城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理與控制存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

戈志楊

（云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰纠ッ鞣止荆?云南 昆明 650051）

引言

隨著我國城市化發(fā)展的步伐日益加快，城市燃?xì)馄髽I(yè)獲得了廣闊的市場空間。但是城市燃?xì)庥蓚鹘y(tǒng)的壟斷型經(jīng)營模式逐漸受到市場化的沖擊，國內(nèi)的一些民營企業(yè)通過境外上市融資的方式在國內(nèi)拓展新的市場，一些外企也開始布局國內(nèi)燃?xì)馐袌?，燃?xì)馍嫌纹髽I(yè)也拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，涉足到燃?xì)夤?yīng)市場當(dāng)中來[1]。競爭環(huán)境的惡化使得城市燃?xì)馄髽I(yè)必須要想辦法提升自身的競爭力水平，成本的高低最終會(huì)影響到燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營表現(xiàn)和財(cái)務(wù)業(yè)績。因此，進(jìn)行成本的管理與控制就成為當(dāng)務(wù)之急，這對(duì)于城市燃?xì)馄髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1 城市燃?xì)馄髽I(yè)成本組成

1.1 管道輸送成本

燃?xì)馐怯晒艿垒斔偷?，管道輸送成本也就是燃?xì)獾倪\(yùn)輸成本支出。具體包括管道的運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用、輔助材料的消耗成本、動(dòng)力消耗所產(chǎn)生的成本、管網(wǎng)設(shè)施的資產(chǎn)折舊費(fèi)用以及日常的維護(hù)費(fèi)用等。

1.2 燃?xì)獍惭b成本

燃?xì)膺M(jìn)入市場需要安裝相關(guān)的設(shè)備，使用相關(guān)的材料，這樣就會(huì)產(chǎn)生燃?xì)獍惭b成本。其中包括直接工程材料成本，主要是指管網(wǎng)建設(shè)場所紅線以內(nèi)的調(diào)壓箱設(shè)備，立管、庭院管、戶內(nèi)管、燃?xì)獗淼仍O(shè)備成本以及所耗費(fèi)的相關(guān)材料[2]。另外還包括安裝工人的安裝施工費(fèi)用支出以及與安裝相關(guān)的其他費(fèi)用，比如材料損壞等。

1.3 燃?xì)怃N售成本

燃?xì)怃N售成本是城市燃?xì)馄髽I(yè)的基礎(chǔ)成本之一，在燃?xì)怃N售成本中，包含了燃?xì)獾牟少彸杀?、輸送成本、輔助材料的成本、壓縮母站或者門站的直接工資和費(fèi)用等。在燃?xì)怃N售成本中，燃?xì)獾牟少彸杀菊贾黧w。有很小部分城市燃?xì)馄髽I(yè)建有貯氣設(shè)施，并且擁有一定量的應(yīng)急氣源。絕大多數(shù)城市燃?xì)馄髽I(yè)的氣源是向燃?xì)廨斔椭虚g企業(yè)和油氣田生產(chǎn)企業(yè)直接采購的。采購主要分為兩種方式，一是燃?xì)夤艿垒斔筒少彛鞘腥細(xì)馄髽I(yè)與上游的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)簽訂采購合同，根據(jù)國家發(fā)展改革委員會(huì)的區(qū)域定價(jià)核定采購價(jià)格，根據(jù)上一期合同的實(shí)際用氣量確定采購數(shù)量[3]。二是進(jìn)行運(yùn)輸車輛采購，即直接向上游供應(yīng)商采購現(xiàn)貨。

1.4 期間費(fèi)用成本

所謂期間費(fèi)用，就是城市燃?xì)夤驹谌粘＝?jīng)營過程中所需要支出的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和營業(yè)費(fèi)用等，用于燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營活動(dòng)和管理、維持公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要花費(fèi)的成本支出。

2 城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理與控制存在的問題

2.1 全面的成本管理與控制理念尚未樹立

成本的管理與控制因?yàn)樯婕暗健板X”的問題，因而在很多城市燃?xì)馄髽I(yè)，大多職工認(rèn)為是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)成本的管理與控制的，與其他部門關(guān)系并不大。但是，成本管理與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅與燃?xì)馄髽I(yè)的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相關(guān)，而且與每一名職工息息相關(guān)。單純地認(rèn)為只有財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本管理與控制的思想是極其片面的。根本原因就在于很多城市燃?xì)馄髽I(yè)沒有全面成本管理與控制的理念，在成本管理上采取粗放管理的方式，職工的成本管理與控制意識(shí)不足，只將成本管控的目光投射到一些可控費(fèi)用的控制上，缺乏對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收等具體經(jīng)營環(huán)節(jié)的成本管理，設(shè)計(jì)人員、工程人員和銷售人員也不去考慮自己的日常工作會(huì)對(duì)企業(yè)的成本造成什么影響。

