淺議企業(yè)工會(huì)與民主管理

黃丹

摘 要：民主管理是現(xiàn)代企業(yè)的一種充滿(mǎn)生命力的管理方式，是廣大職工群眾大智慧的結(jié)合，是企業(yè)前進(jìn)的方向，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量的重要組成。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)民主政治建設(shè)的必要性和迫切性日益突現(xiàn)。工會(huì)做為企業(yè)聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是民主管理的組織者，在加強(qiáng)職工民主管理和維護(hù)工人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具的十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；工會(huì)；民主

一、職工民主管理的作用

職工民主管理的作用定位：是現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分還是主人翁的體現(xiàn)。

企業(yè)里的職工民主管理通常又被稱(chēng)為“企業(yè)民主管理”，這很容易引起歧義。因?yàn)閷?duì)企業(yè)民主管理可以有兩種不同的理解：一是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理的一種方式，體現(xiàn)在具體的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)上不是那么一言堂和獨(dú)斷專(zhuān)行；另一種理解則是企業(yè)職工的民主管理，即員工參與管理。黨的十七大報(bào)告里“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度”，所言就是職工民主管理的含義。

關(guān)于職工民主管理的作用定位我們不能將之過(guò)于理想化，把職工民主管理說(shuō)成是生產(chǎn)資料公有制的必然產(chǎn)物，是社會(huì)主義優(yōu)越性的表現(xiàn)，是職工在企業(yè)里主人翁地位的體現(xiàn)，是社會(huì)主義真正民主與資本主義虛偽民主相區(qū)別的根本標(biāo)志等。而事實(shí)上職工民主管理并沒(méi)有那么大的作用，定位過(guò)高，脫離實(shí)際，往往起反作用。職工民主管理的作用定位應(yīng)是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的組成部分?，F(xiàn)代企業(yè)制度是把企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系統(tǒng)籌起來(lái)加以規(guī)范的制度體系。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者享有和行使各自的責(zé)、權(quán)、利。在規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)中，股東大會(huì)和他們推舉的董事會(huì)行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，經(jīng)理層行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，勞動(dòng)者（職工）行使民主（參與）管理權(quán)。

勞動(dòng)者的民主管理權(quán)具體表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策的知情權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理重大問(wèn)題的建議權(quán)，對(duì)涉及職工切身利益問(wèn)題如勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)福利等有表達(dá)權(quán)和協(xié)商權(quán)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這些權(quán)力通過(guò)工會(huì)組織和職代會(huì)、職工董事監(jiān)事、平等協(xié)商集體合同和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。推行職工民主管理是工會(huì)組織的重要責(zé)任，工會(huì)組織要把推進(jìn)職工民主管理作為自己工作的重點(diǎn)抓緊抓好，積極探索職工會(huì)民主管理的新形式和新方法，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

1.明確工會(huì)在企業(yè)內(nèi)作用和主要職責(zé)。

依法維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工的主人翁地位落在實(shí)處，是工會(huì)的基本職能之一。工會(huì)要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益，提高職工素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和歸宿。 工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)職代會(huì)的工作，通過(guò)職工代表大會(huì)實(shí)行民主管理，行使職工監(jiān)督、審議、建議和民主評(píng)議干部的權(quán)力。工會(huì)要經(jīng)常召集職工代表和各基層工會(huì)主席進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，使大家取得共識(shí)。同時(shí)要根據(jù)有關(guān)法規(guī)確定工會(huì)的主要職責(zé)，明確企業(yè)與工會(huì)的關(guān)系。工作中，自覺(jué)的突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。為確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提倡企業(yè)開(kāi)展崗位創(chuàng)一流、班組創(chuàng)先進(jìn)、企業(yè)創(chuàng)效益、節(jié)能降耗等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。以職工代表聯(lián)系制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)溝通上下級(jí)的聯(lián)系，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解基層存在的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、減負(fù)分流、關(guān)停破產(chǎn)、職工安置方案以及涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)時(shí)，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，并認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。工會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，參與決策，這樣既維護(hù)了職工的利益，又協(xié)調(diào)了各種關(guān)系。

2.提高對(duì)工會(huì)民主管理工作必要性的認(rèn)識(shí)。

（一）民主管理是工會(huì)自身建設(shè)的需要。工會(huì)民主管理和監(jiān)督是黨賦予工會(huì)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，是工會(huì)工作的重要職能和內(nèi)容。工會(huì)實(shí)施民主管理能夠密切黨同職工群眾的聯(lián)系，凝聚人心和力量，加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè)，避免職工群眾的合法權(quán)益受到傷害，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。工會(huì)工作和民主管理相輔相成，互相促進(jìn)的，在民主管理的基礎(chǔ)上提高工會(huì)管理的水平，從而達(dá)到加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)的目的。（二）民主管理是職工進(jìn)步與提高的需要。通過(guò)職工參與班組的民主管理可以強(qiáng)化職工的參與意識(shí)，鍛煉職工的參政議政的能力，使廣大職工從本職本崗開(kāi)始，在各個(gè)層次、各個(gè)階段對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策以及發(fā)展戰(zhàn)略的全過(guò)程參與管理，不僅對(duì)職工和企業(yè)的進(jìn)步與提高有著積極的一面，也從根本上充分發(fā)揮了職工主人翁的作用。（三）民主管理是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要。首先，實(shí)施民主管理，吸納職工的合理化建議，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化程度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的質(zhì)量。其次，實(shí)施民主管理，有利于完善領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化程序，保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的公正性。再次，實(shí)施民主管理，有利于提高職工的工作積極性，密切領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，增強(qiáng)職工的凝聚力和向心力。

二、結(jié)語(yǔ)

工會(huì)組織在企業(yè)民主管理中發(fā)揮著其他組織無(wú)法代替的作用，起著民主管理企業(yè)的主導(dǎo)地位，發(fā)揮好工會(huì)組織民主管理的作用，既需要工會(huì)組織素質(zhì)的提高，更需要在實(shí)踐中逐步完善鞏固。只有如此，企業(yè)民主管理才不至于是無(wú)源之水，無(wú)本之木。在發(fā)展與改革不斷深入的今天，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，牢固樹(shù)立“以人為本”思想，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職能，扎實(shí)開(kāi)展民主管理工作，使職工“參與”和“監(jiān)督”的水平不斷提高，對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧有著不可替代的作用。為適應(yīng)不斷發(fā)展的需要，工會(huì)要組織職工開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，擴(kuò)大視野，更新知識(shí)。特別要提倡職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理、時(shí)事政治等，充實(shí)參與民主管理的本領(lǐng)，提高參政議政的能力。

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