群眾路線視域下毛澤東調(diào)查研究思想的時代意蘊(yùn)及啟示

陳立媛

[摘 要]在當(dāng)前大力開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，重溫毛澤東同志調(diào)查研究的寶貴思想，對于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立群眾觀點，深入基層做好調(diào)查研究，意義重大：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”——要樹立調(diào)查研究的堅決態(tài)度；“把群眾的利益放在第一位”——調(diào)查研究要有正確的價值立場；“采取同志態(tài)度”和“眼睛向下”——做好調(diào)查研究要掌握科學(xué)的方法。

[關(guān)鍵詞]黨的群眾路線；調(diào)查研究；毛澤東思想

2012年4月，中共中央政治局出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。八項規(guī)定之首就是“改進(jìn)調(diào)查研究”。在全黨上下正大力開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，重溫毛澤東的調(diào)查研究思想，特別是挖掘其時代意蘊(yùn)，意義深遠(yuǎn)。

一、樹立調(diào)查研究的堅決態(tài)度：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”[1]

20世紀(jì)30年代初期，針對當(dāng)時黨內(nèi)把馬克思主義教條化的錯誤傾向，毛澤東提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。但這句話當(dāng)時卻被譏諷為“狹隘經(jīng)驗論”。歷史不斷向前推移，這句話也愈發(fā)顯示出真理本色。這句至理名言，也可以說是他調(diào)查研究思想的要旨所在。

馬克思曾經(jīng)說過，“正確的理論必須結(jié)合具體情況并根據(jù)現(xiàn)存條件加以闡明和發(fā)揮?！盵2]毛澤東也曾說：“離開實際情況的調(diào)查就要墮入空想和盲動的深坑?！盵1]對此，鄧小平也作出高度評價：“毛澤東同志從參加共產(chǎn)主義運(yùn)動、締造我們黨的最初年代開始，就一直提倡和實行對于社會客觀情況的調(diào)查研究，就一直同脫離實際，一切只從主觀愿望出發(fā)、一切只從本本和上級指示出發(fā)而不聯(lián)系具體實際的錯誤傾向作堅決的斗爭?！盵3]早在青年時代，毛澤東就利用游學(xué)的形式，步行千里，進(jìn)行社會調(diào)查。投身革命以后，更是堅持調(diào)查研究。也正是在聯(lián)系實際做調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他寫出許多重要文獻(xiàn)，其中凝結(jié)著中國革命和建設(shè)的寶貴思想。1927年，他在對湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣農(nóng)民運(yùn)動進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，寫出《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》這一光輝文獻(xiàn)。在井岡山斗爭和江西中央蘇區(qū)時期，也是在廣泛的農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上，寫下《永新調(diào)查》、《寧岡調(diào)查》、《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，以及《調(diào)查工作》（《反對本本主義》）。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，他對以往調(diào)查研究的實踐進(jìn)行了理論總結(jié)，寫出《<農(nóng)村調(diào)查>的序言和跋》、《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》、《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對黨八股》等重要著作，并于1941年8月領(lǐng)導(dǎo)起草了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，進(jìn)一步闡明了調(diào)查研究的意義、目的、態(tài)度和方式方法，賦予調(diào)查研究以馬克思主義世界觀和認(rèn)識論意義，使調(diào)查研究從此成為黨的思想和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，推動了全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。新中國成立以后，盡管政務(wù)繁忙，他依然堅持做調(diào)查研究，掌握第一手材料。正如他自己所言，“民主革命時期要進(jìn)行調(diào)查研究，社會主義建設(shè)階段仍要進(jìn)行調(diào)查研究，一萬年還要進(jìn)行調(diào)查研究，這個方法是可取的。”為探尋適合中國情況的社會主義建設(shè)道路，從1955年11月到1956年4月，他先后對農(nóng)業(yè)問題和工業(yè)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，先后找了華北9省的省委書記和國務(wù)院34個部長，聽取工作匯報，還認(rèn)真觀看了一些機(jī)器設(shè)備、儀器等實物和技術(shù)操作表演。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)研究、思考，形成了《論十大關(guān)系》這篇重要報告，初步總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗。1960年12月24日至1961年1月13日，毛澤東親自主持中央工作會議，作出《關(guān)于農(nóng)村整風(fēng)整社和若干政策問題的討論紀(jì)要》，并在會議上大力強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性，號召全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)，也使1961年成為實事求是年、調(diào)查研究年。也正是在這一年，他提出：“各級黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策?！盵4]

