自治區(qū)教育廳改革教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制取得成效

歐金昌

我區(qū)采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，在學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等多個(gè)教育階段設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)地方政府加大教育投入，推進(jìn)各級(jí)各類教育改革發(fā)展。圖為來(lái)賓市忻城縣城關(guān)中心小學(xué)教學(xué)綜合樓、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地近期的施工現(xiàn)場(chǎng)。（供圖：樊柳艷）

本刊訊 今年以來(lái)，自治區(qū)教育廳穩(wěn)步推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃使用教育資金，拓寬教育資金投入渠道，支持各級(jí)各類教育改革發(fā)展。

據(jù)了解，我區(qū)的教育項(xiàng)目審批流程，以前是由自治區(qū)教育廳下發(fā)通知告知各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，各縣（市、區(qū)）根據(jù)通知，申報(bào)項(xiàng)目到市級(jí)，市教育局組織審核后，再向自治區(qū)教育廳申報(bào)，然后由教育廳審核，同意后批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，最后縣（市、區(qū)）才可以實(shí)施。整個(gè)過(guò)程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率不高。

針對(duì)這一問(wèn)題，自治區(qū)教育廳經(jīng)過(guò)深入研討，決定下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程。具體改革措施為：取消市縣教育建設(shè)項(xiàng)目審批制，將中央和自治區(qū)補(bǔ)助市縣教育項(xiàng)目資金使用和建設(shè)項(xiàng)目由審批制改為備案制。自治區(qū)在下達(dá)有關(guān)教育建設(shè)項(xiàng)目資金的同時(shí)，明確資金的使用方向、規(guī)范和要求等，市縣按要求組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，足額配套資金，統(tǒng)籌安排使用建設(shè)資金，并編制項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)自治區(qū)備案，確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全規(guī)范使用，按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。簡(jiǎn)而言之，就是自治區(qū)教育廳下達(dá)中央和自治區(qū)教育專項(xiàng)資金后，各市縣按照資金用途，結(jié)合各地在教育發(fā)展中實(shí)際存在的突出問(wèn)題，按規(guī)劃、有步驟、自主科學(xué)地安排項(xiàng)目，自治區(qū)不再批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目，只要求各地申報(bào)備案，以減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

桂中某縣教育局項(xiàng)目辦的一名負(fù)責(zé)人告訴記者，自從實(shí)施備案制后，他們的工作效率明顯提高了。他向記者舉例：“我局近期申報(bào)了一項(xiàng)自治區(qū)級(jí)教育項(xiàng)目，按照過(guò)去的流程，逐級(jí)報(bào)上去后，至少需要2-3個(gè)月的審批時(shí)間，現(xiàn)在項(xiàng)目審批權(quán)下放到了市縣，這個(gè)項(xiàng)目很快就批下來(lái)了，至少節(jié)約了近一個(gè)月時(shí)間。”

為了盤活教育改革資金，拓寬資金來(lái)源渠道，自治區(qū)教育廳改革了教育激勵(lì)機(jī)制，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，促進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展。在“?；尽⒈５拙€”的基礎(chǔ)上，我區(qū)靈活采用“先補(bǔ)后建、同建同補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等多種經(jīng)費(fèi)撥發(fā)方式，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、社會(huì)力量加大對(duì)教育薄弱環(huán)節(jié)的投入。一是調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和行政事業(yè)單位發(fā)展教育的積極性。在學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等多個(gè)教育階段設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)地方政府加大教育投入。二是激發(fā)市場(chǎng)活力，設(shè)立學(xué)前民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，給予接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任的民辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，給予民辦高中及高等學(xué)校建設(shè)資金補(bǔ)助，引導(dǎo)民間資本興辦教育。

此外，自治區(qū)教育廳還利用信貸杠桿，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量，在2014年教育發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出3.5億元，設(shè)立貸款貼息專項(xiàng)資金，對(duì)普通高中學(xué)校和普通高等學(xué)校新增建設(shè)貸款利息給予補(bǔ)貼。其中，高等學(xué)校獲3億元，普通高中獲0.5億元，減輕了學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校利用銀行貸款籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，破解高中教育瓶頸問(wèn)題和加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

目前，以上三項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革已經(jīng)取得良好成效，有力地推動(dòng)了我區(qū)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（責(zé)編 蒙秀溪）