《中國兒童乘車安全藍(lán)皮書》發(fā)布

5月30日，由公安部道路交通安全研究中心、中國汽車技術(shù)研究中心主辦、大眾汽車集團(tuán)（中國）協(xié)辦的“中國強(qiáng)制兒童乘員使用約束系統(tǒng)可行性研究成果發(fā)布會(huì)”在北京舉行。會(huì)上，各方共同發(fā)布了《中國兒童乘車安全藍(lán)皮書（2014）》以及《強(qiáng)制使用兒童約束系統(tǒng)的立法建議》，并聯(lián)合與會(huì)的各方代表呼吁社會(huì)關(guān)注兒童乘車安全，全面推動(dòng)強(qiáng)制使用兒童安全座椅的立法。

兒童安全座椅使用率不足1%

《中國兒童乘車安全藍(lán)皮書（2014）》顯示，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在汽車發(fā)生碰撞時(shí)，兒童安全座椅能使嬰兒的死亡率降低71%，幼兒的死亡率降低54%。歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的兒童安全座椅的使用率普遍較高（部分國家甚至達(dá)到90%以上），有效地保護(hù)了兒童乘車安全。

目前世界上已經(jīng)有超過50個(gè)國家和地區(qū)出臺了相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制規(guī)定兒童乘車必須使用兒童安全坐椅。2012年以來，我國陸續(xù)實(shí)施了《機(jī)動(dòng)車兒童乘員使用約束系統(tǒng)》（GB27887－2011）、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258－2012）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但僅有上海一地將使用兒童安全座椅納入當(dāng)?shù)氐那嗌倌瓯Ｗo(hù)條例中。在中國大陸，至今缺少強(qiáng)制使用兒童安全座椅的相關(guān)法律。

2013年12月，最新修正的《上海市未成年人保護(hù)條例》中規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全坐椅。

在我國，兒童安全座椅的使用率較低，部分用戶存在使用不正確和使用率不高的問題。有的家長在汽車沒有安全氣囊抑制系統(tǒng)的情況下，將安全座椅安裝在前排副駕駛位置；有的喜歡采取懷抱兒童的乘車方式，一旦發(fā)生碰撞或急剎車，兒童極易受傷。同時(shí)，安全座椅質(zhì)量參差不齊，有可能在事故中造成二次傷害。

公安部道路交通安全研究中心副研究員戴帥說，汽車上的安全帶、安全氣囊能夠保護(hù)成年人安全，但不適合兒童。安全帶適合體重36 公斤、身高1.4 米以上的成人使用。如果孩子系上安全帶坐在前面，由于兒童身材、體重不同于成人，斜拉的安全帶如果超過了孩子肩膀的高度，一旦發(fā)生事故，安全帶就會(huì)卡住孩子的脖子，造成更大的危害。而安全氣囊當(dāng)發(fā)生意外時(shí)會(huì)以300公里/小時(shí)的速度打開，瞬間產(chǎn)生巨大沖力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兒童的承受能力，易造成窒息和頸椎骨折等問題。

兒童安全座椅公益推廣項(xiàng)目啟動(dòng)

《中國強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)可行性研究》項(xiàng)目組公布的最新研究成果表明，我國“強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)”的立法條件已經(jīng)成熟，通過把“強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)”納入法律體系，將更好的保護(hù)中國兒童乘車安全。

發(fā)布會(huì)上，兒童乘車安全保護(hù)裝備生產(chǎn)企業(yè)共同簽署了兒童乘車安全保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾書，承諾所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合質(zhì)量規(guī)定和要求，不斷致力于為社會(huì)提供更加可靠和安全的兒童乘員保護(hù)產(chǎn)品，共同推動(dòng)中國兒童乘車安全事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也對當(dāng)前存在的一些問題進(jìn)行了分析，如微車常作為校車使用接送兒童上下學(xué)，載貨車輛違規(guī)承載兒童，部分乘用車輛安全帶長度偏短不能固定反向式兒童安全座椅，導(dǎo)致消費(fèi)者使用兒童安全座椅時(shí)遇到較大困擾等。

大眾汽車集團(tuán)（中國）與中國汽車技術(shù)研究中心還舉行了兒童安全項(xiàng)目合作簽字儀式，雙方將繼續(xù)開展中國兒童乘車安全和車載兒童座椅的研究及推廣，增強(qiáng)社會(huì)公眾對于兒童安全座椅必要性的認(rèn)知，提高兒童安全座椅的使用率，更好地保障兒童乘車安全。

中國汽車技術(shù)研究中心表示，中國正在全面步入汽車社會(huì)，然而相比于對成人的保護(hù)，兒童道路安全尚未獲得汽車行業(yè)乃至社會(huì)公眾的足夠重視，亟需通過政策立法和各界努力，提升社會(huì)對兒童乘車的保護(hù)意識。《藍(lán)皮書》以及兩份研究報(bào)告的發(fā)布，勢必將加快中國兒童乘車安全的發(fā)展進(jìn)程，并成為推動(dòng)相關(guān)立法的重要參考依據(jù)。

立法已落后三十多年

談到兒童安全座椅的發(fā)展，從20 世紀(jì)80年代開始，歐美國家就已經(jīng)開始相繼出臺相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)制兒童乘車必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅。從這個(gè)意義上說，中國在這方面已經(jīng)落后了三十多年。

反觀國外，多個(gè)國家均已形成了很完善的標(biāo)準(zhǔn)。比如，歐洲的ECE R44/04 標(biāo)準(zhǔn)、美國的JPMA/ASTM 標(biāo)準(zhǔn)、加拿大的CMVSS 213 標(biāo)準(zhǔn)等，尤以歐洲對汽車兒童安全座椅的要求最早，也最為嚴(yán)格。

美國相關(guān)法律同樣規(guī)定兒童乘車時(shí)必須使用兒童安全座椅，如果汽車前座安裝有雙安全氣囊，則必須把兒童安全座椅安裝在后座上，違例者被處以100 ～300 美元的罰款。

為何這樣一項(xiàng)在國外已經(jīng)普及的法規(guī)，國內(nèi)依舊“猶抱琵琶半遮面”，久久沒有出臺呢？誠如中國汽車技術(shù)研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，立法牽涉到多個(gè)部委之間的協(xié)調(diào)，由此被無限期延長。

然而數(shù)據(jù)顯示，每年我國有超過3.5 萬名14 歲以下的兒童在道路交通事故中傷亡，其中超過1.85 萬名兒童在交通事故中死亡，死亡率是歐洲的2.5 倍，兒童安全座椅在中國的使用率不足0.1%。

根據(jù)新條例，機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路行駛，駕駛?cè)撕统塑嚾藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全帶；駕駛?cè)瞬坏冒才盼礉M12 周歲的未成年人乘坐在副駕駛位置；未滿4 周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)為其配備并正確使用兒童安全坐椅。

中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也在接受媒體采訪時(shí)表示，爭取3 ～5年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性強(qiáng)制使用兒童安全座椅有關(guān)規(guī)定的出臺，繼而推向全國。