淺談園林綠化工程的項(xiàng)目成本管理

吳迪

【摘 要】分析了園林綠化施工項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題，總結(jié)了各施工階段項(xiàng)目的成本管理對(duì)策，并提出施工項(xiàng)目成本管理的保障對(duì)策，以期為園林綠化施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】園林綠化；項(xiàng)目成本管理；問題；對(duì)策

On the project cost management for landscaping projects

Wu Di

（Suqian Industrial Park Development Co.， Ltd Suqian Jiangsu 223800）

【Abstract】Analysis of the main problems in the landscaping project cost management， summary of the construction phase of the project cost management countermeasures proposed project cost management and protection countermeasures， and to play a guiding role for landscaping the production and management of construction enterprises.

【Key words】Landscaping；Project cost management；Problems；Countermeasures

園林綠化施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)中更為重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)對(duì)這一問題進(jìn)行論述，以便在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起指導(dǎo)作用。

1. 園林施工項(xiàng)目成本管理存在的問題

當(dāng)前園林綠化施工企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，園林綠化施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于其成本是否低廉[1]。目前園林綠化施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本管理還存在一定的問題。

1.1 對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員。長期以來，有些企業(yè)簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工組織人員只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和發(fā)放工作。這樣看起來分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，但忽略了成本管理責(zé)任。

1.2 缺乏可操作的成本控制依據(jù)。工程作為園林綠化施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。有些園林綠化施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過于簡(jiǎn)單化和表面化，只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的具體實(shí)際情況。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，但沒有明確具體職責(zé)和程序。目標(biāo)成本可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。

1.3 缺乏完善的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)園林綠化施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本管理的保障。有些園林綠化施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了干多干少、干好干壞一個(gè)樣的局面，獎(jiǎng)罰不明，這樣不僅嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性，而且給成本管理工作帶來損失。

2. 施工各階段項(xiàng)目成本管理對(duì)策

2.1 投標(biāo)階段。

（1）投標(biāo)階段的成本管理主要是通過編制施工預(yù)算，為最終確定投標(biāo)價(jià)格提供依據(jù)[2]。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況，提出施工技術(shù)措施、施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模、工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模；結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式確定出施工中各種消耗材料價(jià)格；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需要調(diào)遣的人員和設(shè)備數(shù)量計(jì)算出動(dòng)和遣散費(fèi)用；根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員數(shù)量、交通工具及檢驗(yàn)工具等配備情況計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用。最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計(jì)算出工程的總體施工費(fèi)用預(yù)算。然后根據(jù)規(guī)定計(jì)算工程應(yīng)交稅金，再加上投標(biāo)費(fèi)用（購標(biāo)書、差旅費(fèi)、公務(wù)費(fèi)用等）、預(yù)計(jì)發(fā)生的交工后保修服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成了園林綠化施工企業(yè)承攬?jiān)擁?xiàng)工程的全部直接支出，并依此可作為投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)（既保本價(jià)）。

（2）在投標(biāo)中，使用有效報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行單價(jià)合同時(shí)，實(shí)用“不平衡報(bào)價(jià)”的技巧，通過對(duì)工程數(shù)量變化趨勢(shì)的分析，在維持總價(jià)不變的前提下，相對(duì)于正常報(bào)價(jià)水平，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià)，以便在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)獲得可觀的額外收入；同時(shí)考慮資金的時(shí)間價(jià)值適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金的周轉(zhuǎn)。做到“早收多收”，大大減少可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.2 施工準(zhǔn)備階段。工程中標(biāo)后開工之前，園林綠化施工企業(yè)應(yīng)確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制實(shí)施責(zé)任預(yù)算。

2.2.1 目標(biāo)成本的確定。工程中標(biāo)后，公司應(yīng)根據(jù)中標(biāo)額調(diào)整預(yù)算成本以確定項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本。將計(jì)取的間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤等項(xiàng)目從中標(biāo)額中減掉；按國家現(xiàn)行規(guī)定工程稅金一般在工程所在地交納；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況由項(xiàng)目經(jīng)理部提出該項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)公司審批后作為預(yù)算成本的組成部分。項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本是項(xiàng)目經(jīng)理部成本的最高限額，不得突破。其計(jì)算公式為項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本=中標(biāo)額-間接費(fèi)用-計(jì)劃利潤-現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)+經(jīng)審批的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)算。

2.2.2 實(shí)施責(zé)任預(yù)算的制度。項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)公司制定的目標(biāo)責(zé)任預(yù)算成本再制定出實(shí)施責(zé)任預(yù)算。一是根據(jù)技術(shù)資料對(duì)施工技術(shù)措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式機(jī)械設(shè)備的選型、人力資源調(diào)配等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。二是在對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、材料（構(gòu)件）、工程機(jī)械等進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動(dòng)定員、機(jī)械運(yùn)行及材料供應(yīng)。同時(shí)，經(jīng)過反復(fù)比較制定出物料、機(jī)械單價(jià)控制表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。三是以分部分項(xiàng)工程實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。endprint

2.3 施工過程中。

2.3.1 按“量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本。

2.3.1.1 材料成本控制。包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。

材料用量的控制包括：一是按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；二是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；三是在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；四是認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平；五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉儲(chǔ)損耗。

