民樂縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策建議

劉兆進(jìn)+魏興國(guó)+祝兆慶

摘 要：分析了民樂縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進(jìn)一步發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議，主要包括：加強(qiáng)人才培養(yǎng)；建立繁育基地；科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)；構(gòu)建產(chǎn)加銷體系；實(shí)施品牌戰(zhàn)略等。

關(guān)鍵詞：中藥材；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策建議；民樂縣

中圖分類號(hào) S567 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）18-56-02

民樂縣地處河西走廊中段，屬大陸性荒漠草原氣候，氣候溫涼，光照充足，晝夜溫差大，土壤肥沃，環(huán)境污染少，病蟲害發(fā)生輕，非常適合中藥材的生長(zhǎng)發(fā)育。境內(nèi)野生藥材資源豐富，主要中藥材品種及名貴動(dòng)物藥材較多，均分布在祁連山一帶。其中，植物類藥材主要有甘草、板藍(lán)根、柴胡、大黃、麻黃、鎖陽等74個(gè)品種；動(dòng)物類藥材主要有麝香、鹿茸、牛黃、雞內(nèi)金、全蟲、蜂房等9個(gè)品種；礦物類藥材主要有滑石、芒硝等4個(gè)。民樂縣屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)不發(fā)達(dá)，大氣、水質(zhì)、土壤基本無污染，具有發(fā)展綠色中藥材的巨大潛力，通過近年來對(duì)中藥材進(jìn)行試驗(yàn)示范推廣，中藥材已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。

1 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模 中藥材作為新興特色產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已成為民樂縣農(nóng)民增收致富的一大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。種植中藥材，不僅投入較低，產(chǎn)出較高，效益明顯，并且節(jié)水，可有效緩解當(dāng)?shù)厮Y源緊張的矛盾。1995年，新天鎮(zhèn)林山村率先試種板藍(lán)根、甘草、柴胡、孜然等中藥材品種，收入達(dá)15 000元/hm2以上，起到了典型引路、輻射帶動(dòng)的作用。2013年，全縣種植中藥材1.55萬hm2，中藥材產(chǎn)業(yè)已形成了區(qū)域化發(fā)展、規(guī)?；N植的新格局。2014年全縣中藥材種植面積達(dá)到1.93萬hm2，主要以板藍(lán)根、黃芪、甘草、孜然、王不留行等為主。

1.2 科技示范情況 為了推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步向前發(fā)展，2002年10月，民樂縣政府批準(zhǔn)成立了中藥材產(chǎn)業(yè)管理局，與民樂縣農(nóng)業(yè)局合署辦公，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查各鄉(xiāng)村中藥材種植情況；同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域中藥材種子的調(diào)進(jìn)和產(chǎn)品的銷售，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)工作，使中藥材產(chǎn)業(yè)走向了規(guī)范化管理的軌道。先后引進(jìn)推廣移動(dòng)噴灌、機(jī)械化挖掘、工廠化育苗等中藥材種植新技術(shù)、新成果21項(xiàng)，建立起了甘肅民樂縣錦世農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司266.7hm2的沙漠甘草噴灌圈示范基地、張掖市永正藥業(yè)公司333.3hm2的紅皮烏拉爾甘草示范基地和民聯(lián)鄉(xiāng)太和村、新天鎮(zhèn)林山村、新天鎮(zhèn)馬均村等10個(gè)種植面積達(dá)66.7hm2的中藥材科技示范點(diǎn)。

1.3 產(chǎn)量及效益情況 2012年全縣種植中藥材1.03萬hm2，平均單產(chǎn)4 827.7kg/hm2，總產(chǎn)量達(dá)到4.791 9萬t；2013年全縣種植中藥材1.55萬hm2，平均單產(chǎn)4 827.7kg/hm2，總產(chǎn)量達(dá)到7.483萬t。2009年板藍(lán)根種植面積0.184萬hm2，平均產(chǎn)量為3 900kg/hm2，當(dāng)時(shí)由于甲型流感疫情蔓延，導(dǎo)致板藍(lán)根價(jià)格上揚(yáng)，漲至15元/kg左右，收入達(dá)58 500元/hm2。

1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系逐步完善 2009年民樂縣被列為甘肅省河西地區(qū)唯一一個(gè)“中藥材種植主產(chǎn)縣”，2010年又被甘肅省農(nóng)牧廳確定為全省中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。2011年12月5日，甘肅華瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司通過了5 000t甘草加工GMP認(rèn)證。2012年7月28日被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組委會(huì)授予“中國(guó)板藍(lán)根之鄉(xiāng)”稱號(hào)，成為我國(guó)第一個(gè)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予“中國(guó)板藍(lán)根之鄉(xiāng)”的縣。2012年通過了0.67萬hm2無公害中藥材產(chǎn)地認(rèn)定。先后建成永正藥業(yè)、華瑞農(nóng)業(yè)科技公司、神威藥業(yè)民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司3家大型中藥材加工企業(yè)，扶持成立中藥材生產(chǎn)、加工、銷售等各類合作經(jīng)濟(jì)組織40多個(gè)，初步建起了種子種苗供應(yīng)、市場(chǎng)營(yíng)銷為一體的“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

