建設(shè)生態(tài)型港口群的理論探索

田艷平

【摘 要】 在分析生態(tài)型港口群的含義和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)生態(tài)型港口群的必要性，介紹其戰(zhàn)略性、長期性、動態(tài)性及綜合性等特征，闡述建設(shè)生態(tài)型港口群的主要內(nèi)容包括充分發(fā)揮政府職能；共同制定環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、條例以及評價指標(biāo)體系，并相互監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)更大程度的資源共享；合作制定并實(shí)施港口群中共同生態(tài)元素的保護(hù)措施。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)型；港口群；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境友好型

隨著各種環(huán)境問題的日益凸顯，且不同程度地影響人類的生產(chǎn)生活甚至威脅其身體健康，人類越來越清晰地認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要。港口群是彼此相互依存，且地理位置相鄰、功能大致相同或可以相互替代、共有腹地的一組港口。各港口的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互影響、相互促進(jìn)，生態(tài)建設(shè)亦是如此。生態(tài)型港口群的建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)社會的和諧和長遠(yuǎn)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

1 生態(tài)型港口群的含義和內(nèi)容

1.1 生態(tài)型港口群的含義

目前，我國學(xué)者對港口群的定義較為多元化，包括從政府規(guī)劃的角度，從地域鄰近、功能相似的角度，還有將港口產(chǎn)業(yè)集群的理念引入，強(qiáng)調(diào)各港口間競合關(guān)系等。本文擬根據(jù)我國于2006年正式發(fā)布的《全國沿海港口布局規(guī)劃》，將全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長三角、東南沿海、珠三角和西南沿海等5個港口群體，即港口群是指由地理位置相近、存在共同腹地的若干個功能或部分功能可以被相互替代的個體港口系統(tǒng)組成的港口群體大系統(tǒng)。

綜合“生態(tài)”概念，生態(tài)型港口群則是指以地域鄰近、功能大致相似的港口為核心，結(jié)合其所及的共同腹地，包括陸地、水域等所構(gòu)成的自然環(huán)境系統(tǒng)，能在環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)利益之間獲得良好平衡、走可持續(xù)發(fā)展道路的港口群體大系統(tǒng)。

1.2 生態(tài)型港口群的內(nèi)容

從建設(shè)內(nèi)容上來說，生態(tài)型港口群的建設(shè)大致包括3個方面：

一是港口群生態(tài)建設(shè)，即從群區(qū)域環(huán)境整體上來看，對環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，對未來修復(fù)和重建進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與評估；

二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展和效益的提高，包括對各種資源的綜合利用和合理開發(fā)，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等以提高生產(chǎn)效率，清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域內(nèi)宜居或宜生產(chǎn)的、功能定位明確的生態(tài)型港口群環(huán)境；

三是對環(huán)境的管理水平的提高和生態(tài)文明的建設(shè)，包括各種層面的環(huán)境法律法規(guī)、條例的出臺和完善，環(huán)境資源與信息的共享和現(xiàn)代化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)督和評價機(jī)制的完善以及環(huán)境各主體的和諧共生等。

2 生態(tài)型港口群建設(shè)的目的及必要性

2.1 目 的

建設(shè)生態(tài)型港口群的主要目的就是通過在港口群的建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營中規(guī)劃、實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)措施，不僅能在環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益之間獲得良好平衡，而且對所屬的各個港口和所及腹地帶來良好的生態(tài)效應(yīng)，不會對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面的生態(tài)影響，或即使產(chǎn)生了輕微的負(fù)面生態(tài)影響，港口群系統(tǒng)也能對其自動修復(fù)或消除，成為具有高度生態(tài)文明的區(qū)域環(huán)境。

2.2 必要性

生態(tài)建設(shè)應(yīng)立足于港口群，而非單個港口。建設(shè)生態(tài)型港口群的必要性體現(xiàn)在以下2個方面。

（1）必須在更大范圍內(nèi)進(jìn)行功能整合和效益的發(fā)揮。生態(tài)建設(shè)要達(dá)到各種效益目標(biāo)之間的平衡，就必然要求節(jié)約及綜合利用資源并優(yōu)化資源配置，最大程度地減少環(huán)境污染，使環(huán)境不僅適合生產(chǎn)，也適合可持續(xù)的生活和發(fā)展。開展生態(tài)型港口群建設(shè)，整合港口功能，在更大范圍內(nèi)合理布局港口，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和利用，創(chuàng)造更大的生態(tài)效益。不同于其他工程建設(shè)，生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，其本身具有動態(tài)性和長期性，因此，須在更大范圍內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)且周密的規(guī)劃、設(shè)計(jì)并相互協(xié)調(diào)。

