馬步芳民族政策研究

張少強(qiáng)

[摘 要]民國時(shí)期，青海在獨(dú)立建省之后，一直處在馬步芳家族的統(tǒng)治之下。馬步芳當(dāng)了省主席之后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)在青海的統(tǒng)治，采取了更為激進(jìn)的民族政策，本文就政治、宗教兩方面展開論述。

[關(guān)鍵詞]馬步芳；政治；宗教；軍事

一、青海省民族分布

民國時(shí)期的青海省西邊接新疆、西藏，南邊接西康，東與北毗鄰于甘肅，東南與四川相連，東西相距兩千兩百里，南北長約一千六百里。省內(nèi)民族眾多，主要分布如下：1.蒙古族據(jù)林鵬俠記載“青海本為蒙番游牧之區(qū)，蒙人較多，數(shù)約七十余萬，與番族分據(jù)巴顏喀拉山之南北，蒙人據(jù)山之北，分為五部二十九旗，曰和碩特部二十一旗，瀕臨青海及柴達(dá)木河與黃河兩岸而居；土爾扈特部四旗，沿海而居；輝特一旗，據(jù)青海東西岸；喀爾喀部一旗，居海之南岸；綽羅斯部兩旗，沿海之東南及東北岸而居”。[1]2.回族《青海志略》中記載：“回族之來青海，始自唐朝”。[2]到了民國，“回族人數(shù)，雖全省僅二十余萬人，但在青海占重要部分，其族生齒，甚繁殖，以循化、化隆、同仁、西寧、大通等縣為最多，幾占全縣人口之半，信仰之宗教雖同，而族系可分位數(shù)種，有漢回、撒拉回和其他回族等”。[3]3.撒拉族撒拉族是青海世局民族之一，“居青海者共有六萬余人，主要聚居在青海循化和化隆縣”。[4]4.藏族藏族在青海是一個(gè)比較古老的民族，本據(jù)巴顏喀拉山南面，自嘉慶、道光后，人口漸多，勢(shì)力不斷發(fā)展壯大，隧向黃河北岸擴(kuò)展。到了民國，“番民聚族而居，分為西寧二十九族，分布于黃河兩岸及大積石山與巴顏喀拉山之間，熟番分八大旗，散居于大小積石山之間及黃河西岸；巴顏喀拉山之南為玉樹二十五族，沿黃河流域而居”。[5]5.土族土族何時(shí)來青海及如何繁衍生息，現(xiàn)已無從可考。到了民國時(shí)期，土族主要分布在“共和縣、互助縣、民和縣、樂都縣和大通縣，土族在青海，仍然擁有絕對(duì)的勢(shì)力”。[6]

二、政治方面

籠絡(luò)上層青馬政權(quán)是軍閥性質(zhì)的，以軍事為主導(dǎo)，以政治為核心。馬步芳為了擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了對(duì)各民族上層的籠絡(luò)。青海在馬麒統(tǒng)治時(shí)期，就曾利用王公、千戶和百戶的名義，向甘肅當(dāng)時(shí)的督軍、都督送禮物，以此取得他們的支持。在西北諸馬抵抗孫殿英西進(jìn)的戰(zhàn)斗中，馬步芳便利用王公、千戶、百戶的名義通電全國，以圖壯大自己的聲勢(shì)。在“每逢過年和喜慶大典，也以王公、千戶、百戶的名義，函電中央政府，叫喊‘擁護(hù)馬步芳，服從國民政府等自吹自擂的話語”。[7]馬步芳對(duì)民族上層進(jìn)行籠絡(luò)和羈縻的重要手段就是給予他們官職，此政策在馬麒時(shí)代就有，但是馬步芳時(shí)代更具現(xiàn)代性，“比如軍職方面的地方軍團(tuán)長、軍部咨議、參謀、政治方面的政治顧問、政府參議等”。[8]又如“委任剛察千戶華寶藏為青海藏族總千戶，委任河南蒙旗親王滾柯環(huán)為地方軍的團(tuán)長，委任青南土司唐隆古哇為麥倉司令、委任西寧祁土司后裔祁昌善為新編第二軍軍部咨議，汪土司后裔汪北祥等為參謀”。[9]有些還不限于青海，如“委任甘肅連城魯土司、甘肅臨洮的西道堂教主敏海峰為省政府顧問、省政府參議等虛職”[10]籠絡(luò)少數(shù)民族上層的另外一個(gè)重要手段就是祭海。祭海制度始于1724年，清王朝平定羅卜藏丹津事件后確立的，目的在于樹立清廷在青海的權(quán)威，加強(qiáng)其在該地區(qū)的統(tǒng)治，此制度傳承了兩百年。到了民國時(shí)期，馬麒來到青海之后，便繼承了祭海這個(gè)傳統(tǒng)，此時(shí)的中央政府無暇顧及祭海，使得青海民眾只知有青馬，不只有中央。馬麒通過此活動(dòng)壯大了自己的力量。到了馬步芳時(shí)期，他更重視，每年都必須親自參加祭海。由于青海閉塞落后，民族眾多，政治上難于統(tǒng)一，因此，馬步芳與各蒙藏王公在祭海活動(dòng)上商討各民族事宜，對(duì)他們加以籠絡(luò)，使其聽命于自己，又通過他們駕馭各族民眾，使自己的一直貫徹到基層，1936年《青海日?qǐng)?bào)》記載：“本省蒙藏雜居，距縣極遠(yuǎn)，各民族之間，所有各項(xiàng)大事物，歷年本由各族頭目人等負(fù)責(zé)處理，近來各處蒙藏民族，事均自行辦理，以致勾心斗爭，糾紛日多，茲聞省府，以各族事物，不經(jīng)頭目處理，自必增加繁亂，失其軌范，頃乃飭各族頭目，仍舊加以管理，以資指導(dǎo)云”。[11]由此可見，馬步芳通過祭海，達(dá)到了自己的目的。

