用BSC技術(shù)構(gòu)建高校二級(jí)學(xué)院績(jī)效管理體系初探

錢力強(qiáng)

(紹興文理學(xué)院 上虞分院，浙江 紹興312300)

用BSC技術(shù)構(gòu)建高校二級(jí)學(xué)院績(jī)效管理體系初探

錢力強(qiáng)

(紹興文理學(xué)院 上虞分院，浙江 紹興312300)

BSC平衡計(jì)分卡是一種公認(rèn)的優(yōu)秀戰(zhàn)略管理工具，針對(duì)當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院普遍采用的“績(jī)、勤、德、能、廉”績(jī)效考核管理的不足，提出把BSC技術(shù)引入到二級(jí)學(xué)院績(jī)效管理工作中去。構(gòu)建基于BSC的高校二級(jí)學(xué)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的基本方案，為改進(jìn)與規(guī)范高校二級(jí)學(xué)院績(jī)效管理提供了理論依據(jù)和實(shí)施方法。

BSC；高校二級(jí)學(xué)院；績(jī)效管理

The Balanced Scorecard(簡(jiǎn)稱BSC)平衡計(jì)分卡被《哈佛商業(yè)評(píng)論》評(píng)為近75年來世界上最具影響力的管理學(xué)方法，是流行于歐美國(guó)家的十分優(yōu)秀的戰(zhàn)略管理工具和組織績(jī)效管理工具。BSC體系對(duì)組織績(jī)效的衡量考核，沒有采用傳統(tǒng)的單純應(yīng)用財(cái)務(wù)指標(biāo)的做法，而是在應(yīng)用財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展愿景，同時(shí)融入了客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)三個(gè)未來驅(qū)動(dòng)因素，從財(cái)務(wù)—客戶—內(nèi)部運(yùn)營(yíng)—學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)維度對(duì)組織業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，實(shí)行綜合規(guī)劃管理的系統(tǒng)。這種管理方式既能使非財(cái)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)之間得到互相補(bǔ)充和一定程度的平衡，也能保證四個(gè)維度之間的平衡達(dá)到最大化，還能很好協(xié)調(diào)組織外部和內(nèi)部之間的關(guān)系。在兼顧短期效益的同時(shí)使組織未來發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力得到很好的保證，達(dá)到員工價(jià)值最大化、客戶價(jià)值最大化、任務(wù)價(jià)值最大化和組織價(jià)值最大化，確保組織可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國(guó)高校管理改革的深入推進(jìn)，近年來許多高校的二級(jí)學(xué)院陸續(xù)推行了績(jī)效工資，實(shí)行了績(jī)效管理，但二級(jí)學(xué)院的績(jī)效管理工作大多仍停留在“績(jī)、勤、德、能、廉”的考核階段。這種績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理方法雖然在優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)二級(jí)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展、控制教育成本等方面也起了很重要的作用，但也必須注意到這套側(cè)重于事后的“績(jī)、勤、德、能、廉”考核評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)二級(jí)學(xué)院的發(fā)展愿景和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的支持嚴(yán)重不足，正面臨著許多矛盾和難題。這些矛盾和難題主要體現(xiàn)在以下幾方面：怎樣協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院長(zhǎng)期、中期和短期績(jī)效的管理；怎樣協(xié)調(diào)學(xué)院外部和內(nèi)部之間的關(guān)系；怎樣平衡財(cái)務(wù)績(jī)效——解決非財(cái)務(wù)績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效之間的平衡；怎樣把二級(jí)學(xué)院的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)與具體的教職員工行動(dòng)計(jì)劃較好地結(jié)合起來，以促進(jìn)二級(jí)學(xué)院管理目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)等。

