王曉佳,董 萌
(1.黑龍江東方學(xué)院,哈爾濱150086;2.黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院,哈爾濱150025)
2005年2月,巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)制定并發(fā)布實(shí)施了《金融服務(wù)外包》這一指導(dǎo)性文件。作為監(jiān)管的依據(jù),此文件明確了“金融服務(wù)外包”的含義,即指受監(jiān)管實(shí)體持續(xù)地利用外包服務(wù)商(為集團(tuán)內(nèi)的附屬實(shí)體或集團(tuán)以外的實(shí)體)來(lái)完成以前由自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)[1]。簡(jiǎn)單地講,金融服務(wù)外包是指在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,金融機(jī)構(gòu)委托服務(wù)外包商(金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的附屬實(shí)體或金融機(jī)構(gòu)以外的實(shí)體)來(lái)完成應(yīng)由其承擔(dān)的部分業(yè)務(wù)活動(dòng)的一種經(jīng)營(yíng)管理模式。金融機(jī)構(gòu)可以將某項(xiàng)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)的一部分委托給服務(wù)外包商操作,或由服務(wù)外包商將業(yè)務(wù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)交給另一服務(wù)外包商操作,即所謂的“轉(zhuǎn)包”。通過(guò)將一些非核心業(yè)務(wù)或部分核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的服務(wù)商,金融機(jī)構(gòu)能夠更好地專注經(jīng)營(yíng)核心業(yè)務(wù),降低運(yùn)營(yíng)成本,提高工作效率,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
為推動(dòng)金融服務(wù)外包市場(chǎng)更好、更快發(fā)展,探索出一套適應(yīng)國(guó)情、省情的金融服務(wù)外包業(yè)發(fā)展模式至關(guān)重要。根據(jù)金融服務(wù)外包業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì),本文從三方面對(duì)多層次金融服務(wù)外包的含義予以解讀。
依據(jù)發(fā)包方特性,多層次金融服務(wù)外包是指以銀行、保險(xiǎn)、證券、投資四個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)為發(fā)包方的全方位金融服務(wù)外包活動(dòng)(如文后表1所示)。
依據(jù)業(yè)務(wù)特性,多層次金融服務(wù)外包是指以金融 ITO(信息技術(shù)外包)為基礎(chǔ),以金融BPO(業(yè)務(wù)流程外包)為核心,以金融KPO(知識(shí)流程外包)為最高端的全方位金融服務(wù)外包活動(dòng)。
依據(jù)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)屬性,多層次金融服務(wù)外包是指為金融前臺(tái)和金融后臺(tái)提供服務(wù),以金融后臺(tái)服務(wù)為核心的全方位金融服務(wù)外包活動(dòng)。金融后臺(tái)服務(wù)外包主要包括金融服務(wù)系統(tǒng)與軟件的研發(fā)、金融數(shù)據(jù)處理與備份、資金清算中心、銀行卡與信用卡業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)公司客服等。探索并形成多層次金融服務(wù)外包發(fā)展格局,既有助于中國(guó)打造出完整的金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,也有助于引領(lǐng)金融業(yè)的快速發(fā)展。
近幾年來(lái),借助國(guó)家大力扶持、推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好時(shí)機(jī),黑龍江省金融服務(wù)外包業(yè)迅速崛起,層次化水平不斷提高,以大慶華拓?cái)?shù)碼科技有限公司、哈爾濱嘉鴻科技開發(fā)有限公司和哈爾濱蘭諾數(shù)碼有限公司為代表的一批金融服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速發(fā)展。
1.多層次金融服務(wù)外包業(yè)粗具規(guī)模。中國(guó)服務(wù)外包研究中心的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截至2012年年末,黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)已超過(guò) 778家。其中,27家企業(yè)通過(guò)了CMMI/CMM(軟件能力成熟度模型)等級(jí)認(rèn)證,12家企業(yè)通過(guò)了IS027001(信息安全管理標(biāo)準(zhǔn))認(rèn)證。大慶華拓?cái)?shù)碼成為中國(guó)首家通過(guò) ISO27001認(rèn)證的 BPO企業(yè),并榮膺2011年度中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)50強(qiáng),有望成為全國(guó)首家金融服務(wù)外包上市企業(yè)。
黑龍江省著力積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地和示范區(qū)建設(shè),哈爾濱和大慶市被國(guó)家批準(zhǔn)為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”,大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”,并致力打造“世界石油石化外包服務(wù)基地、中國(guó)金融外包服務(wù)中心和云服務(wù)中心”。2006年12月,12家服務(wù)外包企業(yè)作為理事單位成立了黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟[2];2008年10月,黑龍江省服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)成立,產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與職業(yè)教育集團(tuán)極大地推動(dòng)了省內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為校企合作搭建了廣袤的平臺(tái)。此外,黑龍江省財(cái)政每年安排5 500萬(wàn)元專項(xiàng)資金,大力支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將其作為重點(diǎn)支持對(duì)象。2012年,哈爾濱市服務(wù)外包接包合同簽約額與執(zhí)行額分別同比增長(zhǎng)7.5%和70.4%,大慶市服務(wù)外包合同簽約金額同比增長(zhǎng)19.5%。
