遵義:“外來”干部融進村

王凱+謝體坤

一段時間以來，貴州省遵義市把精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶作為踐行宗旨、助推發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的重要平臺，通過完善工作機制、明確目標(biāo)任務(wù)、強化考核管理，促使幫扶干部真蹲實駐、真幫實促、真抓實干，確保派得出、駐得下、能干事、有效果、全覆蓋，真正發(fā)揮宣傳政策、組織動員、摸清底數(shù)、制定規(guī)劃、協(xié)助落實、建好班子的作用，有力助推了精準(zhǔn)扶貧工作和同步小康建設(shè)。

真蹲實駐

在最初方案制定時，遵義就明確要建立完善干部選派、駐村保障、能力培訓(xùn)機制，確保干部沉得下去、駐得下來。

在選派機制建立方面，遵義采取“個人申請、單位推薦、組織選派”的辦法，重點從優(yōu)秀年輕干部、后備干部中抽調(diào)選派。在駐村干部調(diào)配上采取“因村派人、因人定村”的辦法，實行駐村干部與派出單位全脫產(chǎn)。今年以來，全市共選派5112名干部組成992個駐村幫扶工作組，派駐到881個貧困村工作，實現(xiàn)貧困村全覆蓋，保證了每個貧困村至少有1名縣直以上單位干部。

在保障機制建立方面，遵義設(shè)立了“駐村工作辦公室”，購置生活必需品。由市、縣級財政共計投入99.8萬元為駐村工作隊員購買人身意外傷害保險，按規(guī)定落實駐村干部生活補助和交通補貼，讓駐村干部安心工作，確保吃住在村、工作在村。

同時，建立培訓(xùn)機制。出發(fā)前分層級召開駐村幫扶干部動員大會，明確任務(wù)、明確要求、明確紀(jì)律。在工作過程中，以縣、鄉(xiāng)為主體開展“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識、知縣鎮(zhèn)村情和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”為主要內(nèi)容的“崗位實踐大練兵活動”共計400余場次。各地還以“周末大課堂”、“干部夜?！薄ⅰ鞍傩正堥T陣”、村干部與駐村干部“一帶一”等形式，開展駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流和幫帶活動，力求讓駐村干部坐下來能寫、站起來能講、田間地頭能教、農(nóng)村工作能抓、群眾工作能做。

真幫實促

在工作中，駐村干部深入農(nóng)戶家中，走進田間地頭、街頭巷尾訪民情，與群眾一起犁土耕田、育苗播種，同生活、同勞動，體驗農(nóng)村艱苦、感受百姓生活、傾聽群眾意見。全面摸清群眾所思所想所盼所求，幫助釋疑解惑，順民意、解民憂，盡心竭力辦實事。按照縣為單位、動態(tài)管理、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?zé)、精準(zhǔn)識別的原則，啟動精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，先后安排專項配套經(jīng)費271萬元，駐村干部走訪群眾39.8萬人次，組織召開座談會2750場次，收集反饋意見6670件，幫助群眾辦好事辦實事5950件。目前，已確定貧困人口94.3萬人，涉及貧困村811個、貧困戶23.85萬戶，全部建立了精準(zhǔn)扶貧明細臺賬，提出了具體幫扶措施。

圍繞打造基層服務(wù)型黨組織升級版，駐村干部指導(dǎo)村黨組織制定村級發(fā)展規(guī)劃，做好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員管理等工作。幫助村級完善群眾工作站（室），組織開展群眾路線教育實踐活動。圍繞整頓軟弱渙散黨組織，協(xié)助加強班子建設(shè)、健全工作機制、完善管理制度、理清發(fā)展思路，及時整改提高。今年以來，全市駐村干部幫助村級建立完善群眾工作站（室）992個、培訓(xùn)黨員干部群眾31450人次。