此外，馬步芳還對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革。在青海，少數(shù)民族原有的制度主要是蒙古族的蒙旗制度和藏族的千百戶制度，馬麒曾經(jīng)推行了郡縣制度，但是少數(shù)民族的民眾只知王公和千百戶，不知省政府，這對(duì)于激進(jìn)的馬步芳來說是簡歷嗎獨(dú)裁統(tǒng)治的一大障礙，在郡縣制管理相對(duì)失效的情況下，對(duì)基層的管理體制進(jìn)行了改革，推行保甲制度。鑒于馬麒的教訓(xùn)，馬步芳便根據(jù)游牧民族游牧的生活方式采取了靈活的策略，“利用原有蒙藏的蒙旗制度與藏族的千百戶制度，編制以組織保甲，作為原來的王公千百戶兼任鄉(xiāng)保長的職務(wù)”。[12]進(jìn)經(jīng)過改革，青海的土司制度名存實(shí)亡，土司的權(quán)力受到縣署的限制，致使“將司法、行政、納糧等權(quán)歸縣府辦理，以致土司權(quán)力日削”。[13]通過改革的盟旗制度，使盟旗王公的權(quán)力逐漸喪失。雖然蒙古的王公制度仍然存在，大事他們的權(quán)力亦被縣省所掌握，使得他們“同內(nèi)地保甲長的地位了，或者有幾個(gè)王公所轄的戶口連一個(gè)甲長的資格不夠”。[14]

二、宗教方面

1.利用伊斯蘭教伊斯蘭教傳入中國后，在西北深深地扎下了根基，西北諸馬都有著很深的伊斯蘭情結(jié)，伊斯蘭教也成為維系青馬政權(quán)的重要力量。青海地處西北內(nèi)陸，文教事業(yè)落后，且外邊先進(jìn)的思想意識(shí)也難以傳入青海，所以在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，伊斯蘭教意識(shí)占據(jù)著主導(dǎo)地位，青馬也利用其對(duì)廣大民眾實(shí)行愚民政策。馬步芳家族都是伊斯蘭教的信仰者，在馬麒進(jìn)入青海后，就借助伊斯蘭教新興教壯大自己的力量，公元1919年重修了曾建于明末清初的西寧東關(guān)清真大寺。在1921年成立了寧?；亟檀龠M(jìn)會(huì)，1924又成立了西寧東關(guān)清真大寺理事會(huì)，馬麒兼任理事長，1932年馬麟繼任，實(shí)際上是馬步芳負(fù)責(zé)。馬步芳放開手腳，把全省各清真寺的阿訇，進(jìn)行了全面調(diào)整，撥給基金，統(tǒng)一事權(quán)，并以振興民生為借口，裁減了全省各清真寺滿拉的三分之一，從而統(tǒng)一了信仰，造成更有利于自己的統(tǒng)治，比如“馬步芳在多次政爭和戰(zhàn)爭中，特別是足跡紅軍和隴東反共戰(zhàn)爭中，都以‘保護(hù)宗教相號(hào)召，使其政治目的，披上宗教的外衣，強(qiáng)迫機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍隊(duì)同唱‘祈禱真主多保佑的歌”。[15]又“馬步芳以撒拉族人民勇敢善戰(zhàn)，遂在政治和社會(huì)上使其與回族處于伯仲之間，目的在于期其為自己效力”。[16]馬步芳還對(duì)省外一些有名望的伊斯蘭教人士都加以籠絡(luò)，蘭州伊斯蘭教教長馬寶臣、烏魯木齊伊斯蘭教教長馬良駿、臨潭門宦敏海峰、西海固門宦馬震武等，也時(shí)時(shí)派人問候并贈(zèng)送重禮。