2 存在的主要問題

2.1 信息服務(wù)不到位，技術(shù)指導(dǎo)不力 由于缺乏與全國(guó)各大藥市的溝通和了解，農(nóng)戶往往憑往年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)行情來確定當(dāng)年種植中藥材的品種及面積，在一定程度上跌入了“種啥啥不值錢”的怪圈。并且民樂縣大部分農(nóng)民習(xí)慣當(dāng)年種，春節(jié)前賣，急于拋售，價(jià)格上揚(yáng)后又無貨可供。在技術(shù)指導(dǎo)上，由于缺乏中藥材種植管理方面的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)有的科技人員外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)進(jìn)修等機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致中藥材相關(guān)知識(shí)缺乏，視野不開闊，知識(shí)更新緩慢，只能從有關(guān)雜志和書籍上照搬指導(dǎo)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致中藥材種植技術(shù)指導(dǎo)的科技水平低，新技術(shù)和新成果應(yīng)用少。

2.2 中藥材未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 對(duì)于種植中藥材，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶仍按常規(guī)農(nóng)作物大量使用化肥和農(nóng)藥，由于濫用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、化肥污染超標(biāo)，中藥材種植GAP質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，更談不上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。且生產(chǎn)中追求數(shù)量，品牌意識(shí)淡薄，產(chǎn)品分級(jí)包裝意識(shí)差，僅以外觀確定等級(jí)和價(jià)格，沒能從GAP栽培、采收、加工、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)規(guī)范中藥材生產(chǎn)。

2.3 訂單不規(guī)范，協(xié)議條款模糊 雖然一些鄉(xiāng)村與藥商簽訂了協(xié)議，但存在內(nèi)容簡(jiǎn)單、條款含糊其辭的問題，對(duì)購(gòu)種、收購(gòu)、付款等內(nèi)容不太明確，加之對(duì)種苗價(jià)格行情把握不準(zhǔn)，藥商趁機(jī)鉆空子、撈好處。有些鄉(xiāng)村苗子款市場(chǎng)價(jià)不過5～6元/kg，而協(xié)議價(jià)達(dá)10元/kg以上，大多簽約時(shí)其實(shí)藥商已賺回了苗子款；秋后市場(chǎng)行情好，藥商在收購(gòu)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)，農(nóng)戶的利益受損。

2.4 加工、營(yíng)銷體系滯后 由于新興的中藥材產(chǎn)業(yè)剛剛起步，加工能力弱，所有的中藥材產(chǎn)品都是統(tǒng)貨，連最簡(jiǎn)單的切片、泡制等工藝都尚未進(jìn)行，沒有進(jìn)行分級(jí)，只能賣原料產(chǎn)品，更談不上加工增值，且貯藏技術(shù)落后，貯藏量小，期限短。此外，由于營(yíng)銷體系落后，農(nóng)民信息閉塞，銷售渠道不暢，種植的中藥材都由本地或外地藥商收購(gòu)，價(jià)格極不穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)全部由農(nóng)民承擔(dān)，極大地影響了農(nóng)民種植中藥材的積極性。

2.5 種子把關(guān)不嚴(yán)，缺少種子種苗繁育基地 由于中藥材種子和種苗在本地沒有繁育基地，只能從外地引進(jìn)種子和種苗，部分商販“三證”不全，市場(chǎng)上銷售的種子出苗率、發(fā)芽率部分達(dá)不到質(zhì)量要求，甚至部分種子系陳年種子或新陳混合，有些板藍(lán)根種子是是1年生種子，導(dǎo)致出苗率低，生長(zhǎng)不一致，開花抽薹，產(chǎn)量低等不良現(xiàn)象。每年都有因種子質(zhì)量問題的上訪事件發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益和種植中藥材的積極性。endprint

3 加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立信息服務(wù)網(wǎng) 有計(jì)劃地通過赴全國(guó)藥材主產(chǎn)區(qū)考察學(xué)習(xí)、開闊視野，聘請(qǐng)專家講學(xué)，與大專院校、科研院所聯(lián)姻聘請(qǐng)顧問指導(dǎo)等途徑，分期對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才普遍輪訓(xùn)1遍，并有計(jì)劃地引進(jìn)1批中藥材生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)解決技術(shù)人員短缺且對(duì)中藥材種植技術(shù)匱乏等突出問題，為全縣中藥材種植新品種引進(jìn)、主栽和搭配品種確定、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理等提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。并且在全縣建立中藥材信息服務(wù)網(wǎng)，抽調(diào)專人搜集信息，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過電視、廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)等形式定期向農(nóng)民群眾發(fā)布中藥材市場(chǎng)供求信息、種植技術(shù)和加工技術(shù)等，為中藥材產(chǎn)業(yè)提供信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植中藥材，降低農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性。