2.2 完善的成本管理與控制體系尚未建立

當(dāng)前在城市燃?xì)馄髽I(yè)中，沒有設(shè)立專門的成本管理部門，在成本管理主體責(zé)任劃分上并未進(jìn)行明確的界定和分工。在日常的成本管理工作中，也沒有形成健全的成本管理制度、流程和有關(guān)細(xì)則，這就導(dǎo)致成本管理和控制工作沒有較為明確的標(biāo)準(zhǔn)和衡量標(biāo)尺，尚未建立起完善的成本管理與控制體系。很多城市燃?xì)夤疽廊谎赜煤唵蔚某杀痉治龇椒ê蛡鹘y(tǒng)的成本核算方法，對(duì)于先進(jìn)的管理方法缺乏研究和實(shí)踐應(yīng)用，沒有根據(jù)外部市場環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整成本預(yù)測、分析與決策，已經(jīng)明顯滯后于現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展需要。

2.3 精細(xì)化的成本核算與分析體系尚未建立

當(dāng)前城市燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行成本核算時(shí)，注重對(duì)直接成本的核算與分析，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目、產(chǎn)品成本的直接對(duì)應(yīng)與關(guān)聯(lián)。但是在間接成本方面，卻沒有根據(jù)服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行精細(xì)化的分?jǐn)偅瑢?dǎo)致在間接成本核算方面出現(xiàn)了較大的差距，最終導(dǎo)致項(xiàng)目、產(chǎn)品的成本核算不夠準(zhǔn)確，成本分析不全面，無法為管理決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐[4]，無法從渠道、項(xiàng)目、客戶和產(chǎn)品等各個(gè)方面提供滿足精細(xì)化管理的成本信息。在項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)上也缺乏針對(duì)性的成本核算和分析，很難為流程持續(xù)化改進(jìn)提供強(qiáng)有力的信息支持。

2.4 合理的成本管控目標(biāo)和激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立

當(dāng)前城市燃?xì)馄髽I(yè)很難制定出準(zhǔn)確的成本控制目標(biāo)，也缺乏一種較為有效的手段與成員企業(yè)之間進(jìn)行成本的比較。成本考核制度不完善，成本考核辦法不明確，使得員工在成本管理與控制工作上缺乏明確的實(shí)施路徑。很多城市燃?xì)馄髽I(yè)缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制，企業(yè)員工在成本管理與控制工作上的成績得不到肯定，失誤得不到懲罰，員工的積極性在很大程度上被壓制，不利于城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理與控制工作的開展。

3 城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理與控制的建議

3.1 樹立全面的成本管理與控制理念，強(qiáng)化企業(yè)職工成本意識(shí)

城市燃?xì)馄髽I(yè)要想更好地發(fā)展，只能去改變自身，去適應(yīng)外部的競爭環(huán)境，而改變自身的起點(diǎn)，就是從改變意識(shí)與理念入手。城市燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部加強(qiáng)成本管理與控制的宣傳教育工作，讓全體職工樹立起全面的成本管理與控制理念。具體而言，要向包括財(cái)務(wù)部門在內(nèi)的所有部門員工進(jìn)行成本管理和控制的思想宣傳，要大會(huì)講，小會(huì)說，讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到成本管理與控制的重要性，員工對(duì)成本管理與控制由陌生向熟悉轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。要組織員工開展成本管理與控制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)員工了解和掌握有關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在成本管理與控制方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵點(diǎn)，從而有效提升企業(yè)職工對(duì)成本管理與控制工作的認(rèn)知。在日常工作中，督促員工進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，將財(cái)務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行有效融合，全面提升企業(yè)員工的成本管理與控制能力。

3.2 建立健全成本管理與控制體系，設(shè)置專門的成本管理機(jī)構(gòu)

為了有效推進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)成本管理與控制工作的深入進(jìn)行，需要在企業(yè)內(nèi)部成立專門的成本管理機(jī)構(gòu)，明確成本管理與控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，建立健全成本管理與控制體系[5]。該機(jī)構(gòu)圍繞統(tǒng)一規(guī)劃、集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，由財(cái)務(wù)部門牽頭組織，涵蓋企業(yè)工程部、市場部、采購部和運(yùn)營部等所有部門。由專業(yè)的、高素質(zhì)的成本管理與控制人員充任部門負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行成本管理與控制檢查，幫助各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作走上正規(guī)。在成本管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)下，在企業(yè)內(nèi)部形成固定資產(chǎn)管理制度、材料管理制度和生產(chǎn)成本管理制度等規(guī)章制度，制定出適合本企業(yè)的成本核算、分析與考核方法，并且能夠?qū)⑾嚓P(guān)制度和方法落實(shí)到實(shí)際業(yè)務(wù)當(dāng)中去。成本管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)確定企業(yè)年度成本預(yù)算目標(biāo)、成本控制目標(biāo)的分解工作，并落實(shí)到各個(gè)部門，以提高企業(yè)整體成本管理與控制效率。

