對(duì)龍江縣“三北”四期工程建設(shè)的思考

摘要：自2001年“三北”四期工程建設(shè)以來(lái)，全縣共營(yíng)建防護(hù)林15.35萬(wàn)畝，建成補(bǔ)齊400×400米、400×500米農(nóng)田林網(wǎng)1600個(gè)，庇護(hù)農(nóng)田64萬(wàn)畝，我縣糧食總產(chǎn)達(dá)到70億斤，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。通過(guò)租賃、承包、參股等多種形式，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾的造林積極性，使造林工作真正與農(nóng)民連責(zé)、連利，達(dá)到了造管“一條龍”，實(shí)現(xiàn)了集體造林向民營(yíng)造林的順利轉(zhuǎn)軌。充分利用國(guó)家和省政府對(duì)龍、甘、泰的生態(tài)建設(shè)扶持資金，加大對(duì)生態(tài)林業(yè)的投資力度和政策扶持，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益共贏。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；工程；思考

中圖分類號(hào)： S727.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.0070

1工程建設(shè)的主要做法

1.1轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

我縣始終把興林與富民做為出發(fā)點(diǎn)，先后提出了建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣”、實(shí)施“生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程”等發(fā)展思路，力促 “四個(gè)”轉(zhuǎn)變，即：經(jīng)濟(jì)林建設(shè)由粗放型向集約型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)林品系由低質(zhì)化向優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變，林種由生態(tài)林向生態(tài)經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)變。

1.2政策扶持，典型帶動(dòng)

1.2.1加大政策補(bǔ)貼力度 對(duì)農(nóng)民嫁接紅松、山杏改造甜仁杏，補(bǔ)助130元，營(yíng)造果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林除享受國(guó)家苗木補(bǔ)助外，縣政府每畝補(bǔ)助30元，為林業(yè)建設(shè)提供良好的發(fā)展空間，目前我縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林8.5萬(wàn)畝。

1.2.1廣招人才 鼓勵(lì)林業(yè)科技人員從事科研和推廣工作。通過(guò)職稱評(píng)聘、高薪聘用等手段，加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，為全縣林業(yè)工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

1.2.3壯大林業(yè)合作社經(jīng)營(yíng) 以興玉果業(yè)合作社為依托，擴(kuò)大甜仁杏、龍江梨經(jīng)濟(jì)林規(guī)模；以魯河鄉(xiāng)紅松果林為依托，建立紅松果林合作社，擴(kuò)繁高枝嫁接；以海洋林場(chǎng)彰武松繁育基地為依托， 加強(qiáng)彰武松圃地培育、擴(kuò)繁高枝嫁接，合作社經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)林面積占經(jīng)濟(jì)林總面積的25.5%以上。截至目前，全縣已建成縣級(jí)示范基地4個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶181戶，示范面積達(dá)到了2萬(wàn)余畝。

1.3科技興林，強(qiáng)化質(zhì)量

我縣立足龍江實(shí)際，積極探索，多策并舉，大力推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，不斷推動(dòng)全縣林業(yè)工作再上新臺(tái)階。一方面，圍繞抗旱造林，引進(jìn)落實(shí)新技術(shù)。大力推廣應(yīng)用ABT生根粉、保水劑、三大一深、三水保成活、地膜覆蓋、泥漿造林等抗旱技術(shù)，造林成活率均達(dá)到96%以上；另一方面，積極引進(jìn)林業(yè)新成果，拓寬林業(yè)發(fā)展道路。

1.4因地制宜，創(chuàng)新模式

探索和推廣了四種造林模式。一是按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，栽植鄉(xiāng)土樹(shù)種，混交造林，確保農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收；二是按照“山水林田草，路村井電畜”的思路，實(shí)施整村推進(jìn)，切實(shí)建立起符合生產(chǎn)和生活需求的人工生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收；三是淺山區(qū)立體開(kāi)發(fā)模式。大面積營(yíng)造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，對(duì)流域內(nèi)的石質(zhì)荒山進(jìn)行連片治理，規(guī)模推進(jìn)。

