廣東教育現(xiàn)代化的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策*

董凌波 張運(yùn)紅 馮增俊

（董凌波：仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 廣東廣州 510225 中山大學(xué)教育學(xué)院 博士生 廣東廣州 510275 張運(yùn)紅：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處 博士 廣東廣州 510642 馮增?。褐猩酱髮W(xué)教育學(xué)院 教授，博士生導(dǎo)師 廣東廣州510275 責(zé)任編輯：洪淑媛）

一、廣東教育現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）建成全國(guó)規(guī)模最大的教育體系

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東教育發(fā)展迅速，上世紀(jì)90年代中期已率先普及九年義務(wù)教育，近年來(lái)已實(shí)現(xiàn)普及高中教育的目標(biāo)。三十年來(lái)，廣東各級(jí)各類教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校生人數(shù)逐年增加，學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育普及率不斷上升，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了各級(jí)各類的優(yōu)秀人才，促進(jìn)了廣東經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東高等教育的學(xué)校數(shù)、普通本?？普猩藬?shù)和在校生人數(shù)分列全國(guó)第3、第2、第4位；中等職業(yè)教育招生人數(shù)、在校生人數(shù)分列全國(guó)第1、第2位；〔1〕幼兒教育入學(xué)率逐年上升，義務(wù)教育階段的適齡兒童 （包括戶籍學(xué)生和非戶籍學(xué)生）入學(xué)率達(dá)到99.88%，目前，廣東已建成全國(guó)規(guī)模最大的教育體系。具體情況見(jiàn)表1、表2。

表1 廣東省各級(jí)各類教育在校生人數(shù)

（二）教育投入力度逐年增加，教育經(jīng)費(fèi)總額居全國(guó)第一

自2000年開(kāi)始，廣東對(duì)教育的財(cái)政投入不斷增加，地方教育經(jīng)費(fèi)總投入、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)均一直排全國(guó)首位，占全國(guó)8%以上的份額。2007年廣東地方教育經(jīng)費(fèi)總投入率先突破1000億元，2010年進(jìn)一步增加至1529億元，預(yù)算內(nèi)教育撥款增長(zhǎng)14.66%。教育經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增加，為保障廣東教育現(xiàn)代化進(jìn)程提供了有力保障。十年來(lái)，廣東省生均教育經(jīng)費(fèi)支出和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出逐年增加，促進(jìn)了各級(jí)各類教育的快速發(fā)展，見(jiàn)表3、表4。

表2 廣東省各級(jí)各類教育普及情況

表3 廣東省2000-2010年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出情況 （單位：元）

表4 廣東省2000-2010年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出情況（單位：元）

（三）以科學(xué)研究為依托，積極推進(jìn)教育體制改革

近年來(lái)，廣東省以科學(xué)研究項(xiàng)目為依托，積極探索教育體制改革途徑，頒布了 《關(guān)于印發(fā)＜廣東省教育綜合改革試點(diǎn)總體方案＞的通知》，在原有的15個(gè)列入國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要求各地、市開(kāi)展教育改革試點(diǎn)。在申報(bào)項(xiàng)目中共甄選出125個(gè)改革項(xiàng)目，連同原有的15個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目一起作為廣東省的教育綜合改革試點(diǎn)，在教育各領(lǐng)域開(kāi)展了豐富多樣的教育改革研究。如佛山市順德區(qū)的 《順德職業(yè)教育政校企合作辦學(xué)體制研究》項(xiàng)目，在大課題下設(shè)定了八個(gè)小課題面向社會(huì)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的廣泛參與。

（四）著力打造職教大省，職教規(guī)模居全國(guó)之首

改革開(kāi)放30年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使廣東實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，本地的制造業(yè)覆蓋了家電、紡織、家具、玩具、化工、汽車等各個(gè)領(lǐng)域，成為國(guó)際著名的制造業(yè)基地。但是，這種依托低技術(shù)勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，要實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這就要求教育培養(yǎng)出大批擁有高級(jí)技術(shù)的人才。廣東職業(yè)教育迅速發(fā)展，截至2010年年底，廣東省中等職業(yè)教育學(xué)校（含技工學(xué)校）816所，在校生230萬(wàn)人；高職高專院校76所，在校生64.8萬(wàn)人，規(guī)模居全國(guó)第一。職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大為加快本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)。

