海南省農(nóng)藥批發(fā)零售價格實行最高差率控制

為加強農(nóng)藥價格管理，規(guī)范農(nóng)藥市場價格行為，海南省物價局與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《海南省農(nóng)藥價格管理暫行辦法》，該暫行辦法從2014年9月1日起執(zhí)行。

辦法規(guī)定，通過招標進入海南省的農(nóng)藥品種及進貨價格作為列管品種和價格的依據(jù)；通過招標進入海南省的農(nóng)藥批發(fā)價格和零售價格實行最高差率控制；農(nóng)藥批發(fā)價格由招標進貨價格和進銷差率構成，農(nóng)藥零售價格由批發(fā)價格和批零差率構成；農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)市場供求和成本變化情況，在不超過規(guī)定差率標準范圍內(nèi)自主制定具體銷售價格；農(nóng)業(yè)主管部門在制定差率標準時應綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力及市場供求情況等因素，并征求使用者、經(jīng)營者和有關方面的意見，適時調(diào)整。目前，批發(fā)、零售環(huán)節(jié)最高差率分別為10%和15%。

暫行辦法的實施將有利于規(guī)范農(nóng)藥市場價格行為，從源頭上保護農(nóng)產(chǎn)品安全，維護農(nóng)藥使用者和經(jīng)營者的合法權益。

附：海南省農(nóng)藥價格管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范農(nóng)藥市場價格行為，保持價格基本穩(wěn)定，維護使用者和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》、《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營許可管理辦法》（試行）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 通過招標進入海南省的農(nóng)藥批發(fā)和零售價格行為適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)藥價格是指用于預防、消滅或控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑品等價格。

第四條 農(nóng)藥批發(fā)價格和零售價格實行政府指導價管理，采取差價率控制。

第五條 農(nóng)藥采購招標由省級農(nóng)業(yè)主管部門組織，通過省級政務服務中心平臺確定農(nóng)藥供貨企業(yè)、品種及進貨價格。通過招標進入海南省的農(nóng)藥品種及進貨價格作為列管品種和價格的依據(jù)。

第六條 農(nóng)藥價格實行統(tǒng)一政策，分級管理。省價格主管部門會同省農(nóng)業(yè)主管部門制定全省農(nóng)藥價格政策和差價率標準，并向社會公布。市縣價格、農(nóng)業(yè)主管部門應認真執(zhí)行省有關農(nóng)藥價格管理規(guī)定，負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥價格執(zhí)行情況進行監(jiān)管。

第七條 省價格主管部門會同省農(nóng)業(yè)主管部門應綜合考慮本省經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力及市場供求情況等因素，并征求使用者、經(jīng)營者和有關方面的意見，適時調(diào)整差價率標準。

第八條 農(nóng)藥批發(fā)價格以通過招標的進貨價格為基價確定，由招標進貨價格和進銷差價率構成；農(nóng)藥零售價格由批發(fā)價格和批零差價率構成。農(nóng)藥批發(fā)和零售價格的計價公式如下：

農(nóng)藥批發(fā)價格=（進貨價格+運雜費）×（1+進銷差價率）。

農(nóng)藥零售價格=（批發(fā)價格+運雜費）×（1+批零差價率）。

進貨價格或批發(fā)價格中已含運雜費的，價格計價公式中不再計入運雜費。

農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)按照上述的計價公式，計算并確定各品種規(guī)格農(nóng)藥的具體價格。

第九條 農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應當建立農(nóng)藥價格臺賬，記載所銷售農(nóng)藥的供貨企業(yè)、品種、規(guī)格、進貨價格、銷售價格等，自覺接受價格、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督檢查。價格臺賬應當保存3年以上。

第十條 農(nóng)藥銷售應當明碼標價。農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應標明農(nóng)藥名稱、規(guī)格及批發(fā)價格或零售價格，增強農(nóng)藥價格透明度，接受社會監(jiān)督，促進價格行為規(guī)范。

第十一條 省級農(nóng)業(yè)主管部門要組織做好農(nóng)藥采購招標工作，公布農(nóng)藥供貨企業(yè)、品種及進貨價格等信息。各級農(nóng)業(yè)主管部門應加強對農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理，督促其建立農(nóng)藥價格臺賬。

第十二條 各級價格主管部門應當加強對農(nóng)藥價格監(jiān)測、監(jiān)管，維護農(nóng)藥價格基本穩(wěn)定。

第十三條 農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由價格主管部門依法查處。

（一）超出政府指導價銷售農(nóng)藥的；

（二）采取降低質(zhì)量、以次充好等手段變相提高農(nóng)藥價格的；

（三）捏造、散布農(nóng)藥漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格的；

（四）相互串通，操縱市場價格，損害其他農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者或者使用者合法權益的；