（2）對港口群的整體生態(tài)規(guī)劃尤為必要。港口群區(qū)域通過水域、空間將各個港口連接起來，使區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境、船舶運(yùn)輸、大氣質(zhì)量等緊密聯(lián)系、相互影響。單個港口的生態(tài)建設(shè)往往會導(dǎo)致孤立，如果其鄰近港口忽視生態(tài)建設(shè)，甚至出現(xiàn)亂排放、隨意拋棄或破壞環(huán)境的現(xiàn)象，將大大影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)效益的發(fā)揮。由于水具有流動性，河流環(huán)境必須依賴于流域內(nèi)所有港口的共同保護(hù)，流域內(nèi)若某個港口不遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，將影響所有港口的生態(tài)建設(shè)成效，對水、動植物和人類等都將造成不良后果。將港口群區(qū)域視為系統(tǒng)性的綜合體，長期而全面地進(jìn)行整體生態(tài)規(guī)劃，共同制定法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境功能并執(zhí)行措施，可有效避免二次污染，且更加有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

單個港口生態(tài)效益發(fā)揮極其有限。只有各個港口共同面對并統(tǒng)一規(guī)劃、制定，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的規(guī)?；?yīng)。劉翠蓮等[1]運(yùn)用生態(tài)學(xué)中描述生物種群增長規(guī)律的Logistic模型，得出結(jié)論：港口群的生態(tài)效益要大于各個港口獨(dú)立運(yùn)營時的生態(tài)效益。因此，各港口只有在實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享的基礎(chǔ)上，共同面對生態(tài)環(huán)境問題，制定相關(guān)政策及應(yīng)對措施，并且在一個整體下，充分發(fā)揮本港口的主觀能動性，才能在生態(tài)方面創(chuàng)造出更多效益，才能在應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力方面變得更強(qiáng)，也更加穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

3 生態(tài)型港口群建設(shè)的主要特征

3.1 戰(zhàn)略性

生態(tài)型港口群的建設(shè)對社會全局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有深遠(yuǎn)的影響，因此，必須從長遠(yuǎn)的綜合角度出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

3.2 長期性

生態(tài)建設(shè)具有長期性。面對不斷出現(xiàn)新的環(huán)境問題，應(yīng)出臺并完善各種環(huán)保法律法規(guī)，不斷更新、升級和改造各項(xiàng)生態(tài)技術(shù)和設(shè)備。同時，生態(tài)建設(shè)還需長期貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督。

3.3 動態(tài)性

生態(tài)型港口群的建設(shè)內(nèi)容并非一成不變。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人類對保護(hù)環(huán)境的意識更加清晰、方式更為先進(jìn)，生態(tài)效益隨著社會文明程度的提高而提高，因此，需要不斷地創(chuàng)新和完善建設(shè)生態(tài)型港口群的內(nèi)容。此外，隨著時間的遷移，港口群區(qū)域環(huán)境也隨之發(fā)生變化，從而促使生態(tài)建設(shè)對環(huán)境進(jìn)行改造，因此，生態(tài)建設(shè)具有動態(tài)性。

3.4 綜合性

生態(tài)型港口群的建設(shè)必須立足于區(qū)域綜合的角度，通過對資源利用、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效率等方面的綜合權(quán)衡，獲得各項(xiàng)利益的綜合平衡。

4 生態(tài)型港口群建設(shè)的主要內(nèi)容

4.1 充分發(fā)揮政府職能

（1）協(xié)調(diào)者的角色。政府作為協(xié)調(diào)者的身份，需以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，成立港口協(xié)調(diào)部門，積極引導(dǎo)港口群內(nèi)各個港口功能的定位并促使相互合作，同時，規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源以達(dá)到最優(yōu)配置，制定適宜港口群區(qū)域生態(tài)建設(shè)的綜合規(guī)劃。

（2）監(jiān)督者的角色。針對不斷出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，政府部門應(yīng)及時制定并修訂和完善各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，定期或不定期地對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行檢測和監(jiān)督，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為，規(guī)范港口環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施條件，鼓勵和推廣港口企業(yè)采用新型的、領(lǐng)先的生態(tài)技術(shù)。

