科倫坡南港工程項(xiàng)目本土化管理的探索與實(shí)踐

□賀 捷 劉學(xué)武

隨著國(guó)內(nèi)水工市場(chǎng)的飽和、工程企業(yè)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，四航局走出國(guó)門、開拓海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)策略無(wú)疑是明智而且必要的，“走出去”的步伐已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)的日益變遷和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的推動(dòng)下逐漸加快。作為水工行業(yè)的龍頭企業(yè)，四航局是中交集團(tuán)最早實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和海外工程施工的全資子公司。經(jīng)過多年的辛勤經(jīng)營(yíng)，墨西哥、巴基斯坦、安哥拉、沙特和斯里蘭卡等多個(gè)國(guó)家留下了四航局的工程建設(shè)業(yè)績(jī)。當(dāng)前，斯里蘭卡是四航局海外經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。在未來10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，四航局還將在斯里蘭卡不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，因此加強(qiáng)對(duì)斯里蘭卡工程項(xiàng)目的本土化管理已經(jīng)刻不容緩。

斯里蘭卡科倫坡南港項(xiàng)目部是四航局又一個(gè)海外大型碼頭工程項(xiàng)目，總合同額超過13億元，由中資企業(yè)招商局投資建設(shè)，合同工期為28個(gè)月。該工程是傳統(tǒng)的沉箱碼頭項(xiàng)目，盡管四航局的施工工藝和技術(shù)水平屬國(guó)內(nèi)一流，但工程實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于工期緊張。因此，加強(qiáng)本土化管理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T力量，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)貏诠しe極性，是項(xiàng)目部更好地配合施工生產(chǎn)并最終順利實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的關(guān)鍵。

一、本土化管理的原因分析

1.成本原因分析

企業(yè)的生存發(fā)展要求既為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富又要獲取利潤(rùn)，因此，成本管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。人力資源成本在整個(gè)工程成本中占有較大的比重，能否控制好人力資源成本，將直接影響整個(gè)工程的成本控制。隨著公司海外市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，海外項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增大，人力資源的需求也隨著增大，特別是操作工種。如果這些操作工人完全依靠公司從國(guó)內(nèi)輸出，一方面目前國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生變化人力資源也相對(duì)緊缺，另一方面也會(huì)增加海外項(xiàng)目的人力資源成本。比如，如果一個(gè)普通中國(guó)工人在國(guó)內(nèi)月收入超過4000元，如果讓其到海外工作月收入要在8000元以上。而斯里蘭卡當(dāng)?shù)氐某跫?jí)勞動(dòng)力資源豐富，一個(gè)普通操作工種崗位每月折算成人民幣只需要1000～1500元。也就是說，在國(guó)內(nèi)請(qǐng)一個(gè)工人的工資，在斯里蘭卡可以請(qǐng)七八個(gè)工人。而斯里蘭卡南港工程高峰期大概需要四五百名工人，國(guó)內(nèi)與當(dāng)?shù)厝肆Y源成本的巨大差距不言而喻。

2.當(dāng)?shù)匚幕町惤o項(xiàng)目管理工作帶來的困難

每一個(gè)國(guó)度都擁有自己特色的文化。當(dāng)公司進(jìn)入一個(gè)全新的國(guó)外市場(chǎng)后，在管理上所面臨的最大困難是文化、習(xí)慣的差異，并會(huì)由此而引起一些管理困難。

（1）語(yǔ)言溝通問題。斯里蘭卡是前英殖民地國(guó)家，僧伽羅語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)是官方語(yǔ)言，處于上層社會(huì)的人懂英語(yǔ)。由于項(xiàng)目部需要大量以勞動(dòng)力輸出為主的勞工，而這些勞工大部分受教育程度低，會(huì)英語(yǔ)的人只在極少數(shù)，且英語(yǔ)水平有限，語(yǔ)言交流障礙會(huì)給項(xiàng)目管理工作帶來極大的困難。

