食品安全問題對我國出口貿(mào)易的影響及對策分析

周一鳴

摘 要：食品貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要部分。近年來，國際市場上針對中國食品安全的事件越來越多，食品安全問題已經(jīng)成為威脅我國對外貿(mào)易的一個重要因素。國際上對食品安全問題的研究比較多，但大多數(shù)屬于自然科學(xué)領(lǐng)域的研究。本文將食品安全與貿(mào)易結(jié)合，首先闡述了我國食品安全的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步探討了導(dǎo)致我國食品安全問題發(fā)生的原因，其次，分析食品安全問題對我國出口貿(mào)易的影響，最后總結(jié)提出一些建議和應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：食品安全問題；出口貿(mào)易；對策

一、我國的食品安全問題

（一）我國食品安全的現(xiàn)狀

“民以食為天” ，隨著國際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大，我國食品出口貿(mào)易額不斷攀升，食品供給格局也發(fā)生了根本性的變化，食品品種豐富，數(shù)量充足，但在滿足了食品數(shù)量需求的同時，質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重的不足。近年來，很多黑心廠商為求牟取暴利，廉價購買不合格原材料或隨意添加化學(xué)物質(zhì)以外觀吸引顧客，不僅引發(fā)各國政府和消費者對食品健康的高度關(guān)注，而且嚴(yán)重削弱我國食品對外貿(mào)易的市場競爭力，直接影響中國食品出口企業(yè)的生存與發(fā)展。（二）我國食品安全問題產(chǎn)生的原因

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。首先，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化水平長期落后于發(fā)達(dá)國家，與國際脫軌。目前國際通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)達(dá)國家制定和主宰的CAC，而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用國際標(biāo)準(zhǔn)，食品出口缺乏市場競爭力。其次，食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過上千項，國家標(biāo)準(zhǔn)又分為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，難免有些標(biāo)準(zhǔn)之間會出現(xiàn)交叉和重復(fù)，有的甚至相互沖突矛盾，使得同一個產(chǎn)品擁有多個標(biāo)準(zhǔn)，讓那些有利可圖者利用漏洞來投機(jī)取巧。

2.食品安全監(jiān)督管理體系不健全。第一，多頭監(jiān)管。我國食品安全管理與監(jiān)督涉及部門繁多，不同部門僅關(guān)注食品安全的一個或幾個重點，易造成權(quán)責(zé)不清，相互推諉責(zé)任的局面，致使食品監(jiān)管效率低下，消費者維權(quán)困難；第二，重要的食品安全制度部分欠缺，很多地方不夠完善，同時基層執(zhí)法管理體系不健全，造成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度難以真正落實，使我國在多邊貿(mào)易中蒙受損失。

3.企業(yè)社會責(zé)任意識不足。從近幾年重大的食品安全事件的調(diào)查中看出，很多都是因為企業(yè)缺乏社會責(zé)任造成的。一方面，某些不合格企業(yè)為追求眼前利益，不講信譽(yù)違規(guī)操作，使用食品添加劑和非食品原料來以次充好，想盡各種辦法逃避商檢；另一方面，企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄，在利益的驅(qū)動下對自身出現(xiàn)的問題隱瞞不報，給食品安全帶來了重大隱患，實在令人寒心。

4.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。作為最大的發(fā)展中國家，我國農(nóng)業(yè)仍主要采取以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營方式，而我國農(nóng)民普遍文化水平低，欠缺環(huán)保意識，加上利益驅(qū)使，許多農(nóng)戶紛紛購買并使用化肥和劇毒農(nóng)藥，這便是生產(chǎn)污染最初的源頭。