二、廣東教育現(xiàn)代化存在的問(wèn)題分析

（一）觀念落后，教育發(fā)展重普及輕轉(zhuǎn)型

改革開(kāi)放30年來(lái)，廣東各級(jí)各類教育取得了巨大發(fā)展，但由于傳統(tǒng)教育觀念依然根深蒂固，教育發(fā)展未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展依然面臨重重困難。教育培養(yǎng)出來(lái)的人才絕大多數(shù)是注重理論知識(shí)、注重文憑的人，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

廣東自上世紀(jì)80年代以來(lái)先后設(shè)立重點(diǎn)中小學(xué)，出現(xiàn)了一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培養(yǎng)了一批學(xué)業(yè)優(yōu)秀的畢業(yè)生。但是，學(xué)生總體上創(chuàng)新能力較差。高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生甚至缺乏基本就業(yè)能力，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例很低。調(diào)查顯示，廣東排行前10的大學(xué)，本科生自主創(chuàng)業(yè)不足0.5%，碩士生不足1%。即使是工科院校也未見(jiàn)大的區(qū)別，但是考公務(wù)員人數(shù)卻連年翻番。

（二）科技教育發(fā)展滯后，教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏真正聯(lián)動(dòng)

首先，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，近年來(lái)推行了各種教改，也編入許多最新科技知識(shí)，但“升學(xué)為本”使教育者眼光只關(guān)注升學(xué)率，教學(xué)的重點(diǎn)是解題和背記相關(guān)知識(shí)，科技教育發(fā)展滯后，而且缺乏科技創(chuàng)新精神已然成為升學(xué)的附帶結(jié)果，難以滿足廣東推進(jìn)自主創(chuàng)新型高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。其次，在職業(yè)教育領(lǐng)域，職業(yè)教育的發(fā)展還無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2005年以來(lái)珠江三角洲屢次出現(xiàn)“技工荒”，職業(yè)技能人才緊缺已經(jīng)成為制約廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。第三，在高等教育領(lǐng)域，忽視職業(yè)性和實(shí)用性教育，一味強(qiáng)調(diào)創(chuàng)辦世界一流大學(xué)，培養(yǎng)一流高級(jí)研發(fā)人才。這一點(diǎn)在廣東也很突出，特別是80年代創(chuàng)辦的為地方服務(wù)培養(yǎng)“用得上、留得住的人才”的地方大學(xué)，但后來(lái)幾乎都變成傳統(tǒng)高校的翻版。

廣東科技教育缺乏一個(gè)按廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際規(guī)劃和推動(dòng)的可行性體系，未能產(chǎn)生一種從基本產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)而到中等再到高等技術(shù)教育相互銜接的由下至上發(fā)展互動(dòng)，各種技術(shù)教育在各自條塊上自行其道。廣東省內(nèi)的研究型大學(xué)如中山大學(xué)、華南理工大學(xué)的高端研發(fā)型科技更多地面對(duì)教育部的學(xué)術(shù)研究，基礎(chǔ)研究和研發(fā)與應(yīng)用之間缺乏真正的聯(lián)動(dòng)，顯得分散。2005年，廣東省政府在實(shí)施珠三角與山區(qū)及東西兩翼聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略以來(lái)，在35個(gè)園區(qū)發(fā)展中唯一缺乏的仍然是是技術(shù)性產(chǎn)業(yè)工人?！?〕

（三）教育投入總量仍不足，投入結(jié)構(gòu)不合理

一是廣東教育以財(cái)政投入為主，雖然投入總額在全國(guó)居首，但仍然不能滿足教育發(fā)展的需要。近年來(lái)廣東政府推進(jìn)多種教育評(píng)估，促使珠三角地區(qū)政府不斷加大投入，但總體上還不足產(chǎn)值的3%，2009年廣東省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為2.32%，2010年為2.29%，比2009年還有所下降。

二是不同地區(qū)教育投入差距甚大。廣東教育存在四大差距：即是城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距和貧富差距。如表5所示，廣東教育經(jīng)費(fèi)支出城鄉(xiāng)差別巨大，農(nóng)村各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)支出額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，特別是在生均基建支出方面，農(nóng)村初中和小學(xué)的生均基建支出只有全省平均水平的一半，城鄉(xiāng)差別可見(jiàn)一斑。

