論述當(dāng)前建筑消防安全管理的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制

安忠

(黑河市公安消防支隊(duì)北安市公安消防大隊(duì),黑龍江黑河 164000)

論述當(dāng)前建筑消防安全管理的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制

安忠

(黑河市公安消防支隊(duì)北安市公安消防大隊(duì),黑龍江黑河 164000)

在我國建筑工程中,消防安全管理水平影響著其發(fā)展的速度,通過建立消防安全管理的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,可以推動(dòng)我國建筑行業(yè)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。建筑工程在施工的過程中,需要應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù),這樣才能保證建筑的安全性,保障住戶的人身與財(cái)產(chǎn)安全。建筑一旦發(fā)生火災(zāi),會極大的威脅人們的安全,為了控制火災(zāi)的蔓延,建筑單位需要建立健全的消防安全管理監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,這樣可以達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的目的,也可以利用消防設(shè)施,降低火災(zāi)的危害。

建筑工程 消防安全管理 監(jiān)督 激勵(lì)機(jī)制

建筑工程的施工水平影響著建筑的安全與質(zhì)量,為了使建筑的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)的要求,建筑單位一定要建立健全的安全管理機(jī)制,這樣才能達(dá)到以“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的建筑工程要求。社會的發(fā)展很快,在建筑行業(yè)中,建筑消防技術(shù)也越來越先進(jìn),這也使得當(dāng)前建筑消防管理模式無法適應(yīng)現(xiàn)代的建筑消防安全要求,所以,建筑工程一定要不斷的改革與創(chuàng)新管理機(jī)制,這樣才能有效的提高建筑的安全性。本文分析了建筑工程消防安全管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀,并對建立健全的建筑消防安全管理監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制提出了幾點(diǎn)建議。

1 建筑工程消防安全管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀

消防安全管理與監(jiān)督工作是建筑工程中一項(xiàng)重要的工作,通過管理與監(jiān)督制度,可以使建筑工程的質(zhì)量與安全性大大提高。消防安全是衡量建筑質(zhì)量的重要指標(biāo),只有提高建筑工程內(nèi)部的消防安全,才能有效的降低建筑發(fā)生火災(zāi)的概率,從而降低建筑發(fā)生安全事故以及住戶出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失的概率。建筑單位建立健全的消防安全管理制度,可以有效的保障住戶的人身安全,這也是建筑工程施工的重要目的。只有提高建筑單位控制火災(zāi)以及消防的能力,才能提高建筑單位的收益,才能使建筑更好的發(fā)揮功能,體現(xiàn)實(shí)用性與安全性。

在我國建筑行業(yè)中,由于建筑單位的發(fā)展與規(guī)模并不均衡,所以有的施工單位存在管理制度與模式并不完善的情況。有的建筑單位,在施工的過程中,一味的加快進(jìn)度,提高經(jīng)濟(jì)效益,忽視了保障建筑的安全性,尤其是建筑消防設(shè)施的安裝方面問題比較多,這也說明了我國的建筑工程消防安全管理與監(jiān)督制度存在很大的漏洞。消防安全管理與監(jiān)督制度的建立與執(zhí)行,可以有效的提高建筑施工的質(zhì)量,可以在建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí),有效的控制火情蔓延,降低人員傷亡的概率。隨著社會的不斷發(fā)展,建筑的消防安全技術(shù)也在不斷提升,我國消防機(jī)構(gòu)也對建筑消防安全提出了更高的要求,所以,建筑工程一定要不斷的完善消防管理與監(jiān)督的制度,這樣才能達(dá)到提高建筑安全的效果。

2 市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑消防管理的特點(diǎn)與地位

2.1 建筑消防管理的特點(diǎn)

建筑消防管理是提高建筑質(zhì)量與安全的重要措施,消防管理制度的落實(shí)情況,與消防制度的制定者以及制度內(nèi)容的合理性有很大關(guān)系,通過建立科學(xué)、合理的消防管理機(jī)制,可以使建筑消防管理的客體更好的落實(shí)相關(guān)機(jī)制。建筑的類型很多,建筑消防管理的客體也很多,其不單單是住戶與企業(yè)員工,還包括物質(zhì)資源、信息資料以及綜合配置等內(nèi)容。建筑消防管理內(nèi)容的制定與公安消防部門發(fā)布與實(shí)施的管理制度有很大聯(lián)系,為了保證建筑工程制定的消防管理制度的有效性,相關(guān)管理人員在制定消防管理制度時(shí)一定要結(jié)合國家相關(guān)制度與準(zhǔn)則,而這一過程也存在著很大的不確定性。這種不確定性主要表現(xiàn)在:建筑行業(yè)的發(fā)展趨向于多元化的發(fā)展形勢,而建筑工程的管理手段也在不斷的創(chuàng)新與改進(jìn),為了保證不同結(jié)構(gòu)不同功能的建筑,具有有效的消防安全管理制度,公安消防部門需要使建筑內(nèi)部的消防設(shè)施更加健全,這樣才能使建筑消防管理的目標(biāo)與實(shí)際相一致、相符合。