材料價(jià)格控制包括：一是買價(jià)控制。通過市行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。二是運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。三是考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，以盡可能降低材料儲(chǔ)備。

2.3.1.2 人工費(fèi)與機(jī)械控制。主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。一是根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例一起包給班組，進(jìn)行包干控制；二是提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理組織勞動(dòng)，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，以減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

2.3.2 精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目部成員，降低間接成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)費(fèi)，要根據(jù)工作制定出標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

2.3.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。它包括兩個(gè)主要方面，即控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和檢驗(yàn)成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)防措施，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，提高質(zhì)量水平，降低質(zhì)量總成本；二是分析現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少檢驗(yàn)程序和提高工作效率，使質(zhì)量總成本降至較低水平；三是特別降低故障成本，因?yàn)楣收铣杀臼枪こ藤|(zhì)量無缺陷時(shí)就會(huì)消失的成本。加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，提高工程質(zhì)量水平，不僅能降低質(zhì)量成本，同時(shí)也能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3.4 組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源。在合理工期下，施工成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著施工成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本[3]。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算月度工程成本，同時(shí)要按照責(zé)任預(yù)算考核要求，按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異。要找出產(chǎn)生差異的原因，并及時(shí)反饋到施工管理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對(duì)后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失；對(duì)盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別引起重視，及時(shí)準(zhǔn)確查清原因；對(duì)于由于采用新技術(shù)、新工藝提高施工進(jìn)度節(jié)約費(fèi)用的應(yīng)及時(shí)推廣；對(duì)于以犧牲工程質(zhì)量、偷工減料降低費(fèi)用的應(yīng)及時(shí)糾正。

2.4 工程結(jié)算階段。園林綠化施工企業(yè)按照?qǐng)D紙要求完成施工并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，進(jìn)入工程結(jié)算階段，直到該工程項(xiàng)目的所有款項(xiàng)收回結(jié)束。在結(jié)算之前，工程財(cái)務(wù)人員要計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的直接成本并與預(yù)算成本對(duì)比，查清是否存在中標(biāo)合同外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用，如因業(yè)主原因?qū)е碌馁M(fèi)用增加、設(shè)計(jì)變更等。一般來說，工程最終結(jié)算額=合同價(jià)格+合同外現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面地核對(duì)，互相補(bǔ)正以免漏項(xiàng)，確保取得足額結(jié)算收入。

3. 施工項(xiàng)目成本管理的保障對(duì)策

明確了施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑，要真正把成本管理工作落到實(shí)處，還要建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，為施工項(xiàng)目成本管理工作提供保障[4]。

3.1 分清管理層次，明確考核指標(biāo)。企業(yè)對(duì)本管理機(jī)關(guān)費(fèi)用實(shí)施控制外，對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理應(yīng)分為2個(gè)層次：一是公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理；二是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)所屬施工隊(duì)和班組的管理。分清層次后，還應(yīng)明確各層次的考核指標(biāo)，即逐級(jí)地下達(dá)任務(wù)。要本著先進(jìn)合理的原則，實(shí)行成本倒算，所下達(dá)的指標(biāo)必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。指標(biāo)下達(dá)后，應(yīng)賦予各級(jí)成本管理充分的權(quán)利，上級(jí)僅對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，而不干涉其正常管理工作，以保證各級(jí)成本管理能發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用。對(duì)各級(jí)成本管理的獎(jiǎng)罰比例政策要掌握在確實(shí)足以調(diào)動(dòng)管理者的積極性的程度，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得、職工與企業(yè)雙贏的作用。此外，應(yīng)將上述內(nèi)容通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的形式加以確定，逐級(jí)簽約，落實(shí)到具體人。

3.2 適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位。責(zé)權(quán)利明確之后，為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。考核時(shí)間的選擇方法有2種：一是按日歷時(shí)間分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項(xiàng)工程的形象進(jìn)度，即各分部分項(xiàng)工程結(jié)束、總體工程竣工考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間設(shè)定方法作出規(guī)定，期間費(fèi)用的考核應(yīng)以日歷期間劃分。在考核的基礎(chǔ)上應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)。首先，要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的及時(shí)性，決不能延期兌現(xiàn)；其次，要突出政策的剛性原則，該獎(jiǎng)多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行合同規(guī)定。

園林綠化施工企業(yè)成本管理的主體是工程項(xiàng)目經(jīng)理部，因?yàn)楣こ添?xiàng)目是園林綠化施工企業(yè)效益的源頭。不管園林綠化施工企業(yè)的規(guī)模、管理層次如何，完善企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何處理好對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)利關(guān)系，這是園林綠化施工企業(yè)成本管理的重中之重。

參考文獻(xiàn)

[1] 甘永力.小議園林綠化施工項(xiàng)目成本的管理[J].沿海企業(yè)與科技，2009（7）：161～163.

[2] 黃惠鵬.淺議園林綠化施工計(jì)劃的編制要點(diǎn)[J].中國園藝文摘，2010（1）：73～74.

[3] 霍艷梅，肖久利.加強(qiáng)園林綠化施工項(xiàng)目管理[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2007，30（6）：51，74.

[4] 譚芳麗.綜述園林綠化施工管理[J].建材與裝飾：市場(chǎng)營銷，2010（2）：81～82.endprint