（3）領(lǐng)跑者的角色。政府應(yīng)加大對生態(tài)環(huán)保的投資力度和宣傳力度，加強(qiáng)港口管理者、港口企業(yè)以及居民的環(huán)保意識，動員各大港口積極參與和實(shí)施生態(tài)技術(shù)的科研工作，以優(yōu)惠政策鼓勵港口企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)施，提高環(huán)境管理能力。

4.2 共同制定環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、條例以及評價指標(biāo)體系，并相互監(jiān)督

不同的港口群區(qū)域有著不同的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，自然環(huán)境也會隨著時間的遷移、人類的活動而發(fā)生一定的變化。港口群區(qū)域具有特定的人文地理環(huán)境特點(diǎn)，因此，除了在國家和地方政府出臺的各項(xiàng)法律法規(guī)的約束下，還需要由港口共同出面，協(xié)力制定適合的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和條例，共同維護(hù)水域、陸域的環(huán)境平衡。各項(xiàng)規(guī)章制度的簽訂不僅須考慮港口區(qū)域的獨(dú)特生態(tài)環(huán)境、港口的生態(tài)技術(shù)，更要注重社區(qū)居民對港口生態(tài)項(xiàng)目的社會評價，廣泛征求公眾對規(guī)章制度的意見和建議。

各大港口還需要對港口區(qū)域進(jìn)行相互評價和監(jiān)督，因此，有必要制定港區(qū)環(huán)境評價指標(biāo)。各港區(qū)應(yīng)針對自身環(huán)境條件，建立具體可操作、可度量的環(huán)境評價指標(biāo)體系。監(jiān)督的內(nèi)容包括資源綜合利用、環(huán)境質(zhì)量（如水、空氣、噪聲等）、污染物排放、環(huán)境控制、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益等方面，通過監(jiān)督評價提出改進(jìn)方案。

4.3 實(shí)現(xiàn)更大程度的資源共享

資源共享是港口群相對于單個港口所具有的最大優(yōu)勢之一。港口群應(yīng)建立區(qū)域港口合作機(jī)制，創(chuàng)立信息合作和共享平臺，推進(jìn)港口群的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。從港口的規(guī)劃、建設(shè)階段來看，共享區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境信息有利于節(jié)約調(diào)研時間和精力，共享港口高效的建設(shè)方法和先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)生態(tài)設(shè)施和環(huán)保技術(shù)、科技信息等資源有利于提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；從港口的生產(chǎn)運(yùn)營階段來看，共享高效生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源的綜合利用效率，共同學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)流程，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；從港口的環(huán)境監(jiān)督和評價環(huán)節(jié)來看，可以借鑒其他港口的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效吸取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展。

4.4 合作制定并實(shí)施港口群中共同生態(tài)元素的保護(hù)措施

港口群中共同生態(tài)元素包括有水域、土壤、動植物、大氣等，這些元素由于自身的流動性而使不同港口的環(huán)境條件緊密聯(lián)系。從橫向看，航程、港口、船舶等對生態(tài)元素以及人類等方面的影響非同小可；從縱向看，無論是新建港口還是對港口的改擴(kuò)建，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等階段都不可避免地對整體環(huán)境帶來一些負(fù)面影響。因此，各港口不僅要采取各種措施保持港口內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境，還需要與其他港口區(qū)域合作制定并實(shí)施針對性的措施和方案。通過組建港口聯(lián)盟，設(shè)立生態(tài)建設(shè)科研機(jī)構(gòu)，合作開發(fā)先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保技術(shù)；通過生態(tài)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，推廣高效率生產(chǎn)經(jīng)營流程；通過轉(zhuǎn)變管理觀念，建立綠色管理長效機(jī)制，相互吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)環(huán)境的自我恢復(fù)能力。

5 結(jié) 語

建設(shè)生態(tài)型港口群是一個全新的理念，在港口建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營時不僅要重視港口區(qū)域本身的生態(tài)環(huán)境，更要將港口納入到港口群生態(tài)系統(tǒng)中，關(guān)注港口對整個區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，通過法律的約束、政府的監(jiān)控，更大程度地實(shí)現(xiàn)港口間的資源共享；制定港口群的生態(tài)保護(hù)規(guī)章制度，相互監(jiān)督和控制，建設(shè)成為環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型港口群。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉翠蓮，劉豐. 港口群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系[J]. 大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）：48-50.