基于SWOT分析的重慶港發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究

□王帥 曹強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市近5年經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)14%，新建、擴(kuò)建、復(fù)建大中港口13個(gè)，沿江600多公里的江岸線分布有38個(gè)主要港口，已形成一定規(guī)模的港口體系，其速度和規(guī)模都是超前的。在重慶市發(fā)展規(guī)劃中，水運(yùn)計(jì)劃投入410.3億元，其中，70多億元將用于港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重慶市工業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)劃投入5000億元以上，屆時(shí)重慶市港口通過能力需突破1億噸大關(guān)才能滿足社會(huì)需要。筆者通過運(yùn)用 SWOT分析方法對(duì)重慶港發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，科學(xué)地指導(dǎo)規(guī)劃未來，使港口建設(shè)取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、重慶港港口發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.港區(qū)分布及泊位情況

重慶港主要客貨運(yùn)輸港區(qū)有碼頭和泊位共計(jì)14個(gè)，靠泊能力3000噸級(jí)的8個(gè)，1000～1500噸級(jí)的85個(gè)，公用碼頭、專用碼頭203個(gè)，靠泊能力在300～1000噸級(jí)之間。

朝天門港區(qū)為客運(yùn)中心，九龍坡、貓兒沱、藍(lán)家沱為貨運(yùn)港區(qū)，長(zhǎng)壽港區(qū)兼?zhèn)淇拓涍\(yùn)輸能力。進(jìn)出港的航道長(zhǎng)江水深終年保持2.5米以上，嘉陵江枯水期深不足1米，航道吃水限制為2.7～2.9米。

2.吞吐量

重慶港主要由三大樞紐港區(qū)（即主城港區(qū)、萬州港區(qū)和涪陵港區(qū)）、5個(gè)重點(diǎn)港區(qū)和12個(gè)縣級(jí)港區(qū)組成。2004—2009年重慶港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量見表1所列。根據(jù)重慶港發(fā)展規(guī)劃，重慶港2012年港口集裝箱通過能力500萬TEU，2015年將達(dá)到700萬TEU，2020年將達(dá)到1000萬TEU。

表1 2004—2009年重慶港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量

由表1數(shù)據(jù)可知，2004—2009年重慶港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)率明顯高于重慶港貨物吞吐量增長(zhǎng)率，到2009年重慶港貨物吞吐量增長(zhǎng)率為 1.5%。

3.集裝箱運(yùn)輸情況

重慶港位于長(zhǎng)江上游，其直接和間接經(jīng)濟(jì)腹地的貨物均可通過水路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)長(zhǎng)江沿線各個(gè)省市，是西南地區(qū)內(nèi)河唯一的外貿(mào)口岸，在內(nèi)河運(yùn)輸中占據(jù)著重要的地理位置。

重慶市已經(jīng)形成了以主城、萬州、涪陵3個(gè)樞紐港區(qū)為中心，永川、江津、合川、奉節(jié)、武隆5個(gè)重點(diǎn)港區(qū)為依托，其他港區(qū)為基礎(chǔ)，層次分明、布局合理、功能明確、與其他運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的港口體系。其中，主城港區(qū)中的寸灘港區(qū)、果園港區(qū)、黃磏港區(qū)和東港港區(qū)是最主要的集裝箱運(yùn)輸港區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀見表2所列。

二、重慶港港口發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)（S）

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看，重慶市地處中國(guó)西南部，處在中西部地區(qū)的結(jié)合部，承東啟西，溝通南北，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期作為西部地區(qū)的主要交通樞紐。長(zhǎng)江是我國(guó)西南地區(qū)入海的唯一通道，重慶市已經(jīng)成為了西部地區(qū)唯一擁有公、鐵、水、空綜合交通優(yōu)勢(shì)的特大城市，大運(yùn)量、低成本水運(yùn)優(yōu)勢(shì)獨(dú)具（如圖1所示），水陸空多式聯(lián)運(yùn)和“無縫銜接”潛力巨大。

從經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)上看，重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以重化工業(yè)為特征的工業(yè)化中期階段，為港口發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)結(jié)合發(fā)展奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)重慶地區(qū)率先發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬了港口發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)結(jié)合的政策空間和作為空間。

