柳州市公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系研究

郭紅霞

摘 要：文章開展公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系研究，旨在對現(xiàn)行的調(diào)查指標(biāo)進行合理必要的改進，藉此建立一套適用型的公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系。采用理論與實際相結(jié)合的方法，就公路運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系的建立問題，進行了系統(tǒng)地分析和研究，針對我國公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)存在調(diào)查數(shù)據(jù)難以滿足地區(qū)層面決策的需要等問題，結(jié)合柳州市的現(xiàn)實情況，提出了一套完整的符合柳州實際的公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：公路 統(tǒng)計 調(diào)查 指標(biāo)體系

中圖分類號：U492.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0208-02

公路貨物運輸統(tǒng)計是交通運輸統(tǒng)計的組成部分，根本任務(wù)是從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，對公路貨物運輸情況進行統(tǒng)計，提供一定精度的統(tǒng)計資料，為公路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者加強經(jīng)營管理提供信息參考并及時向社會提供公路貨物運輸量信息。鑒于運輸生產(chǎn)信息在公路貨物運輸決策中的重要性，我國歷來重視公路貨物運輸?shù)慕y(tǒng)計調(diào)查工作，交通部于改革開放之前、1994年及2006年先后頒布了三套公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查方法，初步構(gòu)建了符合我國實際的公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查方法體系，這些方法至今仍在我國公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國各地區(qū)均面臨著跨越式發(fā)展的重要歷史任務(wù)，在此過程中，地區(qū)經(jīng)濟的每一步健康發(fā)展都將依賴于充分、精確、有效的公路貨物運輸統(tǒng)計資料。此外，各地區(qū)對于公路貨物運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益增長的需求與現(xiàn)行部頒公路貨物運輸調(diào)查指標(biāo)體系對地區(qū)適用性差之間的矛盾也愈發(fā)顯著。因此，現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)必須不斷強化和完善。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、體制的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，柳州市政府、交通管理部門和人民群眾對交通統(tǒng)計信息的需求大量增加，對其準(zhǔn)確性、及時性的要求也越來越高。但目前沿用多年的交通統(tǒng)計工作體系，越來越不適應(yīng)柳州經(jīng)濟社會特別是公路交通發(fā)展的客觀需要，尤其是公路貨物運輸統(tǒng)計已成為困擾交通統(tǒng)計工作的一大難題，具體表現(xiàn)為：統(tǒng)計指標(biāo)不全面，不能準(zhǔn)確反映交通行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位，致使數(shù)據(jù)信息不能很好地反映現(xiàn)實情況。因此，研究適合柳州市公路貨物運輸?shù)慕y(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系，建立符合柳州公路運輸行業(yè)科學(xué)、經(jīng)濟、可行的統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系具有十分重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

1 我國公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系的歷史與存在問題

1.1 我國公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系的歷史

我國的公路貨物運輸統(tǒng)計先后經(jīng)歷了三個主要的時期：統(tǒng)計報表時期（改革開放之前）、抽樣調(diào)查時期（1994之后）和統(tǒng)計調(diào)查改革試點期（2006年之后）。公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查方法變遷的主要原因是：經(jīng)濟體制改革所導(dǎo)致的社會結(jié)構(gòu)改變、思想觀念轉(zhuǎn)變以及利益格局的調(diào)整，使得公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系不能適應(yīng)當(dāng)時社會經(jīng)濟的需求，無法如實反映運輸市場的實際狀況。

（1）統(tǒng)計報表時期。

自1949年新中國成立到1978年實施改革開放的這20多年里，我國一直實行計劃經(jīng)濟體制，為加強行業(yè)管理，建立了“集中統(tǒng)一、分級管理、政企合一”的運輸管理體制，按照把公路運輸納入國家計劃的要求，對公路運輸市場實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一貨源、統(tǒng)一運價”的“三統(tǒng)一”管理。由于當(dāng)時是將“運單”作為考核生產(chǎn)安排的完成情況和效益的主要手段，因此，這個時期的統(tǒng)計資料主要用于政府主管部門檢查和考核公路貨物運輸?shù)纳a(chǎn)與執(zhí)行情況。其調(diào)查表主要內(nèi)容即調(diào)查指標(biāo)是為考核而服務(wù)，包括運輸量、生產(chǎn)時間、運輸距離等，此時的調(diào)查指標(biāo)是符合當(dāng)時歷史需要的。

（2）抽樣調(diào)查時期。

改革開放以后，我國的經(jīng)濟體制和政府職能發(fā)生了很大地變化，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使原本與之相適應(yīng)的公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)難以滿足當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。1992年交通部與國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布了《公路、水路運輸全行業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)定》，并于1994年正式頒布實施《汽車運輸量抽樣調(diào)查方案》（簡稱為部頒1994方案），在一段時期內(nèi)很好的滿足了各方面的要求。