2.銀行與保險(xiǎn)公司成為主要發(fā)包方。截至2012年,黑龍江省金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到6 391個(gè),包括大型商業(yè)銀行(2 062個(gè))、政策性銀行及國(guó)家開發(fā)銀行(90個(gè))、股份制商業(yè)銀行(91個(gè))、城市商業(yè)銀行(458個(gè))、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)(2 004個(gè))、資產(chǎn)管理公司(4個(gè))、郵政儲(chǔ)蓄銀行(1 672個(gè))、外資銀行(6個(gè))和非銀行金融機(jī)構(gòu)(4個(gè))[3]。保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)數(shù)為2 780個(gè),2012年全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入344.15億元?;诮鹑诎踩c保護(hù)商業(yè)秘密方面的考慮,大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)未公開披露其外包服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)媒體的相關(guān)報(bào)道,本文整理了近幾年黑龍江省部分金融機(jī)構(gòu)的外包項(xiàng)目(如文后表2所示)。
3.積極創(chuàng)建金融后臺(tái)服務(wù)外包基地。金融后臺(tái)服務(wù)基地能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供高效率、高質(zhì)量的金融后臺(tái)服務(wù),實(shí)現(xiàn)多方共贏,從而極大地推動(dòng)了金融服務(wù)外包市場(chǎng)的多層次發(fā)展。由于金融后臺(tái)服務(wù)基地具有高級(jí)專業(yè)人才集中、就業(yè)崗位量大、技術(shù)含量高、支撐前臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展等優(yōu)勢(shì),因此,黑龍江省政府高度重視推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)外包基地建設(shè),采取多項(xiàng)舉措并取得了顯著成效。
2010年,中國(guó)光大銀行決定將其信用卡呼叫中心的新增業(yè)務(wù)全部外包給大慶華拓?cái)?shù)碼科技有限公司,并承諾將光大銀行在廣東、廣西、三亞和昆明等省市的外包業(yè)務(wù),以及光大銀行鄭州數(shù)據(jù)處理中心的中原四省全部外包業(yè)務(wù)外包給華拓?cái)?shù)碼,至此,華拓?cái)?shù)碼承接光大銀行的外包業(yè)務(wù)量達(dá)到了其外包總量的35%。
2011年10月,大慶京北方公司金融數(shù)據(jù)處理中心項(xiàng)目入駐大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園,標(biāo)志著由北京京北方、大慶華拓?cái)?shù)碼兩家領(lǐng)軍企業(yè)共同集聚的大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園的金融外包服務(wù)份額將占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)份額的68%。大慶京北方公司重點(diǎn)發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務(wù),可為各大金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供離場(chǎng)、實(shí)時(shí)的后臺(tái)集中業(yè)務(wù)處理服務(wù),預(yù)計(jì)2015年年底將實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入3億多元,上繳稅金2 000萬(wàn)元。
4.政策支持力度不斷加大。自2007年以來(lái),黑龍江省政府十分重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成立了專門的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定和行政措施,建立起了省市互動(dòng)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的有效工作機(jī)制。
1.發(fā)包方主體范圍不夠廣泛。銀行與保險(xiǎn)公司已經(jīng)成為黑龍江省多層次金融服務(wù)外包業(yè)的主要發(fā)包方。其中,大型商業(yè)銀行(中、農(nóng)、工、建、交)、股份制商業(yè)銀行(中信、光大、招商銀行等)、城市商業(yè)銀行(哈爾濱銀行、龍江銀行等)和郵政儲(chǔ)蓄銀行又成為銀行發(fā)包方的主力軍,而農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)尚未開展服務(wù)外包項(xiàng)目。全省唯一的法人證券公司——江海證券公司,以及天琪期貨等三家期貨公司也未在服務(wù)外包領(lǐng)域展開有益的嘗試。從發(fā)包方角度來(lái)看,黑龍江省金融服務(wù)外包業(yè)的主體層次尚未完全體現(xiàn),業(yè)務(wù)增長(zhǎng)潛力巨大。
2.金融外包服務(wù)層次較低。目前,黑龍江省多層次金融服務(wù)外包主要停留在以軟件系統(tǒng)開發(fā)為主的ITO和以數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ)的BPO層面,而最高端的市場(chǎng)調(diào)研、金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、行業(yè)分析等KPO業(yè)務(wù)則較少開展。筆者統(tǒng)計(jì)了十家黑龍江省主要金融服務(wù)外包企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍,數(shù)據(jù)整理如文后表3所示。
