論依法治國

[摘 要]依法治國，具有豐富的內(nèi)涵。事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安。我們要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須全面推進依法治國。

[關(guān)鍵詞]依法治國；基本內(nèi)涵；重大意義；實現(xiàn)途徑

黨的十八屆四中全會，主要議題是研究全面推進依法治國重大問題。我們要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須全面推進依法治國。

一、依法治國的基本內(nèi)涵

（一）法治的含義

依法治國的含義究竟是什么呢？古今中外對此有著豐富而不乏有爭議的闡釋。權(quán)威的《牛津法律大辭典》指出法治是“一個無比重要的、但未被定義、也不能隨便就能定義的概念，它意指所有的權(quán)威機構(gòu)、立法、行政、司法及其他機構(gòu)都要服從于某些原則。這些原則一般被看作是表達了法律的各種特性，如：正義的基本原則、道德原則、公平和合理訴訟程序的觀念，它含有對個人的至高無上的價值觀念和尊嚴的尊重?！边@一概念既高度抽象，又具備較強的伸縮空間。

（二）社會主義中國依法治國的涵義

社會主義中國的依法治國，是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。社會主義中國依法治國的主體是人民群眾，對象是國家事務、經(jīng)濟文化和社會事務，依據(jù)是憲法和法律，目的是實現(xiàn)民主制度化、法律化，根本保證是黨的領(lǐng)導。

（三）社會主義依法治國的基本要求

第一、有法可依。是指社會的政治、經(jīng)濟、文化等各個需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可資依據(jù)和遵循。第二、有法必依。是指一切政黨、國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。第三、執(zhí)法必嚴。是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴格依照法律規(guī)定辦事，堅決維護法律的權(quán)威和尊嚴。第四、違法必究。就是要嚴格追究違法犯罪行為人的法律責任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴的重要體現(xiàn)。

二、依法治國的重大意義

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。依法治國的重大意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障

習近平總書記上任伊始就強調(diào)指出：“我們黨是執(zhí)政黨，堅持依法執(zhí)政，對全面推進依法治國具有重大作用。要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。執(zhí)法者必須忠實于法律?！鄙鐣髁x依法治國的理論與實踐，是我們黨領(lǐng)導全國人民在堅持社會主義道路、建設(shè)有中國會主義偉大事業(yè)的歷史過程中逐步提出、發(fā)展和完善的。社會主義依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求，同時，通過依法治國來保障和促進社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、精神文明、和諧社會和生態(tài)文明的發(fā)展。

（二）依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革的總目標，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治中國建設(shè)目標的提出，是中國從以健全法律制度為重點的形式法治，邁向以提升國家治理有效性為核心的實質(zhì)法治的重要轉(zhuǎn)折。

（三）依法治國事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安

實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩(wěn)定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會穩(wěn)定，國家長治久安的根本保證。

三、依法治國的主要途徑

全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。

（一）樹立憲法權(quán)威

依法治國首先是依憲治國，其最終目的是為了追求人權(quán)、民主、法治價值的實現(xiàn)。我們必須把憲法當作追求的目的，這樣才能樹立憲法的權(quán)威，建立社會主義法治國家。依法治國，面臨的首要任務，也是最重要的任務之一，就是全黨全社會思想觀念的轉(zhuǎn)變和全民法律意識特別是各級領(lǐng)導干部法律意識的提高。明確依法治國的主體是人民，政府及其官員的權(quán)力是人民賦予的，人民群眾通過人民代表大會制定法律，運用法律來治理國家，授權(quán)予政府。

（二）全完善法制

一般來說，我們應完善憲法、行政法、刑法、民商法、行政訴訟法、經(jīng)濟法、民事訴訟法、刑事訴訟法和社會保障法。依法治國必須堅持依法行政。依法行政是指行政行為必須符合法律法規(guī)，具有三項衡量標準。第一，是否做到職權(quán)法定。第二，是否做到程序法定。第三，是否做到法律服從。依法治國必須堅持司法公正。通常司法公正是由司法結(jié)果公正和司法程序公正組成，是法治最重要的內(nèi)容。法治意味著法律的普遍適用和至高無上。公正的司法，不僅在于懲惡揚善，弘揚法治，也可以教化人民群眾遵紀守法的法治觀念，可以使經(jīng)濟活動當事人高效有序地從事合法交易得到規(guī)制。

（三）完善監(jiān)督制度

1945年7月，毛澤東同志在和黃培炎先生淡到“其興也渤焉，其亡也忽焉”的興亡周期率問題時，有一段精彩的回答：“我們已找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！泵珴蓶|的這一論述，精辟至極，人民民主、群眾監(jiān)督它關(guān)系到國家政府的生死存亡。堅持依法治國，必須建立健全監(jiān)督機制。加強人大及其常委會的監(jiān)督工作是主要的方式。同時還要強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，完善偵查、公訴、審判、法紀、監(jiān)獄等方面的監(jiān)督機制，制定出保障人民群眾監(jiān)督的立法如人民舉報法等之類的法律，保證人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)利。

作者簡介：韓伯成（1962.6-），男，漢族，河南上蔡人，中共駐馬店市委黨校教授、研究生畢業(yè)，研究方向：民主法治。