（五）不按規(guī)定進行明碼標價的；

（六）其他價格違法行為。

第十四條 本辦法自2014年9月1日起試行。

第十五條 本辦法由海南省物價局負責解釋。

F-5 聯(lián)苯吡菌胺

bixafen

拜耳作物科學公司開發(fā)的新型內(nèi)吸性廣譜殺菌劑。 2010年上市，2011年全球銷售6000萬美元。 用于小麥、大麥防治子囊菌、擔子菌、半知菌綱真菌引起的多種病害?；靹号c丙硫菌唑的二元混劑；與丙硫菌唑和戊唑醇的三元混劑。

專利： WO2006024388A1，2005年8月23日申請，2025年8月23日到期。

F-6 氟唑菌酰胺

fluxapyroxad，

巴斯夫公司開發(fā)的吡唑酰胺類殺菌劑， 2012年上市。

2014年5月報道，巴斯夫公司將其潛在銷售峰值升至6億歐元（約8.325億美元）。

2.3.4 近年開發(fā)的吡唑酰胺類殺菌劑專利狀況

吡唑酰胺類殺菌劑結(jié)構新穎、廣譜高效、作用方式不同于現(xiàn)有殺菌劑，已成為殺菌劑研究的新熱點。9個吡唑酰胺類殺菌劑品種中，除了呋吡菌胺一個品種專利到期外，都處在專利保護期內(nèi)，而且除了拜耳公司的聯(lián)苯吡菌胺以外，7個品種都申請了中國專利，都已授權。我們在制定產(chǎn)品開發(fā)計劃時，特別要關注這些專利狀況。

可喜的是我國也已開始這類新殺菌劑的研究，如浙江工業(yè)大學已經(jīng)合成了16個新化合物，并顯示了較高的生物活性。

由于這些中國專利的保護期都要到2020年以后才到期，我們開發(fā)的重點要放在中間體和混劑的創(chuàng)新上。一是中間體工藝技術的創(chuàng)新； 二是結(jié)合國情，開發(fā)新的混劑。

近年開發(fā)與商業(yè)化的吡唑酰胺類殺菌劑品種有9個，它們的專利狀況如下頁表格。

3 幾點建議 3.1 從化學結(jié)構的角度，世界化學農(nóng)藥的發(fā)展方向是雜環(huán)、含氟和手性化合物，建議以此選擇新農(nóng)藥開發(fā)的重點。 前面重點介紹的16個品種中，含雜環(huán)的13個（H-3，4，5，6； I-1，2，3，4，5； F-1，3，4，5）占81.3%；含氟的2個（H-6； F-2，5），占12.5%；手性化合物1個（H-1），占6.3%。 很有發(fā)展?jié)摿Φ倪吝蝓０奉悮⒕鷦?，就是既含雜環(huán)結(jié)構，又含氟的新農(nóng)藥。 3.2 密切關注全球轉(zhuǎn)基因作物的研究與商品化進展，及時調(diào)整化學農(nóng)藥的發(fā)展戰(zhàn)略。 耐草甘膦、草銨膦、麥草畏、2，4-滴作物的開發(fā)與商品化種植，抗蟲棉、抗蟲玉米的大面積種植都已經(jīng)給農(nóng)藥品種的發(fā)展與供求產(chǎn)生巨大影響。耐甲基磺草酮作物的開發(fā)與商品化值得關注。同樣要關注沒有成功開發(fā)與商品化種植的抗病作物，它告訴我們目前殺菌劑仍然有巨大的發(fā)展空間。但是孟山都等公司已經(jīng)把轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)重點轉(zhuǎn)移到抗病作物上，特別要注意抗病小麥的研究進展。 3.3 努力培育中國的“重磅炸彈型”農(nóng)藥品種，獲取專利技術的高回報。 近年沈陽化工研究院在strobin類殺菌劑的創(chuàng)制方面取得了突出業(yè)績，有的品種可以與跨國公司的品種媲美。創(chuàng)制的雙酰胺類殺蟲劑四氯蟲酰胺，據(jù)說藥效也與康寬不相上下。建議國家和企業(yè)給予重點支持，投入專項資金進行市場開發(fā)與推廣工作，培育中國的“重磅炸彈型”農(nóng)藥。endprint