（3）改革試點時期。

進入21世紀(jì)以來，各地區(qū)的經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，運輸市場進一步放開，而此時的環(huán)境已與1994方案部頒時相去甚遠，部頒1994方案開始不再適用于當(dāng)前的歷史時期，各地區(qū)對于公路貨物運輸統(tǒng)計資料的要求也體現(xiàn)為多元化的趨勢。交通部于2006年制定了《公路運輸量統(tǒng)計調(diào)查試點方案》簡稱為（部頒2006試點方案），專用于公路運輸量統(tǒng)計調(diào)查的試點工作?？傮w上看，部頒2006試點方案采用的運輸量指標(biāo)與部頒1994方案基本相同，但在一定程度上能進一步地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.2 我國公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系存在問題

一直以來，盡管我國公路貨物運輸統(tǒng)計工作取得了很大的成績，但目前的統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系仍表現(xiàn)出調(diào)查數(shù)據(jù)難以滿足地區(qū)層面決策的需要的問題。其主要原因如下。

從廣度上來講，部頒運輸信息調(diào)查的調(diào)查指標(biāo)，分為屬性指標(biāo)和運輸指標(biāo)兩類。屬性指標(biāo)包括車輛的固有屬性數(shù)據(jù)以及性能數(shù)據(jù)方面的內(nèi)容；運輸指標(biāo)包括運輸量、運輸里程、運輸時間、油耗等幾方面的數(shù)據(jù)。與計劃經(jīng)濟時期的調(diào)查指標(biāo)相比，由于經(jīng)濟體制的改革和社會對運輸信息要求的不斷變化，部頒方案也適時地將經(jīng)濟收入等指標(biāo)納入國民經(jīng)濟核算體系當(dāng)中，并適當(dāng)增加了營業(yè)性質(zhì)、運輸時間、油耗等調(diào)查指標(biāo)。

從深度上來講，部頒方案中的調(diào)查指標(biāo)雖然滿足了國家層面對于公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)的需求，但是隨著各地區(qū)的分工區(qū)別日益加強、地區(qū)多元化趨勢日趨明顯以及企業(yè)對地區(qū)公路貨物運輸量數(shù)據(jù)的需求日益增加，這就要求各地區(qū)要針對自身特點制定符合實際的公路貨物運輸調(diào)查指標(biāo)體系，這對公路運輸量信息調(diào)查工作提出了更高的要求。為適應(yīng)這種變化，需要各地區(qū)制定符合各自實際需求的“自定義”運輸信息，特別是不同類型不同種類的反映地區(qū)內(nèi)實際特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的信息，如車型、各地區(qū)分貨類運輸量等。部頒2006試點方案調(diào)查表中仍然缺乏這些調(diào)查指標(biāo)，以至于調(diào)查數(shù)據(jù)無法反映各地區(qū)實際特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實水平。因此，現(xiàn)有的公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系欠缺細化，需要補充能夠滿足國家、地區(qū)、企業(yè)不同層次決策制定需求的指標(biāo)。endprint

2 建立柳州市公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查的指標(biāo)體系

通過調(diào)研柳州市的某些企業(yè)，獲知這些企業(yè)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上急需了解柳州市主要貨類運輸量的數(shù)據(jù)以及每年的增長情況，這樣的數(shù)據(jù)對國家、對行業(yè)非常有用，能夠真實反應(yīng)行業(yè)走向，不僅可以為企業(yè)制定下一步的發(fā)展戰(zhàn)略提供決策參考，也有利于體系區(qū)域的經(jīng)濟特色與產(chǎn)業(yè)方向，更有利于“比較優(yōu)勢”的發(fā)揮。企業(yè)對分車型的貨運量指標(biāo)也比較關(guān)注，分車型的貨運量表示各種不同車型的貨物運輸量，該指標(biāo)可對整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義，為從事汽車生產(chǎn)的企業(yè)開發(fā)市場需要車型的產(chǎn)品；且該指標(biāo)為企業(yè)在購置車輛時提供依據(jù)，但柳州市以前的分車型的公路貨物運輸量都是按部頒的方案執(zhí)行，所以應(yīng)根據(jù)柳州市的實際情況來劃分分車型運輸量。

由于目前各級運輸管理部門在進行運輸量調(diào)查時使用的仍然是部頒1994方案及部頒2006試點方案。因此，為保證調(diào)查指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑符合各地運管部門實際報表需要、滿足國家宏觀層面的數(shù)據(jù)需求、保證公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查基本工作內(nèi)容的完成，在該研究中將采用原部頒方案調(diào)查指標(biāo)體系，即滿足國家宏觀層面需要的調(diào)查指標(biāo)體系，定義為柳州市公路運輸量基本調(diào)查的指標(biāo)體系，但是在具體指標(biāo)的設(shè)置上，比如分車型的公路貨物運輸量，結(jié)合柳州市的實際情況，盡量滿足柳州市的宏觀層面、中觀層面、企業(yè)微觀層面對于地區(qū)運輸量數(shù)據(jù)的迫切需求。