表2 重慶港主要集裝箱運(yùn)輸港區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

圖1 重慶市所處地理位置

據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年重慶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11459億元，同比增長(zhǎng)13.6%。據(jù)了解，這個(gè)增幅為全國(guó)第二，西部第一，較全國(guó)平均水平高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上看，重慶市是國(guó)家第六大工業(yè)基地，且《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》將重慶市定位為全國(guó)性物流樞紐城市、西南物流區(qū)域核心城市，布局有4條國(guó)家級(jí)物流通道，具有較強(qiáng)的物流需求做支撐，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也比較明顯。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值11459億元，比上年增長(zhǎng) 13.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.2∶53.9∶37.9。

從集疏運(yùn)體系上看，重慶港的經(jīng)濟(jì)腹地主要包括重慶市轄9區(qū)12縣及四川、云南、貴州3省。2008—2012年重慶港貨物進(jìn)出口總額分別為37.99億元、57.22億元；34.29億元、42.8億元；49.38億元、74.89億元；93.8億元、198.38億元和146.33億元、385.71億元，可以看出，出口總額增長(zhǎng)率明顯高于進(jìn)口額。

重慶市是國(guó)內(nèi)重要的交通樞紐之一，已基本形成由多種運(yùn)輸方式組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。其主要職能包括集裝箱運(yùn)輸、大件運(yùn)輸、汽車滾裝運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù)、件散貨集散、客運(yùn)旅游等。表3為2012年重慶港主要運(yùn)輸方式完成運(yùn)輸量。

表3 2012年主要運(yùn)輸方式完成運(yùn)輸量

2.劣勢(shì)（W）

（1）岸線開發(fā)規(guī)劃不合理。重慶港現(xiàn)有集裝箱專用碼頭大多集中在主城區(qū)，受各方面的影響，后方堆場(chǎng)陸域比較狹窄。

（2）管理人才缺乏。目前重慶港的經(jīng)營(yíng)管理與業(yè)務(wù)人員大部分是經(jīng)驗(yàn)型人才，缺乏擁有先進(jìn)的集裝箱運(yùn)輸相關(guān)知識(shí)的技術(shù)管理人才。

（3）集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)。重慶市由于水運(yùn)與鐵路運(yùn)輸歸屬部門不同，相互之間存在一些體制限制，目前水鐵聯(lián)運(yùn)還未開展起來，與上海港相比，處于劣勢(shì)。

3.機(jī)會(huì)（O）

（1）運(yùn)輸需求增大。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，內(nèi)河集裝箱吞吐量呈上升趨勢(shì)，重慶港的運(yùn)輸需求增加。

（2）政策扶持。①國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)重慶地區(qū)率先發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬了港口發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)結(jié)合的政策空間和作為空間。②上海港大力推進(jìn)長(zhǎng)江戰(zhàn)略。上海港與重慶港首尾相連，遙相呼應(yīng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。重慶港與上海港的合作能幫助重慶港實(shí)現(xiàn)多年來的江海聯(lián)運(yùn)構(gòu)想，有利于吸引重慶市本地以及四川、貴州、云南等地的貨主選擇水路、選擇重慶港將貨物運(yùn)往東部地區(qū)。③國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)重慶市設(shè)立中國(guó)首個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》要求重慶市建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國(guó)際貿(mào)易大通道。

4.威脅（T）

（1）鐵路集裝箱運(yùn)輸。重慶市腹地貨物除了可以選擇水路運(yùn)輸外，還可以選擇鐵路運(yùn)輸。

（2）瀘州港國(guó)際集裝箱碼頭。重慶港與瀘州港的部分腹地相互交叉，會(huì)導(dǎo)致腹地貨源的相互爭(zhēng)奪。重慶寸灘保稅港的核心區(qū)為重慶市主城區(qū)以及各區(qū)縣，關(guān)系區(qū)則覆蓋四川、貴州、云南及湖南等省的部分地區(qū)，影響區(qū)則涉及到湖北、陜西、甘肅等省，而瀘州國(guó)際集裝箱碼頭正處于重慶港核心區(qū)的邊界位置，這對(duì)于重慶港的發(fā)展將會(huì)帶來一定的威脅。