（2）文化及宗教信仰問題。受印度和西方文化的影響，斯里蘭卡人分別信奉佛教、印度教、基督教，宗教思想在人們的生活中占重要角色，形成思維靈活性不足、時(shí)間觀念不強(qiáng)、工作主動(dòng)性不高、自覺性不強(qiáng)等特點(diǎn)。斯里蘭卡是世界上節(jié)假日最多的國(guó)家，全國(guó)實(shí)行5天工作制，每周星期六和星期日休息。此外，還有公共節(jié)日4個(gè)、宗教節(jié)日21個(gè)、商業(yè)節(jié)日2個(gè)，職工還可休假14天，可請(qǐng)事假7天、病假21天，這樣，斯里蘭卡人每年的非工作日在150天以上。當(dāng)?shù)厝朔浅Ｗ⒅叵硎苌?，一到?jié)假日，即使按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法給他們加班工資，都會(huì)有很大一部分人不會(huì)來上班，因?yàn)樵S多人不會(huì)因?yàn)槟軖甑礁嗟腻X而耽誤自己的休息時(shí)間。另外，每月發(fā)完工資后的幾天中勞工數(shù)量都會(huì)大量減少，而且這種狀況一直要持續(xù)到這些人把錢花完才會(huì)改變。在這種情況下，勞工流動(dòng)性大、勞工數(shù)量得不到保證等問題會(huì)給項(xiàng)目的管理工作造成了很大的困難。

3.當(dāng)?shù)卣渭胺傻南拗?/h3>

因?yàn)橛蟹凑溲b組織猛虎組織的存在，斯里蘭卡持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)，這不僅使人民生活在水深火熱之中，還嚴(yán)重阻礙了政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年，猛虎組織被消滅，標(biāo)志了長(zhǎng)達(dá)25年的內(nèi)戰(zhàn)正式結(jié)束。但是，長(zhǎng)年的戰(zhàn)亂使斯里蘭卡的貧窮落后局面仍將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才剛剛起步，處于社會(huì)底層的一些當(dāng)?shù)厝说貌坏阶罨镜纳畋Ｕ稀Ｓ捎趪?guó)家法律不夠完善，再加上自由散漫的習(xí)慣及宗教的影響，一些人習(xí)慣于采取違規(guī)甚至非法的手段謀取利益。小費(fèi)在這里是常用的通行工具，機(jī)場(chǎng)、港區(qū)和海關(guān)等很多地方都有收取小費(fèi)的習(xí)慣，讓國(guó)內(nèi)在項(xiàng)目部工作的人員在入境、港區(qū)出入等許多方面遇到了很大的限制。

二、對(duì)本土化管理的實(shí)踐與對(duì)策

1.加強(qiáng)文化交流

要實(shí)現(xiàn)本土化管理，首先應(yīng)當(dāng)先了解當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗及其背景，從文化上分析各種行為的原因，并尋找相應(yīng)的解決方案，通過不斷的實(shí)踐逐步積累經(jīng)驗(yàn)，避免因文化差異對(duì)企業(yè)造成的損失。斯里蘭卡人的等級(jí)觀念非常強(qiáng)，勞工處于社會(huì)的最底層，他們一般都缺乏社會(huì)其他別人的尊重。但是，勞工又是工程項(xiàng)目需求量最大的群體，如何管理好當(dāng)?shù)貏诠な琼?xiàng)目本地化的一個(gè)最基礎(chǔ)且重要的問題。南港項(xiàng)目部決定從兩個(gè)方面進(jìn)行管理，一是給予勞工足夠的尊重。斯里蘭卡受英國(guó)文明的影響，無(wú)論是陌生人還是熟悉的人見面都會(huì)微笑著打招呼。項(xiàng)目部要求管理人員在工作之余要友善地對(duì)待每位勞工，讓他們感受到公司的熱情及對(duì)他們的尊重，并采取適當(dāng)方式鼓勵(lì)他們的工作成就。二是要深入了解他們的生活習(xí)慣，在合理的范圍內(nèi)盡可能地滿足他們的要求。比如，當(dāng)?shù)厝朔浅Ｗ⒅匦蜗螅词故莿诠?，在下班時(shí)都要將自己打扮的干干凈凈，噴上香水，體面的回家。因此，他們需要換衣間和符合他們要求的沖涼房。項(xiàng)目部專門為他們提供了換衣間和沖涼房，但發(fā)現(xiàn)沖涼房的水龍頭經(jīng)常被破壞，通過與當(dāng)?shù)厝藴贤ú虐l(fā)現(xiàn)，他們更習(xí)慣眾人圍站在一個(gè)水池邊，用盆、桶等器皿盛水沖浴，項(xiàng)目部立刻對(duì)沖涼房進(jìn)行了改造，迎合了當(dāng)?shù)貑T工的需求。由此可見，文化習(xí)慣的差異會(huì)導(dǎo)致一些誤會(huì)，增加管理的難度。適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，就能給管理工作帶來較大的便利。

2.為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，與當(dāng)?shù)卣⒘己煤献麝P(guān)系