3.2 規(guī)范合同內(nèi)容，建立繁育基地 所有的藥商都要在縣農(nóng)委進(jìn)行登記，由縣農(nóng)業(yè)局制定標(biāo)準(zhǔn)合同，明確雙方職責(zé)，并對(duì)鄉(xiāng)、村和藥商簽訂的協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督，解決藥商和農(nóng)民在合同、經(jīng)濟(jì)利益上的糾紛，保護(hù)農(nóng)民利益。由于藥商所進(jìn)的種子、種苗不能保證質(zhì)量，且價(jià)格較高，因此由縣農(nóng)委對(duì)適宜在本縣種植的中藥材進(jìn)行種子、種苗繁殖，為中藥材基地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)良種，降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入，建立種子、種苗繁育基地，組織有條件的農(nóng)戶進(jìn)行種子、種苗繁殖，實(shí)現(xiàn)中藥材種子、種苗100%本地供應(yīng)，降低農(nóng)民種植成本，提高農(nóng)民收入。

3.3 科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)，分區(qū)域、分品種種植 按照民樂縣不同海拔、土壤、氣候類型特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)域、分品種種植。建議可將全縣劃分為3個(gè)種植區(qū)域，即：（1）北部甘草、黃芪、板藍(lán)根、孜然種植區(qū)。該區(qū)為海拔2 000m以下的一類地區(qū)，其特點(diǎn)是氣溫較高，無霜期較長(zhǎng)，降雨量較少，土壤多為沙壤土，非常適宜種植收根類的中藥材。（2）中部板藍(lán)根、黃芪、蘆巴子、孜然種植區(qū)。該區(qū)為海拔2 000～2 300m的二類地區(qū)，其特點(diǎn)是土壤肥沃、灌溉條件較好，適宜種植收種子類的中藥材。（3）南部黃芪、王不留行、旱防風(fēng)、黨歸、黨參種植區(qū)。該區(qū)為海拔2 300m以上的三類地區(qū)，其特點(diǎn)是氣候冷涼、無霜期短、降雨量較多，適宜種植生長(zhǎng)期短的中藥材。

3.4 構(gòu)建產(chǎn)加銷體系，加速中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 從政策、資金、稅收、項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)扶持，創(chuàng)造條件，加快神威藥業(yè)、永正藥業(yè)、錦世農(nóng)業(yè)等加工生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)步伐，引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照GAP質(zhì)量規(guī)范生產(chǎn)無公害中藥材，盡快使企業(yè)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和GAP質(zhì)量認(rèn)證，促其加快中藥材加工增值，并帶動(dòng)種植基地健康發(fā)展。通過市場(chǎng)牽動(dòng)龍頭企業(yè)（協(xié)會(huì)），龍頭企業(yè)（協(xié)會(huì)）帶動(dòng)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地連接農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，解決千家萬戶的分散生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，逐步形成產(chǎn)加銷一條龍的中藥材生產(chǎn)新格局，增加中藥材本地消化能力，使中藥材附加值增加，提升中藥材檔次，加速中藥材產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持一批具有市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神的能人，創(chuàng)建專業(yè)合作社，發(fā)揮作用，吸引外商投資，加快培育集收購(gòu)、批發(fā)、加工于一體的專門的中藥材交易市場(chǎng)，搞活流通體制。力爭(zhēng)建成全省河西地區(qū)最大的中藥材交易市場(chǎng)，通過市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)和規(guī)范運(yùn)行，提高中藥材的整體價(jià)格走向，確保中藥材質(zhì)量和無公害生產(chǎn)基地的聲譽(yù)，真正形成全省道地中藥材生產(chǎn)基地。

3.5 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注重中藥村生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注重中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，抓緊制定板藍(lán)根、黃芪、柴胡、甘草等品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取成為國(guó)頒或省頒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并組織注冊(cè)板藍(lán)根、黃芪、柴胡、甘草等品種的商標(biāo)和無公害標(biāo)志認(rèn)證，把民樂縣的“板藍(lán)根之鄉(xiāng)”品牌做的更大、更強(qiáng)。為此，不僅要在數(shù)量上，更重要的是在質(zhì)量和加工方面多下功夫，要積極動(dòng)員群眾搞粗加工，進(jìn)行加工增值，逐步向精深加工方向轉(zhuǎn)變，達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、增加效益的目的。 （責(zé)編：張宏民）endprint