北京的城市角色沖突

王曉陽

傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)部中心城市的發(fā)展，必然帶動(dòng)周邊衛(wèi)星城市與中小城市的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的增長(zhǎng)。因此，如何通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)區(qū)域內(nèi)合作，是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

但上世紀(jì)90年代之后，全球城市和節(jié)點(diǎn)城市理論的提出，對(duì)該理論提出挑戰(zhàn)。

節(jié)點(diǎn)城市理論認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)將形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀的組織，而現(xiàn)代通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使這樣的組織變成可能并加速形成。每一個(gè)城市的地位，將由其所在的網(wǎng)絡(luò)中的地位決定，而非其內(nèi)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所決定。

而全球城市的出現(xiàn)，不但改變了城市發(fā)展的模式，更嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成區(qū)域內(nèi)部中小城市與中心城市發(fā)展的脫節(jié)。

因此，伴隨著全球城市網(wǎng)絡(luò)的形成，新的節(jié)點(diǎn)城市與碎裂城市在90年代起開始出現(xiàn)在全球各地，并迫使原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和模式，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

新中國(guó)建立以來，北京通過首都地位獲得了大量資源，奧運(yùn)會(huì)的舉辦更推動(dòng)北京成為崛起中的全球城市。在全球城市網(wǎng)絡(luò)形成的背景之下，新的信息技術(shù)和通訊手段的飛躍，使得北京城市發(fā)展需要的資本、人才和信息的流動(dòng)與交換，不再特別依賴京津冀區(qū)域內(nèi)部。

如何與上海、香港等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城市，以及倫敦、紐約和巴黎等全球城市互動(dòng)，吸引高端的科技精英、金融人才，提升北京的全球競(jìng)爭(zhēng)力才是北京未來城市發(fā)展的關(guān)鍵。

北京的發(fā)展與成長(zhǎng)，開始逐漸與京津冀地區(qū)脫離關(guān)系。

2014年財(cái)富全球500強(qiáng)中，總部在北京的跨國(guó)公司已經(jīng)達(dá)到52家，位列全球第一。麥肯錫、福布斯和普華永道的城市研究報(bào)告中，北京是全球最有經(jīng)濟(jì)影響力的幾個(gè)城市之一，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融體系中的重要節(jié)點(diǎn)城市。

北京的迅速崛起導(dǎo)致全國(guó)的人才和國(guó)際精英向北京集聚，北京成為該區(qū)域內(nèi)部的“破裂城市”。

在全球化與區(qū)域化背景下，北京的城市角色相互沖突。

一方面城市發(fā)展定位需要北京改善其基礎(chǔ)設(shè)施、投資和宜居環(huán)境，進(jìn)一步吸引高端人才，以作為加強(qiáng)北京與全球城市或者區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市聯(lián)系的基礎(chǔ)，這將導(dǎo)致北京和京津冀其他城市的聯(lián)系逐漸減弱。而另一方面，河北與北京之間發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)斷崖，京冀互動(dòng)和合作找不到切入點(diǎn)，因而北京對(duì)河北的拉動(dòng)作用十分有限。

面對(duì)這樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，京津冀合作中的河北一方必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，京津冀協(xié)同發(fā)展的目的是為了讓處于“弱勢(shì)”的河北得以自立，改善發(fā)展不協(xié)調(diào)的京冀關(guān)系。唯有明確這一點(diǎn)，京津冀的合作才會(huì)對(duì)河北地區(qū)的城鎮(zhèn)化和人民生活水平的改善產(chǎn)生真正的意義。endprint