海外工程不僅是一個(gè)企業(yè)單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)行為，而且也是國(guó)家之間的交流與合作。所以，聘用當(dāng)?shù)厝藛T不僅要出于成本因素的考慮，還要出于社會(huì)因素的考慮。員工本土化對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。首先，可以解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。其次，可以為?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出大量的工程技術(shù)人員及熟練的操作工人，提升當(dāng)?shù)厝藛T的技術(shù)水平及整體素質(zhì)。再次，能促進(jìn)雙方在管理、文化等方面的交流和協(xié)調(diào)，減少項(xiàng)目施工與當(dāng)?shù)刂苓吶藛T之間的矛盾。

科倫坡南港項(xiàng)目的開工，為數(shù)百甚至數(shù)千基層勞工解決了就業(yè)問題。同時(shí)，為了擴(kuò)大招聘范圍及工程影響力，項(xiàng)目部除了通過與4家當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司合作招收勞工之外，還在斯里蘭卡關(guān)注度最高的報(bào)紙上刊登了招聘信息，希望更多適用的當(dāng)?shù)厝四軌蚣尤氲焦こ探ㄔO(shè)之中，通過這種方法向當(dāng)?shù)卣磉_(dá)本工程解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)問題的積極態(tài)度。在刊登招聘信息之后，有許多人員主動(dòng)上門競(jìng)聘，這給項(xiàng)目部的人才選拔工作帶來了很大的便利。

3.本土化的實(shí)踐和深入

（1）施工勞工本土化。施工人員本土化是海外工程大規(guī)模員工本土化的第一步。南港項(xiàng)目部招聘主要通過兩種渠道。第一是自主招聘，根據(jù)項(xiàng)目崗位需求，通過各種人員關(guān)系招收合適工種。這些招聘人員主要以辦公室人員和專業(yè)操作手為主，有利于項(xiàng)目部直接把握人員素質(zhì)和操作技能，以達(dá)到用工要求。第二是通過勞務(wù)公司招聘，這是不同于之前漢班托塔項(xiàng)目的一個(gè)全新的方式。這部分人員以現(xiàn)場(chǎng)勞工、木工等普通操作工種為主，特點(diǎn)是需求量大，人員操作技能要求不高。通過勞務(wù)公司招聘的好處在于人力資源充足，較項(xiàng)目部自主招聘更能滿足人員數(shù)量需求，同時(shí)更方便項(xiàng)目部管理。在人員考核方面，項(xiàng)目部制定了一套詳細(xì)的管理考核制度發(fā)放給勞務(wù)公司，通過勞務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，如有違反，項(xiàng)目部將對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行處罰。在薪酬管理方面，項(xiàng)目部根據(jù)當(dāng)?shù)胤杉敖?jīng)驗(yàn)分工種制定了一套詳細(xì)的薪酬制度，按照工時(shí)計(jì)發(fā)。為了維護(hù)勞工的合法權(quán)益，保證他們獲取應(yīng)得的利益，項(xiàng)目部采取了不少針對(duì)性措施，取得了很好的效果。比如，前期不少勞工反映勞務(wù)公司有苛扣勞工工資的嫌疑，于是，項(xiàng)目部采取公布勞工工資表的方式，讓每位員工都能清楚地知道自己應(yīng)得的收入。同時(shí)，鑒于當(dāng)?shù)厝瞬涣?xí)慣別人了解自己的收入情況，項(xiàng)目部在公布的工資發(fā)放表上隱藏了個(gè)人姓名且保留了身份證號(hào)碼。項(xiàng)目部通過一系列的做法，不僅規(guī)避了勞工因工資問題與項(xiàng)目部引起糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也維護(hù)了勞工的合法權(quán)益，受到了當(dāng)?shù)貏诠さ囊恢抡J(rèn)同。

（2）管理人員本土化。聘用當(dāng)?shù)厝藛T作為管理人員，有助于消除文化隔閡，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厥┕と藛T的管理，提高管理和組織效率。從數(shù)量上看，聘用的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于施工人員，但是從重要性來看，管理人員的重要程度不言而喻。南港項(xiàng)目部根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)需求聘用了不同知識(shí)層次的管理人員，為工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理帶來了很大的便利。比如，為了保證整個(gè)工程技術(shù)管理達(dá)到要求，項(xiàng)目部特聘一名高級(jí)工程師專門協(xié)助項(xiàng)目總工進(jìn)行技術(shù)管理，這有利于項(xiàng)目技術(shù)人員對(duì)英標(biāo)的準(zhǔn)確理解，并能協(xié)助項(xiàng)目部自上而下對(duì)施工技術(shù)要求的理解、滲透及實(shí)施。項(xiàng)目部還聘請(qǐng)了幾名現(xiàn)場(chǎng)工程師，現(xiàn)場(chǎng)工程師能準(zhǔn)確理解項(xiàng)目部工程管理人員的指令要求和意圖，并用本國(guó)的溝通方式轉(zhuǎn)達(dá)給當(dāng)?shù)毓ゎ^，保證了指令下達(dá)至底層操作技術(shù)人員的準(zhǔn)確性。