表5 2011年廣東省中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)支出比較 （單位：元）

廣東區(qū)域教育差別懸殊，珠三角與粵東西兩翼及粵北差別很大。如深圳市，1989年全市適齡兒童 （含暫住人口）入園率已達(dá)91%，九年一貫制入學(xué)率達(dá)100%；高中普及率85%，2004年以高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)第一個(gè)“廣東省教育強(qiáng)市”評(píng)審，是“人才高地”。深圳現(xiàn)有高校9所，高中教育入學(xué)率達(dá)到92%以上，公辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位接近90%，勞動(dòng)人口繼續(xù)教育率達(dá)到45%，25-64歲勞動(dòng)力平均接受教育年限接近10年，技能型人才占勞動(dòng)力比重達(dá)30%。而云浮目前教育欠債達(dá)8.4億元，每個(gè)學(xué)期都要舉行“防輟控輟月活動(dòng)”。2009年云浮市高中階段毛入學(xué)率為65.38%，汕頭市為56%，為全省倒數(shù)第四。

（四）學(xué)生評(píng)價(jià)體系單一，應(yīng)試教育改革困難

廣東地區(qū)學(xué)生評(píng)價(jià)體系的重要特點(diǎn)是實(shí)行一次性統(tǒng)一考試制度，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)注重一次性考試分?jǐn)?shù)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的選拔性功能，導(dǎo)致幾種現(xiàn)象：一是產(chǎn)生嚴(yán)重的應(yīng)試教育現(xiàn)象。二是統(tǒng)考制致使優(yōu)質(zhì)教育都成了優(yōu)質(zhì)考試教育的代名詞，完全背離素質(zhì)教育宗旨。三是統(tǒng)考制導(dǎo)致教育功利化，狀元思維回潮，擇校風(fēng)難除，教育資源不均。四是統(tǒng)考制把低分列入職教招生范圍，致使職教成為低分收容站，嚴(yán)重影響大職教發(fā)展。

三、推進(jìn)廣東教育現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)策略

推進(jìn)廣東教育現(xiàn)代化模式的時(shí)代轉(zhuǎn)型，既是廣東教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是策應(yīng)新時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大策略，是廣東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是貫徹落實(shí) 《廣東省教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020年）》的客觀需要。通過(guò)教育現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)型，使教育培養(yǎng)的人才真正與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)接，在更高的水平上實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)并深化廣東教育現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型，是關(guān)系到廣東未來(lái)繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略大計(jì)。

（一）面向廣東未來(lái)發(fā)展倡導(dǎo)新教育觀

1.大力倡導(dǎo)功效型教育觀

應(yīng)該繼續(xù)批判傳統(tǒng)功名教育，大力倡導(dǎo)功效型教育觀，強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)實(shí)效性，將發(fā)展教育視為一種生產(chǎn)性基礎(chǔ)投資，發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)性推動(dòng)作用。在功效型教育觀下，大力發(fā)展教育，樹(shù)立辦教興省的思想，建立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略觀。

2.大力倡導(dǎo)服務(wù)社會(huì)型教育觀

注重教育社會(huì)功效的就是使教育成為一種服務(wù)社會(huì)的力量，從而促使教育從重功名、重選撥官員轉(zhuǎn)向全面服務(wù)社會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)服務(wù)社會(huì)教育觀既要按社會(huì)發(fā)展水平和需要發(fā)展教育，不滯后也不盲目超前，又要重視從各個(gè)方面推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，滿足廣東發(fā)展要求，使教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密對(duì)接，發(fā)揮教育的引領(lǐng)作用。

3.大力倡導(dǎo)發(fā)展性教育觀

倡導(dǎo)發(fā)展性教育觀，一是重視教育的長(zhǎng)期效應(yīng)，強(qiáng)化教育對(duì)廣東未來(lái)發(fā)展作用觀，重視長(zhǎng)期投入，重視基礎(chǔ)教育，重視早期教育，突出發(fā)展幼兒教育對(duì)未來(lái)的作用；二是將教育與廣東未來(lái)發(fā)展相聯(lián)系，以發(fā)展觀來(lái)辦教育，重視教育投入應(yīng)對(duì)下一個(gè)階段甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求，從教育被動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）重點(diǎn)發(fā)展科技教育，推行科教興省發(fā)展戰(zhàn)略