在上述這些調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東形成關(guān)于新民主主義革命的理論和一整套的方針政策、關(guān)于社會主義改造和社會主義建設(shè)的重要理論和方針政策。但遺憾的是，毛澤東親自倡導(dǎo)并身體力行的調(diào)查研究傳統(tǒng)，他并沒有貫徹始終。由于各種原因，他有過忽視調(diào)查研究的情況，也有過沒有進(jìn)行認(rèn)真正確的調(diào)查研究的情況。

通過毛澤東堅持搞調(diào)查研究也包括他曾偏離（正確）調(diào)查研究的經(jīng)歷，我們更加體會到“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”這句至理名言的深刻蘊(yùn)含。當(dāng)前，我們面臨的國際國內(nèi)情勢都很復(fù)雜，隨著社會轉(zhuǎn)型的加劇和改革開放的深入，新情況新問題新矛盾層出不窮。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革帶來利益多元化，社會急劇轉(zhuǎn)型帶來利益矛盾凸顯，人們的政治訴求、思想觀念也都呈現(xiàn)出明顯的多元化和異質(zhì)性。

二、秉承調(diào)查研究的價值立場：“把群眾的利益放在第一位”[5]

毛澤東始終重視群眾利益問題。他曾指出：“為群眾服務(wù)，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位?！盵5]從做調(diào)查研究的角度來說，這句話也給以我們深刻啟示，敦促我們經(jīng)常思考：為什么要做調(diào)查研究？為了誰做調(diào)查研究？

1927年冬，毛澤東進(jìn)行了永新調(diào)查和寧岡調(diào)查，初步了解了湘贛邊界的階級關(guān)系和上地占有情況，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民開展了打土豪分田地的斗爭。在此基礎(chǔ)上，1928年12月，他親自主持制定了《井岡山上地法》，規(guī)定“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”。但在后來實行的過程中，他發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定有原則錯誤，侵犯了中農(nóng)利益，不利于聯(lián)合中農(nóng)。為此，1929年4月，他又根據(jù)對興國、于都和閩西等地的調(diào)查，主持制定了《興國土地法》，把“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”。從井岡山的兩年兩部《土地法》，我們可以看出，毛澤東在調(diào)查研究和制定政策時的出發(fā)點是維護(hù)群眾利益。包括后來，他根據(jù)多次的實際調(diào)查，提出對豪坤地主及反動派的家屬應(yīng)酌量分給田地，對地主本人也分給一份土地，并把這一條補(bǔ)進(jìn)《土地法》中。

目前正開展的黨的群眾路線教育實踐活動，也讓我們更加深思在新的歷史條件下，如何維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾利益問題。這其實也給我們做調(diào)查研究一種啟示：調(diào)查研究和群眾路線是統(tǒng)一的，做調(diào)查研究必須有堅強(qiáng)的群眾觀點。如果偏離群眾觀點，忽視人民群眾利益至上，那不管調(diào)查研究方案怎樣詳盡、方法怎樣科學(xué)，其實都違背了調(diào)查研究的根本出發(fā)點。毛澤東曾經(jīng)說過，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！盵6]調(diào)查研究正是“同人民結(jié)合起來”的最好形式，也是“從群眾中來、到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的前提。而若要真正同人民結(jié)合起來，就必須堅持人民群眾利益至上。