（3）作業(yè)隊(duì)伍本土化。雖然企業(yè)已經(jīng)大刀闊斧的走向海外，但目前為止，項(xiàng)目施工還是主要依賴于國(guó)內(nèi)分包隊(duì)伍，一是由于這些分包隊(duì)伍與公司合作多年，彼此熟悉，方便管理；二是由于當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)隊(duì)伍還無(wú)法達(dá)到工程要求。然而，要真正拓展海外市場(chǎng)獲取更大效益，就必須擁有當(dāng)?shù)氐暮献麝?duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)海外工程管理本土化，成為名副其實(shí)的國(guó)際化工程公司。因此，必須逐步培養(yǎng)當(dāng)?shù)睾献麝?duì)伍的專業(yè)技能，使之成為值得信賴的合作伙伴。斯里蘭卡是目前四航局重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的海外市場(chǎng)之一，擁有超過10年的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。綜合多方面因素的考慮，南港項(xiàng)目部已經(jīng)尋找了一家當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)伍，將工程中技術(shù)要求相對(duì)低、工程量不大的一部分交由他們施工。這不僅能夠以實(shí)戰(zhàn)的方式培養(yǎng)他們的業(yè)務(wù)技能，鍛煉隊(duì)伍，還能讓其了解除他們施工范圍以外的其他施工程序，對(duì)整個(gè)工程的實(shí)施有個(gè)相對(duì)清晰的概念，為逐步培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，這種做法還將贏得當(dāng)?shù)卣闹С?，?duì)整個(gè)工程的順利實(shí)施提供一個(gè)良好的外界環(huán)境。

（4）當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)。為了使當(dāng)?shù)厝藛T的專業(yè)操作技能、安全質(zhì)量意識(shí)等盡快達(dá)到工程要求，項(xiàng)目部采取了一些行之有效的培訓(xùn)措施，并且收到了較好的效果。一是由分項(xiàng)主管直接對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行培訓(xùn)；二是為便于溝通和保證培訓(xùn)知識(shí)能使底層勞工易于接受，項(xiàng)目部先對(duì)當(dāng)?shù)毓芾砣藛T進(jìn)行培訓(xùn)，再組織管理人員對(duì)勞工進(jìn)行培訓(xùn)；三是為了方便培訓(xùn)工作開展，項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了固定的培訓(xùn)場(chǎng)所。目前，項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)了一個(gè)簡(jiǎn)易的安全培訓(xùn)教室，在培訓(xùn)的同時(shí)給予員工適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間。這樣的做法既不增加額外成本，又能讓培訓(xùn)工作開展得更加順暢，還能得到勞工的認(rèn)可。為了使培訓(xùn)達(dá)到更好的效果，項(xiàng)目部準(zhǔn)備利用四航局以前拍攝的各工種實(shí)操視頻，用這種更加直觀、更容易被勞工接受的方式開展培訓(xùn)工作。

從漢班托塔大港一期項(xiàng)目開始，四航局已經(jīng)在斯里蘭卡精心耕耘了十幾年，通過不斷地總結(jié)積累經(jīng)營(yíng)、施工經(jīng)驗(yàn)，本土化管理水平在不斷的提升?？苽惼履细垌?xiàng)目部借鑒和利用了這些經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況尋求新的方式方法，更加深入地了解當(dāng)?shù)匚幕?、政治、法律環(huán)境，與當(dāng)?shù)卣⒘肆己玫年P(guān)系，努力為海外施工項(xiàng)目營(yíng)造良好的外界環(huán)境。從四航局對(duì)海外項(xiàng)目提出的中國(guó)員工與當(dāng)?shù)貑T工數(shù)量1∶4的要求不難看出，海外項(xiàng)目本土化管理是四航局立足海外市場(chǎng)、提升國(guó)際化管理競(jìng)爭(zhēng)力最基本且最關(guān)鍵的因素。作為海外又一個(gè)大型工程，科倫坡南港項(xiàng)目將本土化管理的理念深入到每一位員工心里，提升項(xiàng)目本土化管理水平和能力，為工程的順利實(shí)施強(qiáng)基固本，也為企業(yè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的海外管理人員做出了一定的貢獻(xiàn)。