新時期應(yīng)如何做好農(nóng)村財務(wù)管理工作

王宗營 杜敏 房麗

[摘 要] 農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，將直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定團結(jié)。因此，我們應(yīng)該積極采取措施，切實增強農(nóng)村財務(wù)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。但在農(nóng)村財務(wù)管理工作中仍存在一些問題，需要我們解決。本篇文章主要講述在新時期形勢下應(yīng)如何做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。

[關(guān)鍵詞] 新時期 農(nóng)村 財務(wù)管理工作

[中圖分類號] F302 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0030-01

農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是做好農(nóng)村工作和加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，將直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定團結(jié)。該項工作解決不好的話，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會有損黨群干群關(guān)系，引起社會矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，影響極其惡劣，可能會阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響目前我們正在進行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。所以，我們一定要認(rèn)清形勢，認(rèn)真把握新時期農(nóng)村財務(wù)管理工作的特點，積極采取措施，切實增強農(nóng)村財務(wù)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

一、汶上縣農(nóng)村財務(wù)管理工作取得成效

近年來，全縣農(nóng)村財務(wù)管理工作明顯好轉(zhuǎn)，財經(jīng)運行基本規(guī)范。

針對我縣農(nóng)村財會工作的實際情況，我們自己動手編寫了一套40多頁的業(yè)務(wù)知識講義。我們通過定期開展農(nóng)村審計人員的后續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督。對于群眾反映問題強烈、矛盾突出、管理混亂、情況復(fù)雜的村，由縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站直接到村審計。近年來，我們先后審計了楊店鎮(zhèn)鄭海村、白石鎮(zhèn)東營村、康驛鎮(zhèn)三十里鋪村、南旺鎮(zhèn)大店子一村等村的村級財務(wù)，從抓村級財務(wù)清理整頓著手，協(xié)助了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對這些難管村的工作開展，消除了一些干群矛盾。

二、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題

一是有的村組干部對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不到位，主動性不夠，少數(shù)村民主理財小組沒有很好地發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用。

二是農(nóng)村財務(wù)人員專業(yè)文化素質(zhì)較低，影響了村級財務(wù)管理提升水平。

三是專項工作經(jīng)費缺乏。沒有能力進行系統(tǒng)的農(nóng)村財會人員培訓(xùn)，影響了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平的進一步提高。

三、農(nóng)村財務(wù)管理的建議

一是加強普法宣傳，提高認(rèn)識，做到依法治村。要采取各種可行的辦法和措施，切實加強法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度的宣傳教育，大大提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識。首先，把村級財務(wù)管理列入基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，要擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實際問題。其次，每年有縣財政局和縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心工作人員、村干部和財務(wù)人員定期開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事。第三，則是對廣大村民開展民主教育和普法教育，把政策、法律、法規(guī)和有關(guān)制度交給群眾，增強村民的參政意識，使他們敢于監(jiān)督、立足于監(jiān)督，以堵塞農(nóng)村財務(wù)工作中的漏洞。

二是抓好制度的落實，切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。農(nóng)村財務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點難點問題，近年來各級各部門都非常重視，而且出臺了一系列科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理制度，如財政部頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，對往來票據(jù)、財務(wù)審計、民主理財?shù)确矫娴囊?guī)范管理做出規(guī)定；《汶上縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)汶上縣農(nóng)村集體資金代理服務(wù)實施辦法等實施辦法的通知》全縣各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源的委托代理服務(wù)都提出了詳細(xì)的操作標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主管部門都加大了落實村級財務(wù)管理制度的力度，定期、定點進行專項檢查，確保各項制度落到實處，使農(nóng)村財務(wù)全面步入規(guī)范化管理軌道。

三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)。村報賬員和民主理財小組成員要定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體三資管理和村民一事一議籌資籌勞等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后獲得合格證書才能上崗。為增強培訓(xùn)效果，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心應(yīng)當(dāng)采取走出去、請進來、跟班學(xué)、集中訓(xùn)等多種方式，同時運用通熟易懂的語言開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，市、縣農(nóng)經(jīng)部門要密切聯(lián)系實際，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員開展審計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對農(nóng)村財務(wù)審計工作的主要內(nèi)容和工作流程進行詳細(xì)講解，強調(diào)審計過程中的注意事項，并適時組織人員開展交差審計，為農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利開展提供技術(shù)保障，確保審計效果。

四是健全審計制度，加強農(nóng)村的財務(wù)審計監(jiān)督。主動接受上級主管部門的審計監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督制度，并結(jié)合財務(wù)公開工作，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、強農(nóng)惠農(nóng)補貼等群眾反映強烈的突出問題組織專項審計；要結(jié)合農(nóng)村稅費綜合改革工作，組織對近年來各村的“一事一議”建設(shè)項目和資金運用情況進行審計；結(jié)合村兩委換屆選舉工作，對村干部進行任期、離任審計和經(jīng)濟責(zé)任審計，審計結(jié)束后，及時將審計結(jié)果向群眾公布。加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推進村級財務(wù)聯(lián)查聯(lián)審工作。充分發(fā)揮紀(jì)委、檢察、公安等辦案部門的職能作用，加大懲處村干部職務(wù)違法違紀(jì)的力度。

五是夯實基礎(chǔ)工作，提高公共管理服務(wù)水平?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。各級政府應(yīng)該始終重視農(nóng)村財務(wù)管理工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，強化經(jīng)費保障投入。強化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充分利用濟寧市農(nóng)廉網(wǎng)，全面深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合群眾的需要，不斷增加服務(wù)功能、擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力，拓展服務(wù)項目。強化隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平強的干部充實到農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，突出抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作隊伍的教育培訓(xùn)，保障隊伍整體戰(zhàn)斗力。