關于通渭縣農機具使用情況的調研報告

常瑞

[摘 要] 通渭縣農機中心組織抽調專業(yè)人員，通過采取入戶走訪、聽取匯報、座談討論等形式，就全縣農業(yè)機械總體發(fā)展、農機推廣使用、農機銷售和農機具生產企業(yè)的發(fā)展情況等方面進行調研，掌握了我縣農機具的擁有量和使用情況的準確材料，為加強我縣農機具的使用和管理提供了科學依據。

[關鍵詞] 農機具 使用情況 存在問題 建議

[中圖分類號] S22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0217-01

由于我縣土地面積大，耕作方式依然是二牛抬杠的老模式，為了加快農業(yè)機械化的步伐，進而推動現代農業(yè)進程，解放勞動力，向城鎮(zhèn)和工業(yè)轉移更多的人口，近年來，通渭縣充分利用農機具購置補貼資金這一惠農政策的有利時機，加大農業(yè)機械的推廣力度，使得我縣農業(yè)機械擁有量實現了快速發(fā)展，對提高農業(yè)勞動生產率、促進糧食生產、增強農產品供給保障能力發(fā)揮了重要作用同時，在農機具的管理和使用中也存在許多問題，為此，通渭縣農機中心組織抽調專業(yè)人員，通過采取入戶走訪、聽取匯報、座談討論等形式，就全縣農業(yè)機械總體發(fā)展、農機推廣使用、農機銷售和農機具生產企業(yè)的發(fā)展情況等方面進行調研，掌握了我縣農機具的擁有量和使用情況的準確材料，為加強我縣農機具的使用和管理提供了科學依據。

一、全縣農業(yè)機械工作的現狀及做法

1.農業(yè)機械裝備水平得到提高。近年來，我縣農機工作按照立足大農業(yè)、發(fā)展大農機、服務新農村的總體思路，加快引進推廣新技術新機具的力度，優(yōu)化農機裝備結構，使全縣農業(yè)機械呈現出全面快速發(fā)展的態(tài)勢。截止2013年底，全縣農機總動力達到27.12萬千瓦，比2008年增長29.14%。擁有拖拉機1560臺（其中大中型拖拉機575臺），農用三輪車11200臺，配套農具2360臺，中小型鍘草機53509臺，耕整地機械4771臺，中小型脫粒機2751臺，馬鈴薯種植、收獲機械75臺（套）、全自動鋪膜機380臺、人畜力鋪膜機3800臺、三行畜力播種機31100臺。微型小麥收割機270臺，設施農業(yè)機械50臺。2010年政府籌資9萬元引進推廣中型揉絲鍘草機36臺，籌資20萬元引進推廣揉絲打捆機18臺（套），今年預算安排30萬元用于引進玉米收獲機和馬鈴薯收獲機。

2.農機化技術推廣應用面積持續(xù)擴大。截止2013年底，全縣機耕、機播、機收分別達到45萬畝、10.4萬畝、7.2萬畝，比2008年分別增長了62.5%、38.5%、40%。耕、種、收平均機械化作業(yè)水平為11.4%。今年縣上圍繞農機科技水平，著力推廣馬鈴薯機械化生產技術。全縣馬鈴薯機械化生產面積達到8.2萬畝，比2008年增長54.7%；著力推廣玉米雙壟溝播機械化鋪膜技術，全縣機械鋪膜面積從2009年30%增加到2011年的65%；著力推廣機械全方位深松技術，在新修梯田、全膜雙壟溝播和馬鈴薯種植中廣泛應用推廣，機械深松面積達到16萬畝，比2008年增長17%。

3.農業(yè)機械的監(jiān)管與服務體系持續(xù)推進。一是著力抓了農機技術的培訓和社會化服務體系建設工作。采取在重要農時舉辦農機技術培訓、演示等措施，結合農機春耕、“三夏”、“三秋”生產抓農機實用技術培訓，結合農機購置補貼政策落實抓農機具操作培訓。每年培訓各類農機人員2500人（次）以上。二是全縣農機服務組織得到發(fā)展，服務能力明顯提高，服務領域進一步擴大。初步培育以農機合作社、農機大戶為主的農機服務隊。全縣發(fā)展農機專業(yè)合作社5個，培育農機大戶28戶，組建農機作業(yè)服務隊18個，擁有各類維修網點22個。

4.農業(yè)機械經營生產效益持續(xù)增長。一是農機經營效益明顯增長。截止2011年底，全縣農業(yè)機械經營總收入達5943萬元，純收入達2301萬元，比2008年分別增長1123萬元和399萬元，增長率為23.3%、21%。隴山鄉(xiāng)近幾年隨著農機具大面積的廣泛應用推廣，催生了一批農機具經銷大戶，全鄉(xiāng)經銷戶達12戶。僅經銷戶張志忠年營業(yè)額達50萬元以上。二是農機具的使用為農戶降低成本，提高了經濟效益。通過算賬對比，如人工鋪一畝地膜需一天100元，覆膜機鋪一畝需一小時40元，機械鋪膜既效率高又省錢，鋪一畝節(jié)省60元；點播機的應用每畝節(jié)省成本70元；小麥收割機的應用，使小麥的收割成本每畝節(jié)省130元；馬鈴署機收機播使成本每畝至少節(jié)省150元，并機播比人工播種增收效果高20%以上。三是農機制造企業(yè)不斷發(fā)展壯大。由于我縣對農機推廣的力度大，農機使用的不斷擴大，出現了4家農機具制造企業(yè)，新建項目有：總投資2630萬元的百里農機公司2萬臺系列農機具制造，總投資4500萬元的惠農農機公司農機工業(yè)裝備生產基地建設，總投資2850萬元的中乾能源公司5000噸廢舊金屬鑄造加工農機具配件等新建農機生產企業(yè)。正在生產的豐收農機公司年銷售收入860萬元，其主要生產旋耕機、脫粒機、微耕機，產品全部列入農機補貼目錄。

