新時(shí)期應(yīng)如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

王宗營 杜敏 房麗

[摘 要] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，將直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。因此，我們應(yīng)該積極采取措施，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。但在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中仍存在一些問題，需要我們解決。本篇文章主要講述在新時(shí)期形勢(shì)下應(yīng)如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理工作

[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）09-0030-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是做好農(nóng)村工作和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，將直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。該項(xiàng)工作解決不好的話，不僅會(huì)損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會(huì)有損黨群干群關(guān)系，引起社會(huì)矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，影響極其惡劣，可能會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響目前我們正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。所以，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真把握新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)，積極采取措施，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

一、汶上縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得成效

近年來，全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作明顯好轉(zhuǎn)，財(cái)經(jīng)運(yùn)行基本規(guī)范。

針對(duì)我縣農(nóng)村財(cái)會(huì)工作的實(shí)際情況，我們自己動(dòng)手編寫了一套40多頁的業(yè)務(wù)知識(shí)講義。我們通過定期開展農(nóng)村審計(jì)人員的后續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于群眾反映問題強(qiáng)烈、矛盾突出、管理混亂、情況復(fù)雜的村，由縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站直接到村審計(jì)。近年來，我們先后審計(jì)了楊店鎮(zhèn)鄭海村、白石鎮(zhèn)東營村、康驛鎮(zhèn)三十里鋪村、南旺鎮(zhèn)大店子一村等村的村級(jí)財(cái)務(wù)，從抓村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓著手，協(xié)助了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)這些難管村的工作開展，消除了一些干群矛盾。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

一是有的村組干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不夠，少數(shù)村民主理財(cái)小組沒有很好地發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用。

二是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員專業(yè)文化素質(zhì)較低，影響了村級(jí)財(cái)務(wù)管理提升水平。

三是專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)缺乏。沒有能力進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平的進(jìn)一步提高。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

一是加強(qiáng)普法宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村。要采取各種可行的辦法和措施，切實(shí)加強(qiáng)法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度的宣傳教育，大大提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。首先，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，要擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，每年有縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心工作人員、村干部和財(cái)務(wù)人員定期開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事。第三，則是對(duì)廣大村民開展民主教育和普法教育，把政策、法律、法規(guī)和有關(guān)制度交給群眾，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使他們敢于監(jiān)督、立足于監(jiān)督，以堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

二是抓好制度的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，近年來各級(jí)各部門都非常重視，而且出臺(tái)了一系列科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，如財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，對(duì)往來票據(jù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)?shù)确矫娴囊?guī)范管理做出規(guī)定；《汶上縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)汶上縣農(nóng)村集體資金代理服務(wù)實(shí)施辦法等實(shí)施辦法的通知》全縣各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源的委托代理服務(wù)都提出了詳細(xì)的操作標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主管部門都加大了落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的力度，定期、定點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，使農(nóng)村財(cái)務(wù)全面步入規(guī)范化管理軌道。

三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。村報(bào)賬員和民主理財(cái)小組成員要定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體三資管理和村民一事一議籌資籌勞等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后獲得合格證書才能上崗。為增強(qiáng)培訓(xùn)效果，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管中心應(yīng)當(dāng)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、跟班學(xué)、集中訓(xùn)等多種方式，同時(shí)運(yùn)用通熟易懂的語言開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，市、縣農(nóng)經(jīng)部門要密切聯(lián)系實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員開展審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要內(nèi)容和工作流程進(jìn)行詳細(xì)講解，強(qiáng)調(diào)審計(jì)過程中的注意事項(xiàng)，并適時(shí)組織人員開展交差審計(jì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開展提供技術(shù)保障，確保審計(jì)效果。

四是健全審計(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督制度，并結(jié)合財(cái)務(wù)公開工作，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題組織專項(xiàng)審計(jì)；要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革工作，組織對(duì)近年來各村的“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目和資金運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì)；結(jié)合村兩委換屆選舉工作，對(duì)村干部進(jìn)行任期、離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向群眾公布。加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)查聯(lián)審工作。充分發(fā)揮紀(jì)委、檢察、公安等辦案部門的職能作用，加大懲處村干部職務(wù)違法違紀(jì)的力度。

五是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高公共管理服務(wù)水平?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。各級(jí)政府應(yīng)該始終重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障投入。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分利用濟(jì)寧市農(nóng)廉網(wǎng)，全面深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合群眾的需要，不斷增加服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力，拓展服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的干部充實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，突出抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，保障隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。