林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路及前景展望

朱全營　趙寶林

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，林業(yè)占有較大的比重，并且也是非常主要的公益事業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是目前生態(tài)建設(shè)以及林產(chǎn)品供給的主要工作。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展道路；前景；展望

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）09-0212-01

由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)水平的提高，林業(yè)的重要性日趨明顯。林業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的木材，所以，許多人將林業(yè)當(dāng)成一個(gè)戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)和資源。林業(yè)也在平衡生態(tài)，保持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)?？墒怯僧?dāng)前我國的林業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，我們進(jìn)行植樹造林，在森林撫育方面獲得了一些成績，讓森林資源的保護(hù)與發(fā)展呈現(xiàn)出較好的狀態(tài)，使得森林覆蓋率快速增長，重點(diǎn)地區(qū)明顯獲得改善，水土流失有所減少，有的江河流域土壤流失幅度降低?？墒菍?duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)而言又存在著思想意識(shí)不充分的狀況，保護(hù)措施不夠，依舊具有破壞森林資源、疏于管理而導(dǎo)致資源損失的狀況出現(xiàn)。

一、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國在森林資源的總量方面非常欠缺，森林質(zhì)量有所降低。通過聯(lián)合國糧農(nóng)組織調(diào)查，當(dāng)前全球森林面積約為3454億m3。我國的森林面積占全球面積的3.9%，森林的蓄積量不足全球總蓄積量的3%，森林覆蓋率是13.92%，人平均森林面積以及人平均蓄積量比全球平均水平低很多，平均計(jì)算分別位于全球的第120位以及121位，森林覆蓋率位于142位。并且因?yàn)槲覈L期來對(duì)森林超負(fù)荷砍伐，令木材的比率嚴(yán)重降低，中幼林的比例很大，并且進(jìn)行人工砍伐時(shí)，因?yàn)闃浞N相對(duì)單一，抗逆性較差，較易出現(xiàn)災(zāi)害性病蟲害，林木質(zhì)量較低，因此，我國森林資源整體上十分不足，并且呈現(xiàn)出低產(chǎn)、低效益的情況。

二、提高推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育宣傳

想要開展林業(yè)，符合建設(shè)要求，就要讓農(nóng)民們從本質(zhì)上改變觀念，意識(shí)到林業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的意義，建立尊重多樣性以及將生態(tài)視為核心的價(jià)值觀。

首先，與時(shí)俱進(jìn)。提升農(nóng)民總體素養(yǎng)。當(dāng)前時(shí)期的農(nóng)民正在積極學(xué)習(xí)農(nóng)林專業(yè)的相關(guān)技術(shù)知識(shí)，懂得經(jīng)營管理。初級(jí)栽培撫育知識(shí)、生態(tài)體系功能科普知識(shí)以及專業(yè)化的拓展知識(shí)，都要普及到農(nóng)民當(dāng)中。林業(yè)的生物技術(shù)、生態(tài)體系功能知識(shí)只有讓廣大農(nóng)民真正了解才可以承擔(dān)起開展現(xiàn)代林業(yè)的重?fù)?dān)，讓知識(shí)由書本中走進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。

其次，向農(nóng)民推廣專業(yè)技能以及成果。這也成為了廣大媒體、農(nóng)林院校乃至政府設(shè)立的種子站、林業(yè)站、果樹站的技術(shù)推廣部門必須承擔(dān)的責(zé)任。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

因?yàn)橐酝馁Y源、資金乃至管理的模式都呈現(xiàn)出依賴型和粗放型，使得忽略了資源環(huán)境以及長期利益。只有向資源節(jié)約型、管理集約型的可持續(xù)發(fā)展道路逐漸靠攏，才能從整體上進(jìn)行開放帶動(dòng)的方針，帶動(dòng)經(jīng)營管理以及制度安排的創(chuàng)新理念。

（三）提高基層林業(yè)工作站建設(shè)

一定要提高基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè)，引領(lǐng)林農(nóng)綜合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。提升森林經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)各個(gè)方面的積極性，逐漸實(shí)現(xiàn)致富、奔小康的目標(biāo)。

（四）依靠科技發(fā)展林業(yè)

想要讓林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，一定要提高對(duì)林業(yè)的資金投放，提升林業(yè)的科技水準(zhǔn)。依靠科技進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變過去的用環(huán)境和自然資源為依托的粗放型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)方式。所以，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行科技興林，持續(xù)提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。

三、完善林業(yè)發(fā)展法律機(jī)制

（一）法律在林業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)

林業(yè)的發(fā)展需要具備相關(guān)的法律機(jī)制進(jìn)行束縛和保護(hù)，特別是在《中華人民共和國森林法》里，就有很多有關(guān)林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)。此項(xiàng)法律的建立是因?yàn)橐獙?duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)，合理利用以及合理培育，提升土地綠化面積，將森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、提升環(huán)境乃至提供林產(chǎn)品的作用發(fā)揮出來。在這個(gè)法規(guī)當(dāng)中，十分明確的提出了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，也體現(xiàn)了我國對(duì)林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)，以及林業(yè)發(fā)展對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的重要作用，因此，一定要對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提高重視。

（二）完善林業(yè)法律制度

1.執(zhí)法方面一定要提高對(duì)森林林地的管理以及防范。針對(duì)損毀林地較為嚴(yán)重的執(zhí)法行為要給予嚴(yán)厲的懲處。針對(duì)經(jīng)營木材的單位、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通過相關(guān)手續(xù)、制度，依法執(zhí)行林業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，來保障林業(yè)管理的規(guī)范化。

2.監(jiān)測(cè)方面要不斷提高監(jiān)測(cè)綜合體系的建設(shè)。讓森林以及林業(yè)的現(xiàn)狀得到有效的監(jiān)測(cè)，通過科技方式，創(chuàng)建森林的管理信息，提升監(jiān)測(cè)的技術(shù)含量，而對(duì)造成森林嚴(yán)重破壞的大型事件，要立刻報(bào)警并執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，讓損壞森林資源的事情可以得到遏制以及必要的防范。

3.在訴訟上，要?jiǎng)?chuàng)建獨(dú)立的林業(yè)訴訟法院。當(dāng)前，我國已具備了土地法院等專業(yè)的法院，這對(duì)資源的訴訟有著非常積極的效果，因此，對(duì)于林業(yè)訴訟法院的設(shè)立，也可以參考一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而保障林業(yè)資源能夠獲得更加有效的保護(hù)。

4.在法律責(zé)任方面，要?jiǎng)?chuàng)建完善的法律制度。法律責(zé)任制度對(duì)于我國當(dāng)前來講還不算健全，因此，對(duì)于林業(yè)的相應(yīng)法律制度而言，也要通過它的特殊性來創(chuàng)建相應(yīng)的法律責(zé)任制，讓法律制度在林業(yè)的發(fā)展過程里可以起到有效的保護(hù)作用，進(jìn)而讓我國的林業(yè)發(fā)展以及管理可以更加完善、更加專業(yè)。

只有林業(yè)以及相關(guān)部門積極提高政策方面的宣傳，提高林業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，給投資者創(chuàng)造良好的氛圍，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展，從本質(zhì)上更加積極的保護(hù)森林資源，才能維持和保護(hù)國土的生態(tài)安全。

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[責(zé)任編輯：王 鑫]