對山東省濱州市鄒平縣農(nóng)村工業(yè)水污染的思考

曲海燕

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革的深入，在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展促進農(nóng)村經(jīng)濟取得前所未有進步的同時也不容忽略一個日益嚴重的問題，那就是農(nóng)村水環(huán)境污染。在城鎮(zhèn)化的背景下農(nóng)村水環(huán)境污染的問題當(dāng)中較為突出的一個分支則是農(nóng)村工業(yè)水污染問題。隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，未經(jīng)處理的污水任意排放到工廠周邊的河流里在污染地表水的同時隨著污染物的積累也逐漸使地下水受到了污染，山東省濱州市鄒平縣是一個較突出的代表，有關(guān)政府部門也在采取相關(guān)的措施來逐步解決農(nóng)村工業(yè)水污染問題。

山東省濱州市鄒平縣位于山東泛黃平原區(qū)，農(nóng)業(yè)人口約2.9萬人。該地區(qū)的水源多為原生地質(zhì)性苦堿水、高氟水、高碘水，長期飲用這些水會引起骨質(zhì)脆化、氟中毒及高碘性甲狀腺腫。在原生地質(zhì)性水質(zhì)不好的同時，自20世紀80年代以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，更是將大量未經(jīng)處理或處理不達標的廢水排入附近的河、湖等水域，受到工業(yè)廢水污染的河道中，汞、鉛、鉻等重金屬嚴重超標，水體富營養(yǎng)化嚴重，地表水水質(zhì)越來越差。這無疑加重了水資源污染。水資源污染加劇了水資源的供需矛盾，進而威脅到農(nóng)村用水安全。鄒平縣境內(nèi)的河流和湖泊水源多為Ⅳ和Ⅴ類和超Ⅴ類，村民飲用后中毒事件時有發(fā)生，癌癥和消化道潰瘍等病呈現(xiàn)明顯增加趨勢。

來自世界衛(wèi)生組織的資料表明，在發(fā)展中國家，80%的疾病是由于飲用不安全衛(wèi)生的水和惡劣的環(huán)境衛(wèi)生條件造成的。鄒平縣孝婦河沿岸是鄒平縣地區(qū)工業(yè)水污染最嚴重的地區(qū)。根據(jù)最新的山東省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)，除了孝婦河以外，在鄒平境內(nèi)的小清河和杏花河的分支部分，均為劣五類水質(zhì)，并且分別系氨氮濃度、COD濃度超標，由于氮超標容易造成水體富營養(yǎng)化，受微生物的作用可以分解成亞硝酸鹽氮，當(dāng)水中的亞硝酸鹽氮過高，飲用此水將和蛋白質(zhì)結(jié)合形成亞硝胺，是一種強致癌物質(zhì)，如果長期飲用此水會導(dǎo)致嚴重的身體健康問題。

1 鄒平縣工業(yè)水污染嚴重的主要原因

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為污染嚴重的制造業(yè)。據(jù)山東省環(huán)保廳調(diào)查，有多家工業(yè)企業(yè)在沒有任何減污排污的措施下向無防滲透措施的溝渠、坑塘、河流排放工業(yè)廢水，這些企業(yè)多為中小型的化工廠、電鍍廠、針織廠等。而這些企業(yè)排放的污水里多含有重金屬（Hg、Pb、Cr、Cd等）及其他有毒無機物（如氟化物、砷化物、亞硝酸鹽等）含有這些重金屬水如果被人飲用會容易導(dǎo)致重金屬中毒及其他疾病。除此之外，鄒平縣的化工產(chǎn)業(yè)比較多，因此水體中如酚、苯、三氯甲烷、四氯化碳、合成洗滌劑等比較多，它們對動植物和人體都是強烈的致癌和致腫瘤物質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水處理技術(shù)落后或缺少污水處理環(huán)節(jié)。鄒平縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普遍狀況是規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次低、布局分散、設(shè)備簡陋，缺少有效的污染治理設(shè)施，污染處理率低。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多采用的都是城市工業(yè)淘汰工藝或城市里控制和禁止生產(chǎn)的污染行業(yè)。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源這些企業(yè)在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緩解周邊就業(yè)壓力起到了很大的作用，然而其經(jīng)濟發(fā)展的代價是嚴重的工業(yè)污染。這些企業(yè)往往忽略了排污減污設(shè)備的配備，有些企業(yè)即使知道要按照規(guī)定配置這些設(shè)備，但是由于經(jīng)濟能力有限在獲求利益最大化的驅(qū)使下而沒有配備排污減污設(shè)施，從而導(dǎo)致了污水的肆意排放。

