基于集聚效應(yīng)分析中部地區(qū)經(jīng)濟塌陷問題研究

張立恒

(信陽農(nóng)林學(xué)院財經(jīng)系，河南信陽 464000)

2004年，黨中央實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。2006年2月15日，溫家寶主持召開國務(wù)院會議，研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起問題。現(xiàn)在的中部六省是國家多次區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整后所“剩下”的山西、河南、湖南、湖北、江西和安徽六省，是我國經(jīng)濟由東向西梯次發(fā)展的第二階梯。

中部六省有豐富的礦產(chǎn)資源，又是我國的能源基地和原材料基地。有深厚的文化內(nèi)涵，人才薈萃，是我國重要的科研教育中心。雖然中部地區(qū)具有如此的綜合優(yōu)勢，但是中部地區(qū)的發(fā)展卻不如意。中部的經(jīng)濟發(fā)展相對于它的周圍地區(qū)的發(fā)展過于緩慢，這就是所謂的“中部塌陷”。

中部地區(qū)塌陷由兩個方面因素造成:一方面，政策傾向因素。1979年，十一屆三中全會后，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)南方改革開放，在全國最早實行對外開放，允許一部分人先富起來;1992年，鄧小平南巡講話，東部崛起;1999年9月，中共十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出國家要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。另一方面，自然條件因素。中部六省除山西外都是農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)相對較弱。

一、中部六省經(jīng)濟運行的總體情況

(一)湖北生產(chǎn)總值增速的波動性最緩，山西最陡

2010年，中部六省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長的良好勢頭，綜合實力進(jìn)一步提升，中部崛起的態(tài)勢已初步顯現(xiàn)。全年中部六省生產(chǎn)總值86109億元，占全國的比重為19．7%，其中第一產(chǎn)業(yè)11221億元，第二產(chǎn)業(yè)45130億元，第三產(chǎn)業(yè)29758億元，分別占全國的27．68%、20．51%和16．87%。中部六省經(jīng)濟增長速度如表，除山西外均高于全國9．3%的平均水平(表1)。

表1 三大產(chǎn)業(yè)總量表

從2004年中部崛起戰(zhàn)略開始實施起，以GDP增長速度看，湖北較平穩(wěn)，湖南、江西、安徽次之，剩下就是河南和山西，山西波動性最陡，振幅最寬。近3年來，河南省在中部六省的生產(chǎn)總值的增速發(fā)展中增長速度雖較平穩(wěn)，但是排位靠后(近3年都排列第五名)。2009年，全國中部六省省份受全球金融危機的影響經(jīng)濟增速都下滑，到2010年，又都開始增長，山西增長最快。

表2 近3年生產(chǎn)總值增速表

經(jīng)濟發(fā)展過程中，六省呈現(xiàn)出各自的運行特征。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模都呈現(xiàn)上升趨勢，從2004年以來6年發(fā)展中，河南省GDP總量在六省中排位為第一位，但是由于河南省是一個人口大省，人均GDP排位靠后，位居第3位。在2010年河南省GDP總量為23092億元，比最后一位的山西9201億元高出13892億元，比山西全年的GDP還要高，但是人均GDP河南為24552元，山西為25743元，河南竟然比山西的低1191元。從長期發(fā)展來看，河南在六省的排位呈逐步上升的趨勢。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)持續(xù)快速增長

2013年，隨著化解產(chǎn)能過剩、推動企業(yè)兼并重組、促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策效力的逐步發(fā)揮，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量與效率逐步提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2011年河南省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1108．5億斤，在全國糧食總產(chǎn)量中占9．7%，比上年增產(chǎn)21．1億斤，增幅為1．9%。2011年是河南第8個糧食產(chǎn)量連續(xù)增長的年份，全年糧食總產(chǎn)量也首次登上1100億斤的歷史新臺階。2012年我省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1127．72億斤，成為第9個連續(xù)增產(chǎn)的年份。2013年河南夏糧畝產(chǎn)量799．8斤，總產(chǎn)量647．04億斤，比去年增產(chǎn)9．84億斤。河南省遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份，河南糧食產(chǎn)量居六省首位，為5437．10萬噸，占全國的9．95%;安徽和湖南次之，分別為3080．49萬噸和2847．49萬噸;河南糧食的增幅為9．2%，僅次于安徽9．7%、山西增幅9．6%。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的主基調(diào)下，各種穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策陸續(xù)推出，工業(yè)經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。安徽、湖北、湖南、山西、江西、河南六省增加值指數(shù)分別為123．6、123．6、123．4、123．2、121．7、119．0。但是，河南省無論是工業(yè)總量上還是工業(yè)增加值指數(shù)都低于其他五個省份。但是，工業(yè)經(jīng)濟面臨需求與供給雙重約束重疊交織的復(fù)雜局面，一些結(jié)構(gòu)性矛盾和潛在風(fēng)險進(jìn)一步凸顯，同時也存在著政策效應(yīng)釋放、改革深入推進(jìn)等有利因素。

財政實力。2004－2010年之間，河南省財政總收入一直處于首位。2004年，河南、湖北、湖南、山西、江西和安徽的財政總收入分別為 428．8、310．4、320．6、256．4、205．8 和 274．6 億元;2010 年六省財政總收入分別為 1381．01、1011．30、1081．69、969．66、777．87 和 1149．40 億元。［1］中部崛起戰(zhàn)略實施以來，河南財政總收入增長趨勢較平穩(wěn)，在12%以上，但是增長速度逐年下降。

(三)三大需求穩(wěn)步擴大，宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)