柳州市公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查的指標(biāo)體系，分為貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量和車輛燃油消耗量情況三個方面進行統(tǒng)計與調(diào)查。

2.1 貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量

（1）按車輛營業(yè)性質(zhì)劃分，車輛可分類分為營業(yè)性車輛和非營業(yè)性車輛。其中非營業(yè)性貨運車輛是指未辦理道路運輸證、從事貨物運輸?shù)能囕v。根據(jù)柳州市的實際情況主要包括企事業(yè)單位內(nèi)部用車等。

因此，按車輛的營業(yè)性質(zhì)，柳州市公路貨物運輸量指標(biāo)可分為：營業(yè)性車輛貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；非營業(yè)性車輛貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量。

（2）按照車輛類型劃分。

按照交通部的規(guī)定和柳州市道路運輸行業(yè)協(xié)會印制的《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中的車型劃分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將車輛類型劃分為2 t以下、2～4 t、4～8 t、8～20 t、20 t以上、集裝箱、罐式類、冷藏保鮮、道路大型物件運輸、危險品運輸、農(nóng)用運輸車、農(nóng)用拖拉機等十種車型；根據(jù)獲得的柳州市車輛數(shù)據(jù)庫的信息，柳州市的車輛數(shù)據(jù)庫中車輛類型為冷藏保鮮車的只有幾臺，道路大型物件車輛只有十幾臺，與實際不相符的可能性較大，即將冷藏保鮮車輛和道路大型物件車輛單獨進行統(tǒng)計的難度較大，因此將冷藏保鮮貨物車輛和道路大型物件車輛劃分到普通貨物運輸車中進行統(tǒng)計；根據(jù)調(diào)查了解到在柳州市沒有對農(nóng)用運輸車和農(nóng)用拖拉機進行明確的區(qū)分，柳州市區(qū)以及下轄的柳城、鹿寨等幾個縣的做法都是無論農(nóng)用運輸車還是運輸拖拉機都按運輸拖拉機進行系統(tǒng)錄入。根據(jù)以上的分析，柳州市公路貨物運輸量指標(biāo)可分為：

2 t以下貨車的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；

2～4 t貨車的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；

4～8 t貨車的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；

8～20 t貨車的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；

20 t以上貨車的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；

集裝箱運輸?shù)呢涍\量、貨運周轉(zhuǎn)量；

罐式類車輛的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；

危險品運輸車輛的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；

農(nóng)用拖拉機的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量；

非營業(yè)性車輛的貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量。

（3）按照貨物類型劃分。

按照貨物類型劃分的貨物運輸量，主要考慮柳州市大宗運輸?shù)呢浳锓N類，需要根據(jù)柳州市的特點確定。柳州市的大宗運輸貨物公路貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量可分為：

石油的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

煤炭及制品的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

金屬礦石的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

鋼鐵的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

礦建材料的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

水泥的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

木料的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

非金屬材料的貨運量、周轉(zhuǎn)量

化肥及農(nóng)藥的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

食鹽的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

糧食的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

機械設(shè)備的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

化工原料及制品的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

有色金屬的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

輕工醫(yī)藥產(chǎn)品及日用工業(yè)品的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

農(nóng)林牧副漁的貨運量、周轉(zhuǎn)量；

其它的貨運量、周轉(zhuǎn)量。

2.2 燃油消耗量

同上，柳州市公路貨運車輛燃油消耗量指標(biāo)可分為：

2 t以下貨車的燃油消耗量；

2～4 t貨車的燃油消耗量；

4～8 t貨車的燃油消耗量；

8～20 t貨車的燃油消耗量；

20 t以上貨車的燃油消耗量；

集裝箱運輸?shù)娜加拖牧浚?/p>

罐式類車輛的燃油消耗量；

危險品運輸車輛的燃油消耗量；

農(nóng)用拖拉機的燃油消耗量；

非營業(yè)性車輛的燃油消耗量。

3 結(jié)論

在充分調(diào)研柳州市公路交通發(fā)展和對統(tǒng)計需求情況的基礎(chǔ)上，深入分析公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)的發(fā)展歷程和存在問題，通過比較與借鑒，研究增加、修訂部分能反映柳州市公路交通實際發(fā)展情況和滿足服務(wù)經(jīng)濟決策的統(tǒng)計指標(biāo)。這對于地方管理部門和決策部門進行柳州市的公路站場設(shè)施建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有理論支撐作用和輔助作用。望通過柳州市公路貨物運輸統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系的研究，給柳州市交通運輸發(fā)展規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃等起到積極的促進作用，基于地區(qū)的詳細的柳州市公路貨物運輸量統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系成為我們發(fā)展道路基礎(chǔ)設(shè)施和城市運輸系統(tǒng)的依據(jù)，為柳州市運輸企業(yè)發(fā)展提供翔實的數(shù)據(jù)資料。endprint

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