在十家外包企業(yè)中,軟件與系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、影像處理、BPO是其主要的業(yè)務(wù)范圍。其中,80%的企業(yè)能夠開展附加值較高的軟件開發(fā)業(yè)務(wù),30%的企業(yè)能夠提供系統(tǒng)研發(fā)業(yè)務(wù),20%的企業(yè)能夠開展行業(yè)解決方案業(yè)務(wù),從事人力資源外包的企業(yè)僅為3家,黑龍江省多層次金融服務(wù)外包尚停留在中低端的層次。
3.接包企業(yè)規(guī)模較小,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從整體上來(lái)看,黑龍江省的金融服務(wù)外包企業(yè)呈現(xiàn)出一種“規(guī)模小、分布散”的狀態(tài),缺少具有較強(qiáng)承接能力的大型外包企業(yè)。以省內(nèi)最具規(guī)模和實(shí)力的大慶華拓?cái)?shù)碼科技有限公司為例,現(xiàn)有企業(yè)員工2 000余人,與擁有7萬(wàn)多名技術(shù)人員的印度外包巨頭——塔塔咨詢服務(wù)公司(TCS),以及雇傭近萬(wàn)名員工的國(guó)內(nèi)金融外包代表企業(yè)——華道數(shù)據(jù)相比存在較大差距,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。受規(guī)模的制約,黑龍江省金融服務(wù)外包企業(yè)無(wú)法承接業(yè)務(wù)量大、技術(shù)新的外包項(xiàng)目,接包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。
4.服務(wù)業(yè)整體發(fā)展相對(duì)落后。作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地和資源型大省,黑龍江的工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。從嚴(yán)格意義上講,金融服務(wù)外包業(yè)應(yīng)被劃分在服務(wù)業(yè)的范疇之內(nèi),因此,一個(gè)省市的整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了其金融服務(wù)外包業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。十多年來(lái),黑龍江省服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重始終低于全國(guó)平均水平,不利于多層次金融服務(wù)外包業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.經(jīng)濟(jì)開放程度較低。作為開放型的服務(wù)產(chǎn)業(yè),多層次金融服務(wù)外包業(yè)受到本地經(jīng)濟(jì)開放程度的制約。如果地區(qū)的市場(chǎng)化程度較低,那么一些固有的體制性和機(jī)制性的矛盾就得不到有效解決,這將在很大程度上限制該地區(qū)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。用外貿(mào)依存度來(lái)粗略衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放程度,即外貿(mào)依存度=進(jìn)出口總額/地區(qū)生產(chǎn)總值。近十多年來(lái),黑龍江省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放程度雖然不斷提高,但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平,黑龍江省多層次金融服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展水平受到很大程度的影響。
在把握趨勢(shì)、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上,黑龍江省應(yīng)加大力度、采取必要措施引導(dǎo)和扶持多層次金融服務(wù)外包業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
1.落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大資金扶持力度。雖然《黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》已經(jīng)實(shí)施了四年,哈爾濱和大慶市早在2007年就已經(jīng)公布了若干政策以支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但是諸如稅收優(yōu)惠、投融資、財(cái)政扶持、人才吸引獎(jiǎng)勵(lì)等政策的具體落實(shí)情況卻沒有得到相關(guān)部門的反饋。因此,為切實(shí)推動(dòng)多層次金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,黑龍江省應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、政府采購(gòu)等手段加大對(duì)金融服務(wù)接包企業(yè)的資金扶持,開通“綠色融資通道”,為企業(yè)提供快速、低成本的融資擔(dān)保服務(wù);支持有條件的金融服務(wù)接包企業(yè)通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債券、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種融資渠道獲得運(yùn)營(yíng)資金;鼓勵(lì)接包企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板或中小企業(yè)板上市融資等。