固定資產(chǎn)投資較快增長。2006年，在國家宏觀調(diào)控大背景下，中部六省固定資產(chǎn)投資增速呈回落態(tài)勢。全年共完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資18099．9億元，增長31．6%，增幅較上半年回落9．8個百分點。六省投資總量占全國的19．4%，其中河南最高為4843．8億元，占全國5．2%，安徽占全國3．3%，湖北、湖南、江西、山西分別占 3．3%、2．9%、2．5%和 2．2%。

消費需求穩(wěn)中趨旺。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的快速提高及消費環(huán)境的繼續(xù)改善，消費需求不斷升溫。全年中部六省社會消費品零售總額達(dá)到31329．7億元，比全國平均水平高1．6個百分點。河南、湖北、湖南和安徽的零售總額均在2000億元以上，分別為3880．5億元、3412億元、2834．2億元和2029．4億元，六省增幅均達(dá)到或超過15%。

對外經(jīng)濟增勢強勁。2010年中部六省實現(xiàn)進(jìn)出口總額1166．86億美元，增長30．2%，高于全國平均水平959．86億美元，其中湖北進(jìn)出口總額259．07億美元，居六省首位，河南進(jìn)出口總額177．92億美元，位于第四。

表3 中部六省社會消費品零售總額和進(jìn)出口貿(mào)易總額比較表

(四)經(jīng)濟運行質(zhì)量良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

財政收入較快增長。全年中部六省共實現(xiàn)地方財政收入2939．6億元，增長29．9%，比全國平均水平高6．8個百分點。六省地方財政收入增速均保持在20%以上，增長最快的山西為58．3%，安徽增長28%，河南、湖北、江西和湖南分別增長 26．2%、25．6%、20．7%和 20．3%。［2］

企業(yè)效益不斷提升。全年中部六省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入42205．1億元，增長29．9%，比全國平均水平高4．6個百分點;實現(xiàn)利潤2615．1億元，增長52．2%，比全國平均水平高21．2個百分點，其中江西、河南增幅均達(dá)到75%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2006年，中部六省第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為15.4%、48．8%和35．8%，與上年相比，第二產(chǎn)業(yè)上升2個百分點，一、三產(chǎn)業(yè)分別下降1．3和0．7個百分點。

二、河南與中部省份經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)差異分析

選取中部六省2010年“GDP總量”、“人均GDP”等項主要經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行直觀的排序比較。

表4 河南省2009－2010年經(jīng)濟規(guī)模競爭力及其二級指標(biāo)在全國的地位

圖1 河南省2009－2010年經(jīng)濟規(guī)模競爭力及其二級指標(biāo)在全國的排位

表5 六省主要指標(biāo)以及河南位次表

項目 河南 湖北 湖南 山西 江西 安徽 在全國位次在六省份的位次固定資產(chǎn)投資額(億元)13935 9406 8618 5527 7857 10282 4 1人均固定資產(chǎn)投資額(萬元) 1．48 1．64 1．31 1．55 1．76 1．73 9 5全社會消費品零售總額(億元) 8004 7014 5839 3318 2956 4198 5 1出口貿(mào)易(億美元) 105 144 80 126 134 124 16 5城鎮(zhèn)居民可支配(億元) 15930 16058 16566 15648 15481 15788 17 3農(nóng)民人均純收入(億元)5524 5832 5622 4736 5789 5285 17 4

三、結(jié)論與政策建議

1．堅定不移地貫徹黨的十八大三中全會確定的目標(biāo)。充分發(fā)揮河南的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動河南經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。

2．開辟發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，找出新的經(jīng)濟增長點。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，提高素質(zhì)和水平。在國家強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展技術(shù)市場等規(guī)劃政策的大力推動下，促使河南省高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長。將會繼續(xù)加大力度支持高技術(shù)制業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且，居民消費結(jié)構(gòu)的逐步改善和實際購買力的提高也將刺激新興產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的不斷擴大，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的市場空間。技術(shù)突破、需求擴大、各地政府部門的大力支持等保障了高技術(shù)制業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2014年仍將是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的主要動力。

3．努力建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟體系，堅定不移地把改革創(chuàng)新作為抓手。以鄭州為中心，以縣域經(jīng)濟為基點，構(gòu)建河南崛起的區(qū)域經(jīng)濟體系。把創(chuàng)新作為抓手，在制度上創(chuàng)新，在技術(shù)上創(chuàng)新，在組織上創(chuàng)新，在管理上創(chuàng)新，在市場上創(chuàng)新。

4．做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接。河南省不斷完善交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，及增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動，以加快了紡織、機械、能源、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促使中部地區(qū)的新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也逐漸走上發(fā)展的快車道。

5．要立足于各市經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位因素、歷史因素等，確定資源整合、產(chǎn)業(yè)互補的基本思路，明確城市群內(nèi)不同等級城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，使之有合理清晰的分工，避免城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化。

6．轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組。難點在農(nóng)業(yè)，出路在工業(yè)。既要依靠包括農(nóng)村在內(nèi)的多層次城市化，又要依靠包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多模式工業(yè)化，使糧食經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及勞務(wù)經(jīng)濟專業(yè)化的發(fā)展，按照市場的需求發(fā)展糧食的深加工，通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動整個經(jīng)濟發(fā)展。

［1］張百海．河南與中部六省經(jīng)濟社會發(fā)展的比較研究［J］．華中師范大學(xué)，2003(1):56－60．

［2］朱 濤．河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程與中部六省對比評價［J］．市場研究，2012(10):77－81．