3.3 細(xì)化成本核算體系，保證成本的分析、預(yù)測與干預(yù)

在推進(jìn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，以財(cái)務(wù)管理為核心，以增效提質(zhì)為目標(biāo)，細(xì)化成本核算體系勢在必行。根據(jù)城市燃?xì)馄髽I(yè)的戰(zhàn)略管理方向，將各個(gè)業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行劃分，根據(jù)業(yè)務(wù)流程對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行梳理，細(xì)化成本核算的維度。構(gòu)建系統(tǒng)性的成本結(jié)構(gòu)，保證成本分析和預(yù)測的準(zhǔn)確性，保證成本干預(yù)的有效性。

3.4 實(shí)施成本全面預(yù)算管理，實(shí)施有效的激勵(lì)約束機(jī)制

城市燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況和市場競爭對(duì)手情況，實(shí)施同業(yè)對(duì)標(biāo)成本管理，制定符合企業(yè)實(shí)際情況的成本管控預(yù)算體系，并能夠落地實(shí)踐。根據(jù)成本管理與控制范圍，將各個(gè)成本中心進(jìn)行細(xì)化，將各個(gè)指標(biāo)由上到下進(jìn)行分解，分別落實(shí)到不同職能部門和科室的工作任務(wù)中，不同職能部門和科室再將指標(biāo)分派到各個(gè)崗位的員工，從而形成“企業(yè)—部門—個(gè)人”的層層考核、逐級(jí)負(fù)責(zé)的全面成本管理體系，做到全過程管理、全方位管理和全員管理[6]。建立預(yù)算制度，成本管理負(fù)責(zé)人和責(zé)任人需要每月核對(duì)預(yù)算進(jìn)度情況，對(duì)于差異在上下10%以外波動(dòng)的項(xiàng)目，要及時(shí)作出分析和補(bǔ)救措施。要進(jìn)行嚴(yán)格的成本預(yù)算考評(píng)機(jī)制，通過實(shí)施有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和主動(dòng)性，落實(shí)考評(píng)機(jī)制的相關(guān)要求，促進(jìn)成本全面預(yù)算管理的順利開展。

3.5 強(qiáng)化成本管理與控制措施，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)成本進(jìn)行控制

要針對(duì)燃?xì)饨?jīng)銷進(jìn)行有效的管理，提高計(jì)量儀表的適用性和精度，制定出嚴(yán)格的計(jì)量表校驗(yàn)、安裝以及調(diào)換制度，將因計(jì)量表引起的偏差控制在最小范圍內(nèi)。要強(qiáng)化對(duì)城市網(wǎng)管和站場的查漏與巡檢工作，避免出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等情況。要加大宣傳力度，嚴(yán)厲懲罰偷盜燃?xì)獾男袨椤Ｒ行Э刂乒こ添?xiàng)目成本，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的成本把控，科學(xué)規(guī)劃、降低工程造價(jià)[7]。在材料采購、領(lǐng)退中，建立嚴(yán)格的管理制度，控制成本。要加強(qiáng)預(yù)算和決算管理，開展審計(jì)工作，確保成本的真實(shí)性。此外，城市燃?xì)夤具€要建立起資金結(jié)算中心，實(shí)施資金的集中管理，增強(qiáng)城市燃?xì)夤究偛繉?duì)于資金的宏觀調(diào)控能力，盤活存量資金，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)，降低財(cái)務(wù)成本，盡最大力量進(jìn)行資源優(yōu)化。要加強(qiáng)城市燃?xì)夤九c第三方支付平臺(tái)在代收燃?xì)赓M(fèi)業(yè)務(wù)方面的合作，加速資金回籠，更高效地使用資金。

4 結(jié)語

成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分，尤其是在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，成本管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營狀況，關(guān)系到企業(yè)的存亡發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的競爭力起到著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前市場競爭日趨激烈，城市燃?xì)馄髽I(yè)一定要建立起全面的成本管理與控制體系，通過精細(xì)化、全面化、科學(xué)化和信息化的成本管理和控制辦法，降低銷售、安裝、管道輸送和期間費(fèi)用等各個(gè)方面的成本開支，使城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營管理水平更上一層樓，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。