建立實(shí)用型大職業(yè)技術(shù)教育體系，即建立一個(gè)包含全民普及技術(shù)與職業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)專門技術(shù)技能人才以及培養(yǎng)高端科技研發(fā)人才的應(yīng)用性技術(shù)教育體系。這一體系包括四個(gè)層次：一是推進(jìn)全員普及職教技能運(yùn)動(dòng)，中小學(xué)至少開(kāi)設(shè)一門職業(yè)技術(shù)技能課；二是創(chuàng)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及大型企業(yè)技術(shù)推廣中心以及與之合作的職業(yè)技術(shù)學(xué)校；三是建立起以廣東工業(yè)大學(xué)等技術(shù)大學(xué)、專本科職業(yè)技術(shù)院校以及創(chuàng)建系統(tǒng)的技術(shù)類專業(yè)學(xué)位體系；四是創(chuàng)建以中山大學(xué)和華南理工大學(xué)為依托，進(jìn)入國(guó)家一級(jí)團(tuán)隊(duì)的廣東科技教育高端體系，從而形成一個(gè)從普及技能、中職中技學(xué)校、專本科院校、再到高端龍頭研發(fā)型大學(xué)互動(dòng)的一體化寶塔型科技教育體系。到2020年，還應(yīng)建設(shè)20所左右省級(jí)示范高職院校，爭(zhēng)取其中10所進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范高職院校和骨干院校行列，升格技術(shù)本科院校，招收專業(yè)研究生；建設(shè)100所國(guó)家級(jí)中職學(xué)校，100個(gè)國(guó)家級(jí)縣職教中心，以及一批開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)中心和平臺(tái)，重點(diǎn)扶持一批與企業(yè)合作或?qū)I(yè)村鎮(zhèn)合作的職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)廣東教育模式轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)到2020年使廣東成為全國(guó)職教強(qiáng)省。

（三）加大教育投入力度，促進(jìn)教育發(fā)展均衡

1.加強(qiáng)教育財(cái)政立法

積極吸收國(guó)際教育投入經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持教育財(cái)政立法是保證教育投資穩(wěn)定來(lái)源和穩(wěn)步增長(zhǎng)的最有效方式。一是修訂完善廣東教育財(cái)政撥款的相關(guān)法律條款及制定新法，完善教育財(cái)政法規(guī)體系，使教育經(jīng)費(fèi)的籌集、負(fù)擔(dān)、分配和使用都有法可依，推進(jìn)教育財(cái)政決策的民主化、法制化建設(shè)。二是逐步建立起教育投入與通貨膨脹率掛鉤的投入浮動(dòng)機(jī)制，確保教育投入達(dá)到占GDP 4%的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.健全教育投資體系，拓展教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道

即建立政府為主社會(huì)各界參與的教育投資體系。一是提高政府撥款，重點(diǎn)投入幼兒教育和義務(wù)教育、科技教育。如試行政府為適齡兒童適當(dāng)資助的教育券政策，爭(zhēng)取到2020年普及三年學(xué)前教育達(dá)90%以上，其中一年學(xué)前教育達(dá)到義務(wù)教育水平，并創(chuàng)造條件推進(jìn)高水平15年普及基礎(chǔ)教育運(yùn)動(dòng)。二是建立和鼓勵(lì)社會(huì)集資投入教育的機(jī)制，如制定企業(yè)投入職工技術(shù)培訓(xùn)政策，制定農(nóng)村技術(shù)教育扶持政策，等等。三是制定企業(yè)和個(gè)人向教育投資，可以相應(yīng)減免所得稅和遺產(chǎn)贈(zèng)與稅等政策等，逐步推進(jìn)政府為主的教育投資的多元化體系，〔3〕逐步改變單一依靠政府投入的現(xiàn)行投入體制，形成暢通的多元教育經(jīng)費(fèi)投入體制。