二、食品安全問題對我國出口貿(mào)易的影響及對策

（一）食品安全問題的影響

1.對中國食品出口造成障礙。食品在我國出口商品結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，為我國出口貿(mào)易做出了不少的貢獻(xiàn)，但由于安全問題的頻發(fā)，出口貿(mào)易嚴(yán)重受阻。一方面，我國食品行業(yè)主要以低價勞動力占有一定競爭優(yōu)勢，安全事件的爆發(fā)促使企業(yè)提高安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，增加出口成本，削弱我國產(chǎn)品的市場競爭力；另一方面，國外消費者對中國產(chǎn)品產(chǎn)生信任危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害了中國商品的國際形象，直接限制中日貿(mào)易出口量，導(dǎo)致出口利潤下降。

2.引發(fā)非關(guān)稅壁壘的威脅。食品安全問題常常會引發(fā)有較強(qiáng)隱蔽性和合法性的綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，我國食品安全案件屢禁不止，食品檢測技術(shù)落后，一些國家便抓住這個機(jī)會，以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加監(jiān)測項目為手段，為保護(hù)本國利益限制中國的食品出口。

3.惡化我國出口貿(mào)易條件。我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中，很大程度上依賴于日本市場，所以一旦出口日本受阻，就沒有其他渠道分散風(fēng)險。與之相反，我國一旦被發(fā)現(xiàn)食品安全隱患時，進(jìn)口國會迅速減少甚至禁止進(jìn)口，轉(zhuǎn)而另尋渠道或自行生產(chǎn)，這必然會造成短時間內(nèi)我國出口的困難，出現(xiàn)商品供大于求的局面，進(jìn)而出口價格持續(xù)下降，

（二）應(yīng)對出口貿(mào)易中食品安全問題的對策

1.大力建設(shè)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際接軌。國內(nèi)與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)相差甚大，因此我們必須要建立全國統(tǒng)一的與國際接軌的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全認(rèn)證工作，使出口食品的安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。

2.加大政府的監(jiān)督力度。第一，加強(qiáng)食品信息的透明度。強(qiáng)制要求企業(yè)公開必要的食品安全信息，另外，強(qiáng)化食品的市場準(zhǔn)入制度，定期對食品信息進(jìn)行抽檢，確認(rèn)企業(yè)所提供信息是否真實可靠。第二，加強(qiáng)食品市場的監(jiān)督力度。從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售等食品供給的全過程控制食品安全問題，加大對不法分子的處罰和打擊力度，同時，規(guī)范農(nóng)藥和各種添加劑的管理和使用，對明令禁止和限用的投入品加強(qiáng)監(jiān)督和抽查，確保清潔環(huán)保的生產(chǎn)環(huán)境，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)的污染。

3.加強(qiáng)企業(yè)自律，提高自身的社會責(zé)任感。一個為社會造福的企業(yè)才能夠得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，在食品安全方面，企業(yè)應(yīng)做到：一是嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，絕不隨意添加任何有害化學(xué)物質(zhì)，塑造良好的食品安全形象；二是提高企業(yè)人員整體素質(zhì)，健全質(zhì)量管理體制，時刻把優(yōu)質(zhì)、安全放在首位，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

4.實施出口市場多元化戰(zhàn)略，緩解市場壓力。我國食品出口的一大特點是市場過分集中于美國、日本和歐盟，這種單一的市場結(jié)構(gòu)隱藏著極大的風(fēng)險，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，我國并無其他渠道分散風(fēng)險，則會造成我國出口的嚴(yán)重?fù)p失。因此，企業(yè)應(yīng)該在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上，多渠道開拓更廣泛的潛在市場如非洲，從而一定程度上削弱食品安全壁壘對我國出口市場準(zhǔn)入的限制。

5.加大技術(shù)投入，促進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國資源豐富，更擁有廉價勞動力，食品出口一直是以價格優(yōu)勢作為主要競爭力，但隨著各國貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，生產(chǎn)成本增加，價格優(yōu)勢已不再明顯。在此背景下，食品出口企業(yè)必須要加大技術(shù)投入來進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時也要注重自主創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值，形成技術(shù)優(yōu)勢或品牌優(yōu)勢，從而在一定程度上減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的影響，提高綜合競爭力。

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