筆者以為，把BSC技術(shù)引入到現(xiàn)階段高校二級(jí)學(xué)院的績(jī)效管理工作中去，建立起基于BSC的高校二級(jí)學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，把傳統(tǒng)的績(jī)效管理人員考核績(jī)效工具轉(zhuǎn)變成二級(jí)學(xué)院的組織愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施工具，能很好地彌補(bǔ)原績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系的一些不足之處，解決二級(jí)學(xué)院“績(jī)、勤、德、能、廉”的考核體系所面臨的困難和矛盾，實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院的戰(zhàn)略績(jī)效、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、系科(室)績(jī)效以及教職員工個(gè)人績(jī)效之間的有效銜接，從而在保證學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)的有效分解、內(nèi)化二級(jí)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)教職員工的核心驅(qū)動(dòng)力。

高校二級(jí)學(xué)院要建立基于BSC的績(jī)效管理體系，大致可以遵循以下流程：首先，二級(jí)學(xué)院必須在學(xué)?？傮w規(guī)劃指導(dǎo)下，明晰自身定位、組織愿景和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，圍繞二級(jí)學(xué)院自身的組織愿景和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照BSC的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)維度確定主控因素；第三，按主控因素制訂出各個(gè)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(KPI)值，并通過層次分析等方法賦予各KPI指標(biāo)值的相對(duì)權(quán)重和綜合權(quán)重；第四，形成二級(jí)學(xué)院的績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)考核、績(jī)效反饋激勵(lì)的良性循環(huán)圈；第五，對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和控制，使績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理逐漸趨于完善和平衡，達(dá)到提升管理效率、發(fā)揮輔助決策的作用，從而保障二級(jí)學(xué)院處于可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)之中。參見圖一“基于BSC的高校二級(jí)學(xué)院績(jī)效管理循環(huán)?！?/p>

圖1 基于BSC的高校二級(jí)學(xué)院績(jī)效管理循環(huán)

本文以下主要對(duì)二級(jí)學(xué)院建立基于BSC的績(jī)效管理體系過程中幾個(gè)關(guān)鍵因素作些探討。

1．確定BSC各維度KPI主控指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)。

從財(cái)務(wù)維度而言，主要從資金運(yùn)行、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)效益三個(gè)方面體現(xiàn)二級(jí)學(xué)院的組織活動(dòng)是否為組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量，做出具有較強(qiáng)目的性、較大針對(duì)性的資源優(yōu)化配置。

從客戶維度來說，主要體現(xiàn)對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)的服務(wù)狀況。包括學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)和職業(yè)能力的有效獲得程度以及學(xué)院的品牌狀況——社會(huì)認(rèn)可度。

對(duì)于內(nèi)部運(yùn)行流程維度，主要體現(xiàn)以教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提升為優(yōu)先，兼顧成本、安全、管理有序的KPI主控指標(biāo)。

在學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度，主要體現(xiàn)從教學(xué)、科研增強(qiáng)的推動(dòng)力、優(yōu)良有效的教師隊(duì)伍人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)教職員工自身素質(zhì)提高的機(jī)制等方面去保障和促進(jìn)二級(jí)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

2．二級(jí)學(xué)院學(xué)院級(jí)BSC四維KPI指標(biāo)體系——方案參見表一，其KPI主控因素和指標(biāo)內(nèi)容可根據(jù)各二級(jí)學(xué)院自身特點(diǎn)和任務(wù)不同進(jìn)行適當(dāng)修改調(diào)整。

表1 學(xué)院級(jí)BSC四維KPI指標(biāo)體系——方案

3．KPI目標(biāo)值與權(quán)重的設(shè)定。設(shè)定平衡記分卡KPI目標(biāo)值與權(quán)重的分配方法有APH法(層次分析法)、Delphi法(調(diào)查法)、環(huán)比法、PC-LINMAP耦合法、專家打分法和區(qū)間估計(jì)法等多種。筆者以為，層次分析法邏輯性、系統(tǒng)性和實(shí)用性都很強(qiáng)，且簡(jiǎn)便易行，能將分析系統(tǒng)中的非定量因素進(jìn)行定量分析，能簡(jiǎn)單方便地將一些定性因素轉(zhuǎn)換成定量因素，還能準(zhǔn)確地得出各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。在以層次分析法為主體的基礎(chǔ)上，再在一些環(huán)節(jié)適當(dāng)融入專家打分法。在尊重客觀因素的前提下適當(dāng)兼顧主觀因素會(huì)更好地切合實(shí)際。

