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    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角下農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)研究

    2014-10-23 03:57:24單武雄
    安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) 2014年18期
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)湖南省培養(yǎng)

    單武雄

    摘 要:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ),農(nóng)村實(shí)用人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才保障。該文分析了湖南農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,認(rèn)為湖南農(nóng)村人才培養(yǎng)存在結(jié)構(gòu)分布不合理、培養(yǎng)機(jī)制不完善,培養(yǎng)方式不健全等問(wèn)題,并有針對(duì)性的提出了對(duì)策建議。主要包括:立足省情培養(yǎng)農(nóng)林實(shí)用人才,依靠良好機(jī)制選人用人,為創(chuàng)業(yè)興業(yè)人才營(yíng)造良好環(huán)境等。以期為湖南農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)提供參考。

    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)村實(shí)用人才;培養(yǎng);湖南省

    中圖分類(lèi)號(hào) C964 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2014)18-08-03

    深入學(xué)習(xí)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持黨管人才原則”,“擇天下英才而用之”,“在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)”,“讓人才事業(yè)興旺起來(lái)”等關(guān)于人才工作的一系列重要講話精神,更好地推進(jìn)實(shí)施湖南省“人才強(qiáng)農(nóng)”和“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大踏步發(fā)展,就必須造就一支具有較高素質(zhì)、技能、業(yè)務(wù)水平的和留得住、用得上的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。這是值得湖南省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)迫切問(wèn)題。

    1 大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的重要意義

    從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度來(lái)看,無(wú)論是提升我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,還是新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村實(shí)用人才始終是最活躍的因素。

    1.1 農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新的主力軍 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段,是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是原始農(nóng)業(yè)的農(nóng)耕文化為主導(dǎo),也不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人畜耕作為手段,而是一種與新技術(shù)、高科技、現(xiàn)代管理密切相連的產(chǎn)業(yè)。這就要求從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)該是具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)民。農(nóng)村實(shí)用人才正是屬于這種農(nóng)民。所以沒(méi)有農(nóng)村實(shí)用人才作為保障,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。

    1.2 農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民共同致富。農(nóng)村實(shí)用人才直接活躍在廣大農(nóng)民中間,是農(nóng)民中的先進(jìn)分子,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。在自身能力和品格等優(yōu)良品質(zhì)的影響下,農(nóng)村實(shí)用性人才周?chē)紩?huì)凝聚一部分群眾,形成一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),為共同的目標(biāo)奮斗。因此,大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,充分發(fā)揮他們的示范作用,形成“培養(yǎng)一批能人,帶動(dòng)一方百姓,搞活一片經(jīng)濟(jì)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),從而帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同走上富裕之路,最終推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

    1.3 農(nóng)村實(shí)用人才是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵 加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力支撐。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)之間的差距。在當(dāng)前農(nóng)村人才總量不足的背景下,最現(xiàn)實(shí)的途徑就是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

    2 湖南農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

    當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技無(wú)論在廣度還是深度方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都存在著不小的差距,原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足。究其原因,核心問(wèn)題還是缺乏人才,尤其缺乏在一線推廣、普及、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)村實(shí)用人才。以湖南省為例,盡管湖南省經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā),截至2012年底,全省農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)90.53萬(wàn)人。人才隊(duì)伍總量不足,人才結(jié)構(gòu)、分布還不合理,農(nóng)村培養(yǎng)、穩(wěn)定和集聚人才的能力還不強(qiáng),作用發(fā)揮不充分等老問(wèn)題尚未有效解決;隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的持續(xù)大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)低、后備力量不足的新問(wèn)題愈加凸顯。湖南農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)建設(shè)中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

    2.1 農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)分布不合理 從湖南城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看。截至2012年底,湖南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員、鄉(xiāng)村人口比重分別比全國(guó)平均水平高7.8%、5.92%。表明湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力仍然處在大量轉(zhuǎn)移階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處在深度轉(zhuǎn)型時(shí)期,結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變還需要大量的人才支撐。

    從全省農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村人才資源地域來(lái)看。表現(xiàn)為城鄉(xiāng)人才分布不合理,省市與縣鄉(xiāng)人才不平衡。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才過(guò)多分布在省市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén),而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線嚴(yán)重缺乏;在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中,50%以上分布在長(zhǎng)、株、潭地區(qū),湘西地區(qū)(張家界、自治州、懷化)僅占8.46%。

    2.2 農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制不完善 在農(nóng)村,由于地域廣闊,人口居住分散,并且相關(guān)實(shí)用技術(shù)種類(lèi)繁多,使得對(duì)于農(nóng)村的實(shí)用人才培訓(xùn)教育工作難以展開(kāi)。同時(shí),農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)涉及職能部門(mén)較多,還沒(méi)有形成一種統(tǒng)分結(jié)合、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)民人才培養(yǎng)管理體制比較混亂,各職能部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一與協(xié)調(diào),人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),教育部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未形成統(tǒng)一的教育培訓(xùn)體系。二是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,政府資金投入較低,扶持力度不強(qiáng)。三是師資隊(duì)伍匱乏,相較城市而言,農(nóng)村地理位置偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施落后,人才引進(jìn)比較困難,“雙師型”和高素質(zhì)的教師較少。

    2.3 農(nóng)村人才培養(yǎng)方式不健全 2012年湖南農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)途徑調(diào)查表明,代際或師承和自學(xué)成才的占到約60%,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的不到14%。說(shuō)明湖南目前絕大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育或系統(tǒng)培訓(xùn),主要是通過(guò)自己在實(shí)踐中摸索獲取的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論科學(xué)教育培訓(xùn)體系,限制了他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)中進(jìn)一步發(fā)揮作用。