由此可見，重慶港的發(fā)展既有賴于地理位置的得天獨(dú)厚，更有賴于重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依托、國(guó)家政策扶持等各方原因的綜合作用。針對(duì)重慶港發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析，結(jié)合重慶港區(qū)實(shí)際情況，保持優(yōu)勢(shì)，對(duì)其劣勢(shì)提出相應(yīng)的發(fā)展策略，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)威脅，這也是重慶港發(fā)展的必由之路。

三、重慶港的發(fā)展策略

基于對(duì)重慶港目前發(fā)展原因及SWOT分析結(jié)論，應(yīng)該對(duì)重慶港發(fā)展策略進(jìn)行以下調(diào)整。

1.重要港區(qū)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

重慶市的三大區(qū)域性中心港區(qū)，鄰近周圍都已有或正在發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。建立高效的港口集疏運(yùn)交通運(yùn)輸體系，既是港口自身建設(shè)的需要也是臨港產(chǎn)業(yè)的需要。三大區(qū)域性中心港都應(yīng)有直接便利的水、鐵、公聯(lián)運(yùn)設(shè)施，重慶處于長(zhǎng)江尾端，特別要重視港區(qū)與鐵路對(duì)接，注重與腹地城市和經(jīng)濟(jì)的銜接，拉動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲取腹地的支撐。

2.整合資源，設(shè)計(jì)一體化物流流程

綜合物流體系是以集裝箱運(yùn)輸為基礎(chǔ)的，在其形成和發(fā)展的過程中形成了樞紐節(jié)點(diǎn)與支線節(jié)點(diǎn)相分離的運(yùn)輸空間網(wǎng)絡(luò)體系，港口因此成為區(qū)域化大生產(chǎn)體系的重要節(jié)點(diǎn)。港口能夠充分滿足大型企業(yè)區(qū)域化大生產(chǎn)的需要，它把工廠內(nèi)部的自動(dòng)化流水生產(chǎn)線同區(qū)域航運(yùn)物流流水線連接起來，從而造就了一種貫通區(qū)域的自動(dòng)化流水線。港口建設(shè)應(yīng)主動(dòng)延伸自己的物流流程，融入航運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程中。

3.實(shí)施服務(wù)組合策略

一是突破傳統(tǒng)的通關(guān)概念，將其內(nèi)涵由原來僅是查驗(yàn)單位對(duì)貨物的申報(bào)、驗(yàn)放過程，延伸到進(jìn)出口貨物的裝卸作業(yè)和代理服務(wù)環(huán)節(jié)。二是進(jìn)一步完善港口服務(wù)體系，積極培育重慶寸灘港臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高港口服務(wù)質(zhì)量和效率，降低成本，并向綜合物流服務(wù)方向發(fā)展，為客戶提供更好更多的增值服務(wù)。三是通過與瀘州碼頭建立合作，與上海港實(shí)行聯(lián)動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)客戶服務(wù)水平與效率的提升。

4.實(shí)行人才戰(zhàn)略

重慶港作為全國(guó)最重要的交通運(yùn)輸樞紐之一，首要任務(wù)就是實(shí)施人才戰(zhàn)略。重慶港應(yīng)該與重慶市開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)校實(shí)行人才對(duì)接，培養(yǎng)專門人才，對(duì)于愿意在重慶港工作的人才給予一定的助學(xué)金或獎(jiǎng)學(xué)金支持。同時(shí)，通過給與優(yōu)厚待遇和條件來吸引全國(guó)各大高級(jí)院校人才，為重慶港今后的建設(shè)儲(chǔ)備人才優(yōu)勢(shì)。

四、總結(jié)與展望

通過對(duì)重慶港港口發(fā)展現(xiàn)狀的分析研究，筆者認(rèn)為，雖然重慶港仍然存在著岸線開發(fā)規(guī)劃不合理、管理人才缺乏、集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)體制等問題，但是，在看到政府大力支持的前提下，重慶港以區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、完善集疏運(yùn)體系等優(yōu)勢(shì)名列我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)各個(gè)港口的前列?；趯?duì)重慶港發(fā)展原因以及SWOT分析，重慶港優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，要盡量保持重慶港發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，通過國(guó)家政策支持、政府引導(dǎo)，企業(yè)自覺削弱劣勢(shì)，在滿足客戶需求的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化與社會(huì)的效益最大化。