層次分析法的基本實(shí)施步驟如下：

(1)按照二級(jí)學(xué)院組織戰(zhàn)略目標(biāo)、BSC的四個(gè)維度、所對(duì)應(yīng)的KPI主控因素、KPI戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施指標(biāo)，建立起自上而下的階梯層次結(jié)構(gòu)模型。

(2)從第二層開始，通過對(duì)從屬于上一層每個(gè)因素重要性的成對(duì)比較，按1—9分位比率排列出各個(gè)因素的相對(duì)重要性順序并構(gòu)建成判別矩陣，直至最末層。

(3)通過計(jì)算各成對(duì)矩陣的最大特征根與其對(duì)應(yīng)的特征向量，利用隨機(jī)性指標(biāo)、一致性指標(biāo)、一致性比率對(duì)兩兩成對(duì)的比較矩陣進(jìn)行從上到下的一致性檢驗(yàn)并獲得通過。

(4)計(jì)算出每一個(gè)層次各因素對(duì)于上一層次的相對(duì)權(quán)重和對(duì)應(yīng)于BSC系統(tǒng)目標(biāo)的綜合權(quán)重，進(jìn)行最后結(jié)果的排序和決策。

對(duì)層次分析法不太熟悉或嫌煩的使用者，不妨嘗試用yaahp之類的層次分析法輔助軟件來輕松化解這一工作流程的相對(duì)復(fù)雜性。

4．二級(jí)學(xué)院績(jī)效管理體系中的一級(jí)(院級(jí))績(jī)效管理目標(biāo)的落實(shí)。二級(jí)學(xué)院的組織愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)是績(jī)效管理體系中的一級(jí)目標(biāo)。一級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要在二級(jí)學(xué)院營(yíng)運(yùn)和教職員工為學(xué)生為社會(huì)提供教學(xué)、科研服務(wù)的過程中得到切實(shí)體現(xiàn)。在建立績(jī)效管理體系的過程中需要將院級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)在BSC的四個(gè)維度綜合平衡后，通過部門職責(zé)傳導(dǎo)，進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解，實(shí)現(xiàn)從院級(jí)到系、科[室]級(jí)再到教職員工個(gè)人的各個(gè)層級(jí)貫徹落實(shí)并得到有效執(zhí)行。參見圖二“二級(jí)學(xué)院級(jí)績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)逐層分解圖”和表一“學(xué)院級(jí)BSC四維KPI指標(biāo)體系——方案”。

圖2 二級(jí)學(xué)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)逐層分解圖

5．績(jī)效管理體系中的二級(jí)(系、科[室]級(jí))績(jī)效管理目標(biāo)的實(shí)施。二級(jí)(系、科[室]級(jí))績(jī)效評(píng)價(jià)考核是高校二級(jí)學(xué)院績(jī)效管理中一個(gè)十分重要和不可缺少的環(huán)節(jié)，當(dāng)前許多高校二級(jí)學(xué)院在這一環(huán)節(jié)的績(jī)效管理工作較為薄弱，二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層和績(jī)效管理人員對(duì)此必須引起重視，加強(qiáng)管理。二級(jí)(系、科[室]級(jí))績(jī)效管理目標(biāo)的實(shí)施強(qiáng)調(diào)從系、科[室]承擔(dān)責(zé)任的角度對(duì)二級(jí)學(xué)院總目標(biāo)進(jìn)行分解。即在完成一級(jí)(院級(jí))績(jī)效管理KPI體系構(gòu)建后，分別制定二級(jí)(系、科[室]級(jí))績(jī)效管理KPI指標(biāo)體系。根據(jù)系、科[室]具體職能的不同，確定不同的績(jī)效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)部門的差異性?？捎稍杭?jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同系、科[室]負(fù)責(zé)人和績(jī)效管理人員一起，共同確定系、科[室]的KPI指標(biāo)。二級(jí)(系、科[室]級(jí))KPI指標(biāo)的選擇要側(cè)重于對(duì)學(xué)院組織價(jià)值有關(guān)鍵貢獻(xiàn)的領(lǐng)域。具體可參照表一、圖一、圖二的方式進(jìn)行。