2.藏傳佛教藏傳佛教在青海也有很大的影響，馬步芳亦利用其為自己的統(tǒng)治服務(wù)。喇嘛教黃教中的同仁隆寺的活佛夏日倉、大通廣慧寺活佛每珠爾、扎隆寺活佛嘉義、互助佑寧寺活佛土觀、湟中塔爾寺活佛阿嘉，佛教中的天真大師、心道大師等加以籠絡(luò)，為其服務(wù)。馬步芳還努力加強(qiáng)與西藏的關(guān)系，1937年湟中祁家川的垃木登珠被選定為達(dá)賴十四世，馬步芳趁機(jī)請(qǐng)準(zhǔn)國民政府，派馬元海護(hù)送入藏，用以加深與西藏的關(guān)系。1934年，班禪九世欲返回西藏，飛抵西寧后，即被馬步芳安排與塔爾寺，使班禪九世多次替他向蔣介石要餉械。1937年，班禪九世死于赴藏途中，1941年班禪十世靈童‘轉(zhuǎn)生于青海循化縣，由于西藏未來迎接，馬步芳便將其安置，用以籠絡(luò)藏族人民，為其政權(quán)效命。

3.其它組織馬步芳對(duì)一些外來宗教也加以利用。耶穌教中的天主堂神父夏恩德、福音堂的牧師胡新白，一心堂、孔道會(huì)以及居士林的上層分子，馬步芳均給他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上予以資助和政治上予以安排。對(duì)一些幫會(huì)組織馬步芳也親睞有加，他曾投拜于杜月笙門下，馬步青的部下還有幫會(huì)中人物，如旅長馬祿。這一切，使馬步芳在販運(yùn)物資、發(fā)展私人勢(shì)力得到了不少方便。

如上所言，馬步芳家族從自己的統(tǒng)治利益出發(fā)，一再標(biāo)榜“青海各民族是精誠團(tuán)結(jié)、絲毫無間的”。但是馬步芳實(shí)際所為的是，在利用各民族和宗教上層分子的前提下，各民族在各個(gè)方面不斷進(jìn)步，感受到了現(xiàn)代文明的氣息。但是，馬步芳政權(quán)是軍閥政權(quán)，其所作所謂是為其統(tǒng)治服務(wù)的，不代表廣大民眾的根本利益，他走向失敗是歷史的必然。

注釋：

[1][5]林鵬俠.西北行[M].蘭州：甘肅人民出版社，2002.第107頁，第107頁.

[2][6]徐公武.青海志略[M].北京：商務(wù)印書館，1943.第92頁，第106頁.

[3]馬鶴天.西北考察記（青海篇）[M].南天書局有限公司，1936.第109頁.

[4]馬忠.青海省志·民族志[M].甘肅省圖書館西北文獻(xiàn)室藏.

[7][16]陳秉淵.馬步芳家族統(tǒng)治青海四十年[M].西寧：青海人名出版社，1986，第213頁.

[8][10]閆麗娟.民國時(shí)期西北少數(shù)民族社會(huì)變遷及其問題研究[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012.第432頁，第432頁.

[9][15]師綸.西北馬家軍閥史[M].蘭州：甘肅人民出版社.第258頁.

[11]青海省圖書館.青海省史料摘抄（民國25—26年）[C].1936年油印本，第3頁.

[12]墨利爾·亨斯博格.馬步芳在青海（1931—1949）[M]崔永紅譯.西寧：青海人民出版社，1994.第100頁.

[13][14]黎小蘇.？青海之土司。收甘肅省檔案館.青海民族宗教史料文摘（青海分冊(cè)·下），1986年編印.第589頁，第549頁.