3.提高教育投資效益，關(guān)注教育投入公平

廣東在強(qiáng)化教育投入上應(yīng)重視三方面工作：一是重視軟件投入，特別是增加教師培訓(xùn)、一般學(xué)校投資以及低幼兒童教育的投入。二是調(diào)整學(xué)校布局和專業(yè)布局，減少教育重復(fù)投入，提高規(guī)模效益。三是努力提高學(xué)校設(shè)施和設(shè)備的使用率，改善學(xué)校的整體管理水平。實(shí)行大學(xué)學(xué)費(fèi)和國(guó)家投資掛鉤。此外，廣東現(xiàn)行的縣級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使各地教育經(jīng)費(fèi)不均現(xiàn)象加劇，應(yīng)制定規(guī)劃逐步從縣級(jí)轉(zhuǎn)向市級(jí)再轉(zhuǎn)向升級(jí)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變教育投入?yún)^(qū)域不均造成差異日益加劇的現(xiàn)象。〔4〕

（四）推進(jìn)改革高考制度，確立現(xiàn)代人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.變革學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，轉(zhuǎn)變升學(xué)考試功能

應(yīng)對(duì)時(shí)代對(duì)人的發(fā)展的要求，探索新的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，使考試的評(píng)價(jià)功能逐步走向多樣化、個(gè)性化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)從外部目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向注重學(xué)生發(fā)展需要，是廣東在未來(lái)教育改革中必須考慮的問(wèn)題。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐精神與創(chuàng)新能力的挖掘和培養(yǎng)，給學(xué)生以成長(zhǎng)方向上的指導(dǎo)，促進(jìn)人全面、個(gè)性、自由地發(fā)展。

2.重構(gòu)多元化的高考評(píng)價(jià)體系

高考制度的改革呼聲日高，我們認(rèn)為，首先，應(yīng)該建立多元評(píng)價(jià)體系，提供多樣化的評(píng)價(jià)信息，擯棄單一地以考試測(cè)驗(yàn)作為優(yōu)劣區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)，重視對(duì)非智力的心理因素的考察，在測(cè)驗(yàn)技術(shù)、應(yīng)用模式和人才選拔等方面建立起多元的評(píng)價(jià)體系。其次，改變單一的統(tǒng)考統(tǒng)招模式，逐步實(shí)施高校多元自主招生。在相關(guān)招生政策下各高校依據(jù)本校的招生要求，在必須的分?jǐn)?shù)線下組織自主招生；實(shí)行考試成績(jī)與平時(shí)成績(jī)相結(jié)合，專長(zhǎng)學(xué)生按政策在自主招生面試中由專家甄別錄??；實(shí)行重點(diǎn)大學(xué)選拔性招生和一般 （職業(yè)）院校開(kāi)放性招生相結(jié)合；在自主招生中采取隨機(jī)排號(hào)、匿名網(wǎng)上錄取及隨機(jī)排號(hào)匿名面試結(jié)合方式錄取，同時(shí)不斷完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，避免走后門現(xiàn)象。

3.改革一次性統(tǒng)考制

統(tǒng)考制實(shí)行“一考定終身”，以一份卷子一種答案的一次性考試的人才選拔模式，其科學(xué)性長(zhǎng)期以來(lái)備受質(zhì)疑。多樣化高考才能起到甄別不同人才的作用，化解統(tǒng)考制造成應(yīng)試教育危機(jī)。變一次性高考為常態(tài)化高考，由認(rèn)證考試機(jī)構(gòu)每年舉辦多次考試，在規(guī)定時(shí)間和次數(shù)下允許學(xué)生多次報(bào)考，選自己滿意的分?jǐn)?shù)。這樣有利于學(xué)生全身心投入學(xué)習(xí)，著重發(fā)展個(gè)人興趣和特長(zhǎng)，減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件；同時(shí)，又可以使優(yōu)秀生提前畢業(yè)，不搞排名，為不同層次的學(xué)生提供不同的發(fā)展道路。

注釋：

〔1〕廣東省教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室.廣東省教育改革和發(fā)展綱領(lǐng)性文件——《廣東省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》 解讀 〔J〕 .廣東教育， 2010 （10）： 21；

〔2〕謝鵬飛主編.廣東發(fā)展藍(lán)皮書2008〔M〕.廣州：廣東高等教育出版社，2008：238.

〔3〕張玲，曹艷春.中國(guó)教育投入現(xiàn)狀分析與政策建議 〔J〕.教育理論與實(shí)踐，2002（01）：24-27.

〔4〕王小利.中國(guó)教育投入的財(cái)政政策分析 〔J〕.財(cái)政研究，2004 （04）： 14-15.