6．績(jī)效管理體系中的三級(jí)(崗位級(jí))績(jī)效管理目標(biāo)。崗位級(jí)績(jī)效管理目標(biāo)KPI，是二級(jí)學(xué)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過層層分解的最末層。在各個(gè)具體的崗位目標(biāo)明確之前，首先必須確定各崗位的基本職責(zé)和工作內(nèi)容，并分別對(duì)各個(gè)工作崗位進(jìn)行分析，建立和制定系統(tǒng)、完整的崗位說明書。主要內(nèi)容應(yīng)包含服務(wù)部門、崗位代碼、崗位工作職責(zé)、崗位工作概要、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行日期、工作聯(lián)系、資歷要求、體能要求、工作態(tài)度、工作經(jīng)驗(yàn)等，完成本崗位的職務(wù)規(guī)范工作。在這個(gè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生崗位級(jí)的KPI指標(biāo)體系。如對(duì)教師而言主要包括：教學(xué)課時(shí)工作量、教輔工作當(dāng)量、科研工作當(dāng)量、管理工作當(dāng)量、工勤工作當(dāng)量、工作飽和度、學(xué)生滿意度、教師滿意度、員工滿意度、職務(wù)職稱晉升、接受培訓(xùn)情況等。末級(jí)KPI指標(biāo)在因素采集時(shí)可采用歷史數(shù)據(jù)法、內(nèi)部標(biāo)桿法、外部標(biāo)桿法、專家(領(lǐng)導(dǎo))打分法等方法，在此基礎(chǔ)上再結(jié)合APH層次分析法確定各項(xiàng)KPI指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重和綜合權(quán)重分配值。

綜上所述，基于BSC技術(shù)的績(jī)效管理方案是一種高效的組織管理工具，在高校二級(jí)學(xué)院現(xiàn)代化管理改革進(jìn)程中，可以借鑒在其他行業(yè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，形成能充分調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生和學(xué)院各部門積極性的基于BSC技術(shù)的績(jī)效管理模式。這對(duì)于二級(jí)學(xué)院提高辦學(xué)效益具有非常積極的推動(dòng)作用。

[1]楊誠(chéng).非營(yíng)利組織平衡計(jì)分卡應(yīng)用研究[J].會(huì)計(jì)之友，2007(9).

[2]于增彪,張黎群.平衡計(jì)分卡理念、要點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2010(10).

[3]張定安.平衡計(jì)分卡與公共部門績(jī)效管理[J].中國(guó)行政管理，2004(6).

[4]李星，丁琳.論平衡記分卡在高校教學(xué)管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2008(4).

[5]趙婉瑩.把平衡記分卡引入大學(xué)管理的“三性”思考[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2008(6).

On Constructing Performance Management System of Secondary Colleges with BSC Technology

Qian Liqiang

(Shangyu College, Shaoxing University, Shaoxing, Zhejiang 312300)

BSC balanced scorecard is a recognized outstanding strategic management tool. Aimed at the weaknesses in performance appraisal management of “performance, diligence, morality, capability and integrity” commonly adopted by current secondary colleges in universities, the present paper proposes the BSC technology into the secondary college performance management work. The construction of the basic scheme of performance evaluation system based on BSC in secondary colleges provides a theoretical basis and implementation method for the improvement and standardization of secondary college performance management.

BSC; secondary college; performance management

2014-02-18

錢力強(qiáng)(1955-)，男，浙江上虞人，會(huì)計(jì)師。

G647.1

A

1008-293X(2014)11-0068-04

(責(zé)任編輯林東明)