    3 對(duì)策建議

    面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新要求,湖南省培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才任務(wù)十分繁重,更加緊迫。根據(jù)我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算,湖南省“人口紅利”將在2015-2020年逐步消失。當(dāng)前,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,急需以“人才紅利”來(lái)取代“人口紅利”加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提速已經(jīng)迫在眉睫,因此要做好以下幾個(gè)方面工作。endprint

    3.1 立足省情培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才 湖南省農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),應(yīng)以提高人才資源整體素質(zhì)為核心,培養(yǎng)適應(yīng)全省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的留得住、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者。根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村人才資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和建設(shè)全面小康社會(huì)的需要,有必要以“四大工程”為載體來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)人才資源開(kāi)發(fā),真正實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變。實(shí)施“湖南省農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”,培養(yǎng)一批眼界開(kāi)闊、技術(shù)技能過(guò)硬的帶領(lǐng)群眾致富和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人;實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程”,依托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過(guò)“一人學(xué)一技”的培訓(xùn)項(xiàng)目,在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、加工能手,逐步使所有農(nóng)村勞動(dòng)者都掌握一技之長(zhǎng);實(shí)施“湘字號(hào)農(nóng)村實(shí)用人才品牌培育工程”,結(jié)合農(nóng)村實(shí)用人才技能開(kāi)發(fā)工程、糧棉油高產(chǎn)示范創(chuàng)建、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)、生豬品種改良、畜牧良種補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程等項(xiàng)目,培養(yǎng)一大批適應(yīng)湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工需要的生產(chǎn)型和技能帶動(dòng)型人才,將湖南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建立一支高素質(zhì)的懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的人才隊(duì)伍,助推農(nóng)產(chǎn)品走出湖南、走向世界;實(shí)施“示范性農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程”,支持種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)資源平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái),充分發(fā)揮其在培養(yǎng)聚集人才、推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)等方面的重要作用。

    3.2 依靠良好機(jī)制選人用人 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚農(nóng)村實(shí)用人才。習(xí)近平總書(shū)記提出“要擇天下英才而用之”的人才觀,關(guān)鍵在“擇人”與“用人”。我省實(shí)施培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才這一重大工程,體現(xiàn)了“人才強(qiáng)農(nóng)”的機(jī)制創(chuàng)新思路和打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力量的努力和決心,必將充分調(diào)動(dòng)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)人才的積極性,對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是,做好農(nóng)村實(shí)用人才工作不僅需要大刀闊斧的積極行動(dòng),更需要利在未來(lái)的制度建設(shè),才能有更加長(zhǎng)久的效力。

    (1)要制定標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)認(rèn)定、管理與服務(wù)機(jī)制,把鄉(xiāng)土人才選出來(lái)。要把用得上、留得住的人才選出來(lái),管起來(lái)。要采取組織培養(yǎng)、內(nèi)部培養(yǎng)和外派培養(yǎng)模式,不斷提高人才素質(zhì),引導(dǎo)人才到基地、協(xié)會(huì)、企業(yè)、農(nóng)戶中,發(fā)揮人才作用。要樹(shù)立“能人”典型,并在政治上給地位,積極推薦其進(jìn)入村干部崗位;經(jīng)濟(jì)上給待遇,適當(dāng)給予物質(zhì)鼓勵(lì)。

    (2)要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才使用制度創(chuàng)新,把創(chuàng)業(yè)興業(yè)人才請(qǐng)到農(nóng)村去。要把思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來(lái),積極培養(yǎng),大膽使用;要選拔部分優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入村級(jí)后備干部培養(yǎng)范圍,有計(jì)劃地推薦優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選入村級(jí)班子,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)公開(kāi)招聘、民主選舉等方式,多渠道選拔高素質(zhì)人才;要加強(qiáng)農(nóng)(下轉(zhuǎn)21頁(yè))(上接9頁(yè))村實(shí)用人才流動(dòng)政策引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才資源有效配置。引導(dǎo)外出務(wù)工人員和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮他們的資金、技術(shù)、知識(shí)等優(yōu)勢(shì),加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

    (3)要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)保障制度創(chuàng)新,把優(yōu)秀青年干部派下去。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地方政府加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的支持力度。分級(jí)選派有志于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入企、聯(lián)企聯(lián)村,切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的困難和問(wèn)題。同時(shí),依法保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

    3.3 為創(chuàng)業(yè)興業(yè)人才營(yíng)造良好環(huán)境 培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才是新時(shí)期湖南省“三農(nóng)”工作的重要任務(wù),是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。各級(jí)各部門(mén)不僅要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,更要高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),積極為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺(tái),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,積極開(kāi)展部門(mén)、地區(qū)、項(xiàng)目對(duì)口幫扶活動(dòng),加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等方面的服務(wù)和支持力度。

    要運(yùn)用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò),大力宣傳國(guó)家的農(nóng)村實(shí)用人才工作的重大方針政策,宣傳加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)在湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義,推介農(nóng)村實(shí)用人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村實(shí)用人才工作。加大優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才科技致富、勤勞致富、帶頭致富先進(jìn)事跡宣傳力度,擴(kuò)大他們的社會(huì)影響,提高他們的社會(huì)地位。在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍,激發(fā)廣大農(nóng)民成才興業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

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    (責(zé)編:徐煥斗)endprint

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