2.全面整合資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。目前,黑龍江省已建成大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱軟件園、黑龍江軟件園等12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),這為多層次金融服務(wù)外包業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了便利的條件。在不斷完善園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,省市各級(jí)政府應(yīng)逐年加大招商引資力度,落實(shí)稅收減免及各種獎(jiǎng)勵(lì)措施,健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名金融服務(wù)外包企業(yè)落戶園區(qū)。同時(shí),各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)實(shí)施有效的競(jìng)爭(zhēng)策略,充分整合資源;為提高產(chǎn)業(yè)集中度、形成集群效應(yīng),各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)細(xì)分市場(chǎng),明確自身定位,充分利用園區(qū)資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
3.重點(diǎn)扶植龍頭企業(yè),擴(kuò)大品牌效應(yīng)。多層次金融服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,而品牌戰(zhàn)略是推動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提高的最佳手段。因此,黑龍江省要重點(diǎn)培育華拓?cái)?shù)碼、嘉鴻科技等金融服務(wù)外包龍頭企業(yè),扶持其做大做強(qiáng),打響本土金融外包服務(wù)企業(yè)品牌。龍頭企業(yè)要依托現(xiàn)有品牌,積極開展技術(shù)創(chuàng)新,增加研發(fā)投入,開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,改善服務(wù)質(zhì)量。條件成熟時(shí),龍頭企業(yè)可以通過(guò)兼并、入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式擴(kuò)大規(guī)模,組建企業(yè)集團(tuán),從而提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)占有率。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下,黑龍江省將會(huì)培育出一批具有相當(dāng)規(guī)模效益和較高知名度的金融服務(wù)接包企業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
4.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),提供特色外包服務(wù)。受資源、人力、財(cái)力等因素的制約,黑龍江省金融服務(wù)外包業(yè)的多層次性不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此,在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上,黑龍江省發(fā)展多層次金融服務(wù)外包業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),取長(zhǎng)補(bǔ)短。從發(fā)包方角度來(lái)看,在銀行外包的基礎(chǔ)上,黑龍江省應(yīng)積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)、證券、投資等金融機(jī)構(gòu)開展外包項(xiàng)目,并為供需雙方提供接洽的平臺(tái)。從業(yè)務(wù)角度來(lái)看,黑龍江省應(yīng)定位于發(fā)展中高端、高附加值的金融服務(wù)外包業(yè)務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)承接附加值較高的ITO業(yè)務(wù),以及金融數(shù)據(jù)處理、災(zāi)難備份、銀行卡、研發(fā)設(shè)計(jì)等 BPO業(yè)務(wù),并在條件成熟后,承接KPO業(yè)務(wù)。從金融機(jī)構(gòu)角度來(lái)看,金融后臺(tái)服務(wù)外包是銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)外包業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),而大慶京北方公司金融數(shù)據(jù)處理中心的成立也標(biāo)志著黑龍江省具有承接金融后臺(tái)服務(wù)外包的實(shí)力。所以,黑龍江省應(yīng)將建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)基地作為推動(dòng)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)多層次發(fā)展的一個(gè)突破口。
5.擴(kuò)大開放程度,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黑龍江省應(yīng)利用地緣優(yōu)勢(shì),加大對(duì)外開放程度,為多層次金融服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2012年,黑龍江省主要貿(mào)易伙伴為俄羅斯(56.3%)、歐盟(5.9%)和美國(guó)(5.6%)。黑龍江省應(yīng)大力支持金融服務(wù)外包企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),以俄羅斯、歐盟、美國(guó)外包市場(chǎng)為重點(diǎn),逐漸向亞洲市場(chǎng)拓展;利用服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),宣傳和推介省內(nèi)外包企業(yè);舉辦專項(xiàng)交易會(huì),以促進(jìn)省內(nèi)金融服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作,進(jìn)而擴(kuò)大品牌知名度。
表1 依據(jù)發(fā)包方特性劃分的多層次金融服務(wù)外包的類型
表2 黑龍江省部分金融機(jī)構(gòu)的外包項(xiàng)目
表3 黑龍江省主要金融服務(wù)外包企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)
[1]姬大鵬.金融服務(wù)外包問(wèn)題研究綜述[J].河南社會(huì)科學(xué),2010,(5):147-149.
[2]矯萍,姜明輝.基于GEM模型的哈大齊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力分析[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(6):60-64.
[3]黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2013.