聯(lián)發(fā)[2014]3號）文件精神，在實踐中探索校院兩級學(xué)生會系統(tǒng)化運作機制的有效途徑，發(fā)揮好其“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的職能，擔(dān)當好高校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶角色，進一步優(yōu)化我校學(xué)生會組織體系，健全校院兩級學(xué)生會工作聯(lián)動機制，不斷促進學(xué)生會工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，全面提升學(xué)生會的工作水平和實效，提高學(xué)生會對學(xué)校發(fā)展的整體貢獻力，增強學(xué)生會在廣大青年學(xué)生中的影響力和號召力。

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[4]付冠男. 對加強高校學(xué)生會制度建設(shè)的思考[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報2010，（07）

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[6]張余慧. 關(guān)于學(xué)生會自律問題的若干思考[J]. 法制與社會， 2008，（02） .

[7]周賢群，王位. 從執(zhí)行力到公信力——提升學(xué)生會工作水平的五大要素[J]. 江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報， 2008，（04）

[8]許崇泰，萬潔. 對新時期高校學(xué)生會建設(shè)的探索與思考[J]. 中國電力教育， 2010，（16） .

[9]石國亮，萬磊. 對高校學(xué)生會及其工作若干理論問題的新探討[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報， 2008，（01）

[10]徐銳. 淺論高校學(xué)生社團的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計[J]. 高教探索， 2005，（02） .

基金項目：沈陽航空航天大學(xué)2014年度思政課題（項目編號：SHSZ201406）

（作者單位：沈陽航空航天大學(xué) 機電工程學(xué)院，沈陽 110136）

3.4整合系統(tǒng)資源，拓寬鍛煉平臺

優(yōu)化學(xué)生會系統(tǒng)資源配置，校學(xué)生會整合多方力量為院學(xué)生會提供政策資源、外聯(lián)資源、信息平臺資源等方面的支持，幫助院學(xué)生會更好地發(fā)展。例如：1）聯(lián)系中國電信、招商銀行對各分會承辦“2014校園文化交流季”進行贊助；2）為各分會申請校園“媒體機”；3）鼓勵院學(xué)生會干部到校學(xué)生會任職鍛煉，并以此為橋梁增進校院兩級學(xué)生會干部之間的交流與合作。

3.5堅持會議制度，夯實群眾基礎(chǔ)

校學(xué)生會要繼續(xù)完善學(xué)生代表大會會議制度，定期召開全委會。在閉會期間，學(xué)生委員會有權(quán)對校學(xué)生會的工作報告進行審議并選舉新一任校學(xué)生會主席團；各院學(xué)生委員會有權(quán)對學(xué)院學(xué)生會的工作報告進行審議并選舉新一任院學(xué)生會主席團。校學(xué)生會積極開展“走進學(xué)院”活動，了解各學(xué)院學(xué)生實際情況，結(jié)合學(xué)生的特點與需求設(shè)計并改進工作。院學(xué)生會積極開展“走進班級”活動，深入聯(lián)系各班級，不斷夯實學(xué)生會的群眾基礎(chǔ)。

4、結(jié)論

通過貫徹落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（共青團中央辦公廳 中青辦聯(lián)發(fā)[2014]3號）文件精神，在實踐中探索校院兩級學(xué)生會系統(tǒng)化運作機制的有效途徑，發(fā)揮好其“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的職能，擔(dān)當好高校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶角色，進一步優(yōu)化我校學(xué)生會組織體系，健全校院兩級學(xué)生會工作聯(lián)動機制，不斷促進學(xué)生會工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，全面提升學(xué)生會的工作水平和實效，提高學(xué)生會對學(xué)校發(fā)展的整體貢獻力，增強學(xué)生會在廣大青年學(xué)生中的影響力和號召力。

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[3]孫凱. 基于項目化管理創(chuàng)新高校學(xué)生會運作模式[J]. 中國校外教育（理論）， 2008，（06） .

[4]付冠男. 對加強高校學(xué)生會制度建設(shè)的思考[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報2010，（07）

[5]唐東升. 新時期高校學(xué)生會文化建設(shè)探析[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報， 2008，（01） .

[6]張余慧. 關(guān)于學(xué)生會自律問題的若干思考[J]. 法制與社會， 2008，（02） .

[7]周賢群，王位. 從執(zhí)行力到公信力——提升學(xué)生會工作水平的五大要素[J]. 江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報， 2008，（04）

[8]許崇泰，萬潔. 對新時期高校學(xué)生會建設(shè)的探索與思考[J]. 中國電力教育， 2010，（16） .

[9]石國亮，萬磊. 對高校學(xué)生會及其工作若干理論問題的新探討[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報， 2008，（01）

[10]徐銳. 淺論高校學(xué)生社團的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計[J]. 高教探索， 2005，（02） .

基金項目：沈陽航空航天大學(xué)2014年度思政課題（項目編號：SHSZ201406）

（作者單位：沈陽航空航天大學(xué) 機電工程學(xué)院，沈陽 110136）