堅持群眾利益至上的價值立場，還能防止我們在調(diào)查研究這件事上，擺脫形式主義和官僚主義。知行不一、不求實效、貪圖虛名、弄虛作假，這些都是形式主義的表現(xiàn)形式，也是調(diào)查研究中很容易發(fā)生的問題?，F(xiàn)實生活中，我們也經(jīng)常收到看到許多調(diào)查問卷，經(jīng)常目睹領(lǐng)導(dǎo)干部下基層搞調(diào)研的場景，但往往收效并不明顯。究其根源，為了調(diào)查研究而搞調(diào)查研究，把調(diào)查研究當(dāng)做一種工作方法去“作秀”。這些形式主義的調(diào)查研究，使得老百姓很反感，也讓我們更加深思，調(diào)查研究是一種好的工作方法和形式，但方法和形式終究是為內(nèi)容服務(wù)的。而這個“內(nèi)容”，就是馬克思主義的群眾觀，就是人民群眾利益至上。官僚主義現(xiàn)象也是人民群眾非常痛恨的問題，在調(diào)查研究中也很容易暴露。其根源還在于，一些干部不是將手中權(quán)力作為為人民盡職盡責(zé)服務(wù)的平臺，而是視其為自己尊貴身份的象征。劉少奇在建國初期就曾指出，“人民內(nèi)部的矛盾，現(xiàn)在是大量地表現(xiàn)在人民群眾同領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾問題上。更確切地講，是表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義與人民群眾的矛盾這個問題上?！盵7]由此可見，官僚主義危害深重。1953年1月，毛澤東也強(qiáng)調(diào)，“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在很長的時間內(nèi)還將是一個大問題?！盵8]官僚主義的嚴(yán)重存在，使各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高高在上，脫離群眾，這使得他們不愿意走進(jìn)基層，不愿意走到群眾中間搞調(diào)查研究。即使在做，也容易流于表面。官僚主義就像一道“鴻溝”，將干部置于高高在上、脫離群眾、脫離實際的一端；將群眾置于心存怨憤、漠視政府、反感干部的另一端，使得干群關(guān)系非常緊張?！榜R克思主義執(zhí)政黨的最大危險是脫離群眾”；“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。[9]大力倡導(dǎo)調(diào)查研究，大力倡導(dǎo)以人民利益為根本出發(fā)點的調(diào)查研究，有利于我們有效抵制形式主義和官僚主義，改善干群關(guān)系。

三、掌握調(diào)查研究的科學(xué)方法：“采取同志態(tài)度”和“眼睛向下”

僅有調(diào)查研究的堅決態(tài)度和正確的價值立場還不夠，還需有科學(xué)方法做保障。這方面，毛澤東也作出很好的示范。如，“我在湖南五縣和井岡山兩縣調(diào)查，找的是各縣中級負(fù)責(zé)干部；尋烏調(diào)查找的是一部分中級干部，一部分下級干部，一個窮秀才，一個破產(chǎn)了的商會會長，一個在知縣衙門管錢糧的已經(jīng)失了業(yè)的小官吏。”他的這段切身經(jīng)歷給我們的啟示是，要做好調(diào)查研究，首先應(yīng)注意選好調(diào)查對象，應(yīng)根據(jù)不同調(diào)查內(nèi)容選擇相應(yīng)對象，這也是做好調(diào)查研究的基本前提。他還強(qiáng)調(diào)：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”；“和全黨同志共同一起向群眾學(xué)習(xí)，繼續(xù)當(dāng)一個小學(xué)生，這就是我的志愿”。這些話今天讀來，更覺珍貴。只有秉承向群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度，只有徹底擺脫形式主義和官僚主義，克服高高在上、指手畫腳的毛病，以當(dāng)學(xué)生的謙遜態(tài)度深入到群眾中間，群眾才可能對我們的調(diào)查研究知無不言，言無不盡，使調(diào)查研究的過程，真正成為傾聽群眾呼聲的過程；也使調(diào)查研究成為密切聯(lián)系群眾的根本方法。“開調(diào)查會每次人不必多，三五個七八個即夠，必須給予時間，必須有調(diào)查綱目，還必須自己口問手寫，并同到會展開討論?！边@也啟示我們，調(diào)查研究并非大搞群眾運(yùn)動，應(yīng)該留給調(diào)查對象足夠思考的時間，避免匆匆忙忙，應(yīng)預(yù)先給出調(diào)查綱目，被調(diào)查者經(jīng)過縝密思考后才可能提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和建議。調(diào)查研究要詳盡收集材料，但不意味著全部采取。

上述可以看出，毛澤東的調(diào)查研究思想不僅包含著思想方法、工作方法，還包含著工作作風(fēng)。調(diào)查研究不僅僅是體現(xiàn)理論聯(lián)系實際的思想方法，還是一種良好的工作作風(fēng)，蘊(yùn)含著“以人為本、執(zhí)政為民”和“人民利益至上”。堅持科學(xué)的調(diào)查研究方法，并堅持貫徹群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，也才能避免形式主義、官僚主義這些不良作風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集：第1卷[M].人民出版社，1991：90—115.

[2]馬克思恩格斯全集：第27卷[M].人民出版社，1995：4.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].人民出版社，1993：109.

[4]毛澤東文集：第8卷[M].人民出版社，1999：272.

[5]毛澤東著作專題摘編：（下）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2003：1883.

[6]毛澤東選集：第4卷[M].人民出版社，1991：1162.

[7]劉少奇選集：下卷[M].人民出版社，1985：303.

[8]建國以來毛澤東文稿[M].中央文獻(xiàn)出版社，1990：8-9.

[9]習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話，新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-06/18/c_1161

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