圍繞“黨的聲音進萬家”活動，駐村干部通過“百姓龍門陣”、“黨群直議制”、“院壩會”等方式，為群眾宣講黨的路線方針政策，宣傳強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和精準(zhǔn)扶貧政策，當(dāng)好政策宣傳員。圍繞社會主義核心價值體系宣傳教育，協(xié)調(diào)資源開展“文化進村”、開設(shè)“道德講堂”，豐富群眾文體生活，提高農(nóng)民群眾健康水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進村風(fēng)文明。駐村干部利用村級“道德講堂”和“院壩道德講堂”等主動上臺宣講，共開展宣講活動2000余次，接受道德教育的群眾達5萬多人。同時，駐村干部多形式教育引導(dǎo)群眾“學(xué)法、知法、懂法、用法”，開展矛盾糾紛排查，建立維穩(wěn)臺賬，依法依規(guī)理順和平衡各種利益關(guān)系，協(xié)助村支兩委調(diào)解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“三不出”。今年以來，駐村干部成功化解各類矛盾糾紛2945起。匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)板橋村駐村干部梁濤先后7次到巖底莊村民組周學(xué)文家中，從父子親情、倫理道德、法律責(zé)任等角度，勸通了其子履行贍養(yǎng)義務(wù)，妥善處理了家庭贍養(yǎng)糾紛。

駐村干部還指導(dǎo)村級制定產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)助增加村級集體經(jīng)濟收入。圍繞精準(zhǔn)扶貧和同步小康“六項行動計劃”，協(xié)調(diào)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、土地流轉(zhuǎn)大戶種植等模式，幫助群眾脫貧致富，多措施落實精準(zhǔn)扶貧到村、到戶、到人。今年以來，全市駐村干部已協(xié)調(diào)項目280多個、資金1900余萬元。遵義縣鴨溪鎮(zhèn)堰坎駐村工作組幫助141戶貧困家庭走上規(guī)?；N植道路。赤水市寶源鄉(xiāng)寶源村駐村工作組協(xié)助村子進行招商引資，簽訂了總投資300萬元的三文魚養(yǎng)殖項目協(xié)議。

強化考核管理

為了更好地做好駐村幫扶工作，遵義市制定了《全市黨建扶貧工作隊（精準(zhǔn)扶貧駐村工作組）和駐村干部管理實施細則》，采取“承諾、督諾、評諾”方式，加強駐村干部管理，接受組織和群眾監(jiān)督。

一是公開承諾曬職責(zé)。以工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、幫促任務(wù)為主要內(nèi)容，認真簽訂《駐村工作承諾書》，在村委會張貼公示，向群眾發(fā)放“承諾卡”，各級駐村干部共曬承諾6萬多條，做到上級黨委有民情臺賬、干部手中有民情日記、群眾手里有干部承諾卡。

二是督導(dǎo)履諾促行動。采取定性與定量相結(jié)合、定期檢查調(diào)度與不定期巡查督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對駐村干部實行“雙重考評”。建立《駐村工作動態(tài)管理臺賬》，對重點任務(wù)實行“備案銷號制”，及時了解掌握公開承諾事項的落實進度和辦結(jié)情況。今年以來，遵義市各級分別召開駐村工作調(diào)度會45次、臨時黨支部工作會議325次，市委巡查組深入881個村暗訪4次，駐村干部到位率100%，群眾測評效果較好。

三是雙向評諾強考核。實行組織考評和群眾測評相結(jié)合的“雙向考核”方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月組織一次民情匯報會，對干部工作情況進行點評，結(jié)合民情臺賬對干部踐諾情況評估。由縣級黨委派出工作組，年終召集村干部、黨員、群眾代表召開測評會，對駐村干部進行綜合測評，綜合成績記入干部檔案，評定不合格的年終考核就不合格。通過加強管理考核，激發(fā)了駐村干部真抓實干的內(nèi)在動力，有效發(fā)揮了“政策法規(guī)宣傳員、村情民情調(diào)查員、基層黨建指導(dǎo)員、改善民生辦事員、和諧穩(wěn)定指戰(zhàn)員”的作用。