試論完善企業(yè)代碼信息系統(tǒng)建設(shè)重要性的思考

劉媛媛

摘 要：隨著信息時(shí)代快速發(fā)展，信息已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息化已成為當(dāng)前最先進(jìn)、最強(qiáng)大的社會(huì)生產(chǎn)力。信息產(chǎn)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中顯示出越來越強(qiáng)大的生命力。由于技術(shù)監(jiān)督部門努力及有關(guān)部門配合，代碼信息系統(tǒng)已成為國家重要的信息系統(tǒng)之一，它作為信息化的技術(shù)基礎(chǔ)工程，為各級(jí)政府及應(yīng)用部門提供組織機(jī)構(gòu)代碼的基本信息，但同時(shí)代碼信息系統(tǒng)質(zhì)量也存在著一定的問題，這些問題直接影響了代碼信息的推廣和應(yīng)用。為此加強(qiáng)代碼信息系統(tǒng)質(zhì)量的研究，推動(dòng)代碼信息的廣泛應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：代碼信息；信息化；數(shù)據(jù)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：T-O 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、產(chǎn)生重名、重碼的主要原因

第一，工商部門因年檢、變更、補(bǔ)發(fā)執(zhí)照等原因，在換照時(shí)，又賦了一個(gè)新碼，造成一個(gè)組織機(jī)構(gòu)兩個(gè)碼，占重名、錯(cuò)碼總數(shù)的35%左右。

第二，工商部門與技術(shù)監(jiān)督部門同時(shí)給一個(gè)組織機(jī)構(gòu)賦碼。企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照，但到技術(shù)監(jiān)督部門辦理代碼證書時(shí)，企業(yè)未說明情況，技術(shù)監(jiān)督部門又賦一個(gè)代碼，這種情況主要發(fā)生在郵電、鐵路、林業(yè)、銀行等垂直領(lǐng)導(dǎo)部門及分支機(jī)構(gòu)，這樣造成的重名現(xiàn)象約占重名、錯(cuò)碼總數(shù)的17%。

第三，技術(shù)監(jiān)督部門同時(shí)給一個(gè)組織機(jī)構(gòu)賦兩個(gè)碼.由于辦證人員分不清單位性質(zhì)，第一次賦事業(yè)碼，第二次又來辦理代碼證書時(shí)又賦機(jī)關(guān)非法人碼，造成一個(gè)組織機(jī)構(gòu)兩個(gè)代碼的現(xiàn)象，這種情況約占重名、錯(cuò)碼總數(shù)的33%。

二、管理水平、人員素質(zhì)及設(shè)備情況影響數(shù)據(jù)質(zhì)量

組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)的采集、審核、錄入、校對(duì)，打證都是靠人來完成，各級(jí)辦證人員素質(zhì)好壞直接影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。從我省辦證人員來看，省級(jí)辦證人員自1993年以來變動(dòng)40%以上，地、市級(jí)管理人員、微機(jī)人員變動(dòng)66%以上，縣級(jí)微機(jī)人員經(jīng)過省里培訓(xùn)人員變動(dòng)在70%～80%，人員變動(dòng)相當(dāng)大，而且縣（區(qū)、市）級(jí)負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)代碼人員大多數(shù)是兼職人員素質(zhì)參差不齊，因此造成質(zhì)量下降，也是造成重名、重碼的主要原因。我省自1993年組織機(jī)構(gòu)代碼工作啟動(dòng)以來，各縣（區(qū)、市）一直使用聯(lián)想286機(jī)器，它的容量、速度、內(nèi)存等限制了軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，跟不上組織機(jī)構(gòu)代碼工作的發(fā)展和應(yīng)用，隨著電子技術(shù)的發(fā)展，286機(jī)器早已落后，阻礙了組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)的發(fā)展。

三、提高代碼信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略

1993年，國家技術(shù)監(jiān)督局先后與中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局、全國基本單位普查等部門聯(lián)合下文查驗(yàn)全國統(tǒng)一代碼證書過程中，由于只是查驗(yàn)，有的地方查驗(yàn)緊，有的地方查驗(yàn)松，造成各地應(yīng)用力度不協(xié)調(diào)。另外，組織機(jī)構(gòu)代碼證書在各應(yīng)用部門查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼證書出現(xiàn)了假冒、涂改證書、證書變更不換證、廢置不辦廢置手續(xù)，到期不換證、不年檢等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了組織機(jī)構(gòu)代碼的唯一性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。因此，采取有效措施，提高代碼信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證代碼的全面應(yīng)用。

1.加強(qiáng)管理，提高人員素質(zhì)。 隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛使用，信息化程度在不斷地提升。新形勢(shì)下，要想提高組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼的信息化，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)代碼辦證程序，建立健全質(zhì)量保證體系，建立各級(jí)管理人員的崗位責(zé)任制度和培訓(xùn)制度通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高人員素質(zhì)。

2.集中賦碼，分散辦證。為了減少碼段分配次數(shù)，可集中在省、市級(jí)組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)賦碼，各市、縣負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)規(guī)范化處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的集中控制。也就是由各市、縣組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)對(duì)所屬組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、錄入、核對(duì)后上報(bào)省組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全省查重、賦碼后再反饋到各市、縣打證，做到事前控制質(zhì)量，真正做到一個(gè)碼一個(gè)單位、一個(gè)單位一個(gè)碼，能夠真正有效控制重名、重碼的產(chǎn)生，保證組織機(jī)構(gòu)代碼的唯一性、準(zhǔn)確性。

3.進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)建設(shè)。目前各地組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)的建設(shè)不盡相同，有的機(jī)構(gòu)建設(shè)的比較完善，有的機(jī)構(gòu)還比較落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。因此，一方面加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)與研究工作，進(jìn)一步完善發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)的功能；有條件的地方根據(jù)國家軟件并結(jié)合本地實(shí)際工作情況，開發(fā)有自已特色的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；另一方面加大投入，更新設(shè)備，提高人員素質(zhì)，確保組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的安全。

4.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼的作用。目前組織機(jī)構(gòu)代碼沒有被廣泛的應(yīng)用，一些應(yīng)用部門只是把她當(dāng)做查驗(yàn)和存檔的資料，并打印在各應(yīng)用部門頒發(fā)的證書上。各應(yīng)用部門還不能通過組織機(jī)構(gòu)代碼與其它部門溝通，及時(shí)了解組織機(jī)構(gòu)的全面信息，組織機(jī)構(gòu)代碼沒有真正起到法定標(biāo)識(shí)的身份證作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)進(jìn)入各部門應(yīng)用系統(tǒng)中，身份證的作用才會(huì)越來越大，所以說各級(jí)技術(shù)監(jiān)督要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)代碼的作用。

5.加快立法工作，保障組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)建設(shè)。目前立法工作已得到各級(jí)組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)構(gòu)的重視，因?yàn)樵谌粘９ぷ髦谐霈F(xiàn)很多問題靠行政和技術(shù)手段，以及與應(yīng)用部門的協(xié)調(diào)是無法解決的。例如假冒證書，涂改證書、廢置不辦理廢業(yè)手續(xù)、到期不換證、變更代碼信息，應(yīng)用部門缺乏相互協(xié)調(diào)，自設(shè)代碼等問題影響組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量，無法保證組織機(jī)構(gòu)代碼唯一性、完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，影響國民經(jīng)濟(jì)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以說加快立法工作是組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)建設(shè)的有力保障措施。建立一個(gè)完整可靠的代碼信息系統(tǒng)，將為政府有關(guān)部門有效的宏觀管理與監(jiān)督提供必要的手段，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提供有效的服務(wù)。

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