2存在問(wèn)題

2.1個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)急功近利，造林質(zhì)量差

一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志存在著滿足現(xiàn)狀或急功近利，重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的思想；二是造林質(zhì)量上存在不平衡，個(gè)別地方造林質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，有粗植亂造現(xiàn)象；三是管護(hù)工作跟不上，不同程度地出現(xiàn)亂砍盜伐林木現(xiàn)象，影響了生態(tài)體系的防護(hù)效能。

2.2全縣林農(nóng)爭(zhēng)嘴現(xiàn)象嚴(yán)重，防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)體系難以設(shè)立

由于農(nóng)村土地政策出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，農(nóng)村土地分田到戶后，農(nóng)民珍惜土地，導(dǎo)致我縣農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃難以實(shí)施，致使農(nóng)田林網(wǎng)難以配齊配全，發(fā)揮應(yīng)有的防護(hù)效能。

2.3造林投入不足，影響了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量

龍江縣經(jīng)過(guò)20多年的林業(yè)工程建設(shè)，立地條件較好的地塊大部分已經(jīng)綠化，現(xiàn)有的造林地，石質(zhì)荒山和石漠化荒山立地條件差。在林業(yè)工程建設(shè)投入構(gòu)成中，國(guó)家投入偏小，群眾負(fù)擔(dān)過(guò)重，致使負(fù)債造林，影響了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

2.4采伐更新措施不得力，影響我縣的林木生長(zhǎng)

森林作為自然界里的一種生物群落，有其發(fā)生、發(fā)展、演化和衰老的過(guò)程。森林在不同的發(fā)育階段有不同的特點(diǎn)，要求有不同的經(jīng)營(yíng)措施。合理經(jīng)營(yíng)森林，將會(huì)充分發(fā)揮森林的生產(chǎn)效益和生態(tài)效益。由于行政的干預(yù)性較為嚴(yán)重，應(yīng)該間伐的沒(méi)有間伐，應(yīng)該更新的沒(méi)有得到及時(shí)有效的更新，從而嚴(yán)重地影響森林的正常生長(zhǎng)發(fā)育。

3發(fā)展建議

3.1創(chuàng)新機(jī)制，由集體造林向民營(yíng)造林轉(zhuǎn)軌

通過(guò)租賃、承包、參股等多種形式，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾的造林積極性，使造林工作真正與農(nóng)民連責(zé)、連利，達(dá)到了造管“一條龍”，實(shí)現(xiàn)了集體造林向民營(yíng)造林的順利轉(zhuǎn)軌。

3.2整體推進(jìn)，由分散造林向規(guī)模造林轉(zhuǎn)變

在工程造林過(guò)程中，要著眼于生態(tài)效益的最大化，堅(jiān)持“不是規(guī)模造林的不設(shè)計(jì)，不是集中連片的不審批、不是綜合治理的不營(yíng)造”的工程建設(shè)原則，將工作重點(diǎn)定位在規(guī)模造林上。

3.3依靠科技，由粗獷造林向科技造林的轉(zhuǎn)化

在提高科技成果轉(zhuǎn)化率上，重點(diǎn)推廣樟子松嫁接紅松的科技成果、林藥林草間作技術(shù)。根據(jù)我縣處在風(fēng)沙干旱區(qū)的實(shí)際，重點(diǎn)研究樟子松容器袋苗造林、四水保成活造林、機(jī)械開(kāi)溝整地造林、楊柳大苗浸根造林、高效保水劑蘸根造林、泥漿法造林等項(xiàng)抗旱技術(shù)，加大混交林比例，減少病蟲害發(fā)生，提升了林業(yè)工程建設(shè)水平。同時(shí)，為確保造林質(zhì)量，要嚴(yán)把“造林整地、苗木質(zhì)量、樹(shù)種種選擇、苗木栽植、抗旱補(bǔ)水”五道關(guān)口，有效保證了造林質(zhì)量。

3.4政策扶持，激發(fā)群眾造林的積極性

充分利用國(guó)家和省政府對(duì)龍、甘、泰的生態(tài)建設(shè)扶持資金，加大對(duì)生態(tài)林業(yè)的投資力度和政策扶持。進(jìn)而，激發(fā)了群眾造林的積極性，為造林奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：孫建勛，本科學(xué)歷，龍江縣頭站鄉(xiāng)林業(yè)站，工程師，研究方向：林業(yè)工程建設(shè)。