二、存在的問題

1.對農業(yè)機械的認識程度有待提高。通過調研，發(fā)現部分干部群眾思想觀念落后，看不到農機在農業(yè)生產中的巨大作用和效益，仍然習慣于傳統(tǒng)的耕作模式。

2.大多數農戶對農機補貼積極性不高。一是農機補貼機具雖多，而適合于本地的農機具少。二是部分農機具市場價格與補貼后價格差不多，基本沒有優(yōu)惠。三是補貼程序繁雜，農戶不愿購買補貼農機具。

3.農機社會化服務體系滯后。一是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務站歸口農業(yè)服務中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機站的管理服務職能嚴重削弱。二農機服務的基礎設施差，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有供油點和配件門市部，在維修保養(yǎng)、技術咨詢等方面無法滿足農機戶的需求。

4.農業(yè)機械服務組織太少，收獲機械比例偏低?，F有農機服務隊18個，僅占全縣村級總數的5.4%。農機使用率太低，僅占11.4%，收獲機械則更少。

5.使用農業(yè)機械基礎條件較差。農路和梯田建設制約著農機具使用進程，雖然近年來梯田、農路建設步伐加快，但與使用農機具的要求相比還有差距。

三、幾點建議

1.重視宣傳引導，提高農業(yè)機械化認識。農業(yè)的根本出路在于機械化，農機是當前我縣發(fā)展農業(yè)的關鍵，面對玉米、馬鈴薯的大面積種植，迫切需要依靠農業(yè)機械化把全縣廣大農民從“二牛抬杠”式繁重的體力勞動中解放出來，提高農業(yè)生產效率和效益，推動土地流轉。只有這樣，才能輸轉農村剩余勞動力，才能推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程。全縣各級黨政組織，要切實提高農機化重要性和迫切性的認識，高度重視農機推廣工作，積極探索農業(yè)生產中機械化生產模式，促進形成農機、農藝融合的機械化生產技術體系，努力提升玉米、小麥、馬鈴薯等主要糧食作物生產機械化水平，使我縣農機事業(yè)邁上新臺階。

2.增強農業(yè)機械推廣應用的主動性，提高農業(yè)機械利用率。一是建議縣政府每年要將農機推廣經費納入財政預算，每年列出一定數額?？睿⒁载斦Y金為導向，農機專業(yè)服務組織和農民投資為主體的農機投入機制，每年重點引進一批先進的農業(yè)機械，并對先進適用的農業(yè)機械的生產、推廣等給予資金支持。二是一如既往地重視梯田和鄉(xiāng)村道路建設，為推廣使用農機提供便利條件。三是向農機大戶、科技示范戶傾斜農機具惠農補貼政策，實行“普補”，以實際購機、實地作業(yè)、服務周邊農戶得到認可后，再“以獎代補”獎勵購機戶，間接提高農機具的利用率。

3.加強農機職能管理，提高農機應用水平。一是農機管理部門要加強農機人才隊伍建設，提高農機人員素質，定期組織對農機管理和科技人員培訓。二是要充實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定農機站長及農機技術人員經常深入村組進行農機技術指導。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每村建立至少1個農機服務組織，每社至少選定1名農機能手。四是完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四個層次的服務網絡，制定相應的幫扶措施，增加服務功能，解決農機主加油難、配件難及農機具維修保養(yǎng)跟不上的問題。

4.強化農機監(jiān)管體系，提高科學化水平。一是各部門要搞好配合協(xié)作，切實加強“三無”農機具的市場監(jiān)管力度，宣傳引導農民購買正規(guī)廠家生產安全性能好的農機具。二是加強對農民操作機械技術的培訓。農機部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對購機農民新手進行系統(tǒng)培訓，進行農機知識講解，實際操作演練，達到熟練掌握操作技能為止，力爭新購機農民年內普遍接受一次培訓。三是加強農機安全監(jiān)管、農機鑒定和農機產品質量監(jiān)管、農機維修等工作，使之形成系列化、規(guī)范化服務。特別是對享受農機補貼的農戶，加強售后服務的管理，不能讓農民“一賣了之”。四是加強對農機的安全管理。縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與農機站、農機站與各村機手分層次簽訂責任書，明確職責，加強安全管理。

5.扶持農機加工企業(yè)，提升我縣農機制造水平。政府和有關部門要積極鼓勵我縣4家農機加工企業(yè)引進、吸收國內外農業(yè)機械先進適用技術，加強適合本地農機產品科研創(chuàng)新能力，開發(fā)適宜我縣實際應有的“小、巧、靈、廉”特征，適用、便捷、安全的農業(yè)機械?？h上要選調所學農機專業(yè)工作人員到幾家農機制造廠任特派員，抓好技術指導；在產品推廣上，用“聯村聯戶”的形式在全縣重點推廣本地農機產品，盡快提升我縣農機化水平。