2.2 建筑消防管理的地位

建筑消防管理工程是建筑工程中重要的管理內(nèi)容,其在整個(gè)建筑工程中占用舉足輕重的地位。建筑消防管理可以使市場經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)下的建筑消防環(huán)境更加安全,這種地位也與建筑行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中占有的地位有關(guān)。建筑行業(yè)的發(fā)展可以很好的推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升,也可以很好的提升城市的形象,只有保證建筑的質(zhì)量與安全,才能維護(hù)整個(gè)社會的安定與和諧。所以,建筑消防管理的有效性對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的安全性以及和諧性有著很大的幫助。

3 我國建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制存在的問題

3.1 監(jiān)督與制約機(jī)制不夠健全

多年來,公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機(jī)制,有些方面雖然建立了一些制度,但執(zhí)行和落實(shí)不好;內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠,失之于寬;在某些部門權(quán)力過于集中的背景下,其危害性更顯突出。個(gè)別公安消防機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利,已成為社會反映的熱點(diǎn)問題,影響公安消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理的實(shí)際績效。

3.2 激勵(lì)機(jī)制不夠健全

管理實(shí)踐表明,單純消極的懲戒和監(jiān)督難以滿足行政制度改革的需要,公安消防機(jī)構(gòu)既要通過懲戒制度制約內(nèi)部發(fā)生的違紀(jì)違法行為,又要重視利用各種方法激勵(lì)成員的工作意愿,并保持制約和激勵(lì)之間的平衡。

人是決定組織成敗的關(guān)鍵因素,組織中人的積極性直接影響工作的績效,而要提高績效,就離不開激勵(lì)。激勵(lì)就是引發(fā)和促進(jìn)人們?nèi)ミM(jìn)行某種特定行為的活動(dòng),在管理活動(dòng)中起著重要的作用。目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、考核評價(jià)和競爭淘汰機(jī)制的同時(shí),還缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,不能有效地調(diào)動(dòng)公安消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督人員的積極性。

4 建立健全監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

4.1 發(fā)揮監(jiān)督制約的作用

一個(gè)組織是否能夠自我調(diào)整、自我約束和自我發(fā)展,關(guān)鍵在于其是否能夠建立一種有效的反饋機(jī)制。公安消防機(jī)構(gòu)作為一個(gè)行政系統(tǒng),是否能夠在穩(wěn)定中求發(fā)展,是否能夠克服外界的干擾和壓力,自我調(diào)節(jié)、不斷完善系統(tǒng)的功能,關(guān)鍵在于能否建立起一種有效的負(fù)反饋機(jī)制。

提高公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量,重要的一點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行改革,在省級和市級公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)置總工程師和法制部門實(shí)現(xiàn)技術(shù)總復(fù)核和法律審核制度。由總工程師對消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收部門從事的審批、驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)復(fù)核;同時(shí),法制部門與行政領(lǐng)導(dǎo)對建筑消防管理法律文書按法定程序進(jìn)行審核,確保公安消防機(jī)構(gòu)從事的建筑消防管理活動(dòng)程序合法、文書下達(dá)準(zhǔn)確。

公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部行政制約機(jī)制要有明確的程序,應(yīng)經(jīng)歷調(diào)查、決定與宣告三個(gè)階段,而且對公安消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)的行為,都應(yīng)有與之匹配的程序保證制約機(jī)制的及時(shí)啟動(dòng)、正常動(dòng)作。針對我國行政權(quán)十分強(qiáng)大以及行政主體任意侵犯相對方合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí),建筑消防管理體制改革的重點(diǎn)應(yīng)放在有效地制約作為行政主體的公安消防機(jī)構(gòu)違法行政方面。

4.2 建立有效激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)的方式有物質(zhì)性、精神性和競爭性激勵(lì),要按照“激勵(lì)相容”的原則區(qū)別使用。物質(zhì)性激勵(lì)的作用首先來自人們生存的基本需要,每個(gè)人都有這種需要,因此物質(zhì)性激勵(lì)產(chǎn)生的動(dòng)力來自于行為者本身,表現(xiàn)出的是主動(dòng)的力量。公安消防機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)役部隊(duì),在強(qiáng)化精神激勵(lì),通過政治思想教育,調(diào)動(dòng)成員在精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時(shí),也不應(yīng)忽視物質(zhì)性激勵(lì)的作用。這兩種激勵(lì)方式從產(chǎn)生激勵(lì)效用的機(jī)理看,均屬于拉力,而競爭性激勵(lì)則是通過競爭,對組織內(nèi)成員產(chǎn)生強(qiáng)大的競爭壓力,競爭性激勵(lì)來自于外界壓力,行為者被動(dòng)接受其作用。競爭公平合理時(shí),競爭性激勵(lì)會表現(xiàn)為一種推動(dòng)力;如果存在不公平競爭,則會起到消極作用。

5 結(jié)語

在建筑工程中,消防安全管理制度包含的內(nèi)容很多,其中最為主要的是監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。健全的消防安全管理可以提高建筑的安全性能,可以有效的保證住戶的生命、財(cái)產(chǎn)安全。而且利用消防安全管理制度可以有效的提高建筑工程的施工質(zhì)量,還可以大大增加施工人員工作的積極性,從而提高建筑工程的施工效率。建立健全的管理制度,既需要對員工的日常行為進(jìn)行制約,也需要通過合理的措施對員工進(jìn)行激勵(lì)與鼓勵(lì),這樣才可以使建筑的各項(xiàng)指標(biāo)更好的達(dá)到我國公安消防機(jī)構(gòu)的要求,從而保障住戶的居住環(huán)境更加安全。

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