企業(yè)的暴力抵抗使得調(diào)查和治理工作難以展開。當(dāng)有記者到鄒平縣調(diào)查的時候，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的人員對記者進行盤問并且驅(qū)車追趕，在鄒平縣有這樣一句不成文的規(guī)定那就是“生人一律不開口，記者一律要趕走”在這種情況下，相關(guān)的調(diào)查工作難以展開，村內(nèi)的具體情況難以具體了解，造成水體污染的根源難以通過調(diào)查找到就不能對其展開相應(yīng)的治理工作。對于這種現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卮迕褚脖憩F(xiàn)的相當(dāng)無奈，在一些企業(yè)的暴力威脅下很多村民選擇了忍氣吞聲。然而，不容忽視的是，當(dāng)?shù)氐拇迕褚恢痹诔惺苤|(zhì)污染對他們帶來的身體傷害。

鄒平當(dāng)?shù)氐拇迕駥Ξ?dāng)?shù)氐乃h(huán)境工業(yè)污染憤怒的同時也相當(dāng)無奈，有記者在鄒平采訪的時候就有村民表示想要“炸掉”污染嚴重的工廠，平時的生活用水都是賣外邊干凈的水而自家的井水洗碗洗衣還在用著，由于工業(yè)污水導(dǎo)致的飲用水安全問題正在變成當(dāng)?shù)卮迕竦呢瑝簟Ｎ覈鴩鴦?wù)院發(fā)展研究中心、中國工程院對農(nóng)村水污染及飲用水安全問題十分關(guān)注，國務(wù)院發(fā)展研究中心把農(nóng)村飲用水安全普及率列入全面建設(shè)小康社會指標體系。計劃“十一五”期間，中國將每年解決3200萬，5年共解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，到2015年完成飲水不安全人口比例減半任務(wù)。然而對鄒平縣的工業(yè)廢水對當(dāng)?shù)睾恿鞯叵滤奈廴镜闹卫硎墙鉀Q當(dāng)?shù)爻艘蛟缘刭|(zhì)性水以外飲用水安全的重要途徑。

2 解決鄒平縣工業(yè)水污染問題的主要措施

鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，限制和淘汰污染嚴重型企業(yè)?？紤]到目前鄒平縣多為重型加工制造型企業(yè)，在目前的情況下下可以對本縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，減少污染嚴重的加工型企業(yè)，多引進較為環(huán)保的服務(wù)型及科技型企業(yè)，從源頭上減少污水的排放。

企業(yè)積極采取相應(yīng)的減污排污措施。資金有限的企業(yè)可以與周邊的企業(yè)共同配置減污設(shè)施，合理規(guī)劃設(shè)備使用，形成周圍工業(yè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；定期對排放的污水進行GB5749-2006標準所規(guī)定的污染物含量標準檢查，一旦超標及時采取相應(yīng)的解決措施；對新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，保證投產(chǎn)的項目符合國家規(guī)定的排放標準。

加強政府執(zhí)法力度進行多部門合作有效監(jiān)管。加強執(zhí)法力度，聯(lián)合有關(guān)部門嚴厲打擊惡意排放超標污水、暴力抵抗、屢教不改等違法行為；加強對重點污染源的排污監(jiān)管，嚴格查處超量排污、超標排污的違法行為，對污染物排放的企業(yè)實施限期治理；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路，在治理水污染的同時加強水資源的保護。

除了以上的措施之外，提高當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷胍庾R，使村民意識到要維護自己的權(quán)力以及相應(yīng)的義務(wù)，起到民眾監(jiān)督的作用也是促進工業(yè)污染減少排放的重要途徑。

鄒平縣市是歷史上有名的齊魯上九縣之一，是個人杰地靈之地，隨著經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的這些水污染環(huán)境問題使當(dāng)?shù)卣饾u認識到在發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”是對新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的一種概括，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨著新的發(fā)展和選擇。

最近國務(wù)院召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，中習(xí)近平總書記、李克強總理對關(guān)于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件做出了重要批示，對做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進行了全面部署。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件中較為重要的一項就是農(nóng)村的水環(huán)境問題，改善農(nóng)村的工業(yè)水污染狀況，保證農(nóng)村居民的用水安全需要各級各部門要認真落實全國會議精神，深刻把握推進新農(nóng)村建設(shè)對實現(xiàn)“三農(nóng)”中國夢的重大意義，增強推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力實現(xiàn)廣大農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村夢、美好家園夢、幸福生活夢。

（作者單位：西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）endprint