對(duì)當(dāng)前鐵路基層站段干部管理工作的思考和探索

彭艷

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，規(guī)范化的管理制度不斷完善，但現(xiàn)有的基層站段干部管理工作中還存在一些問題。從加強(qiáng)干部督查，提升干部整體素質(zhì)，改進(jìn)工作方式、方法等方面入手，思考和探索基層站段干部管理工作。

關(guān)鍵詞：鐵路；基層；干部管理；改革

中圖分類號(hào)：F532.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）17-0088-02

隨著鐵路體制、機(jī)制改革速度的不斷加快，如何推進(jìn)基層干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為鐵路改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持是鐵路系統(tǒng)面臨的棘手問題之一。

1 基層站段干部管理存在的問題

1.1 干部選拔、任用方式缺乏靈活性

干部選拔和任用的方式缺乏靈活性主要表現(xiàn)在以下三方面：①選人渠道比較單一。由于鐵路企業(yè)人員對(duì)干部和工人身份的區(qū)分很明顯，新進(jìn)入的干部大多數(shù)是高校畢業(yè)的全日制本科生，所以，選拔、任用干部就必須要從現(xiàn)有的干部中提拔，選人、用人的渠道過于單一，范圍較窄，嚴(yán)重制約了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。②淘汰機(jī)制運(yùn)行不暢。當(dāng)前，大多數(shù)鐵路基層站段都存在“只進(jìn)不出、只上不下”的現(xiàn)象，導(dǎo)致干部的流動(dòng)不暢，新老交替困難，嚴(yán)重制約了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。③在既有的干部職級(jí)體系中，級(jí)別、職務(wù)和職稱相互交叉，不方便管理。

1.2 干部績(jī)效考核作用不明顯

干部績(jī)效考核作用不明顯體現(xiàn)在以下三方面：①工作標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，責(zé)任分工不明確。量化考核指標(biāo)雖然數(shù)量較多，但考核指標(biāo)完成的質(zhì)量不高，有的干部是為了完成考核指標(biāo)而檢查，目的性不強(qiáng)。②干部考評(píng)獎(jiǎng)懲制度起不到激勵(lì)的作用。雖然現(xiàn)有的考核獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)實(shí)行多年，但大多數(shù)干部對(duì)獎(jiǎng)懲制度的認(rèn)識(shí)不夠，單位在實(shí)行此制度的過程中沒有完全做到獎(jiǎng)懲結(jié)合，沒有很好地將干部獎(jiǎng)懲結(jié)果與選拔、任用制度相結(jié)合。③干部工作的積極性不高，缺乏積極向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的拼搏精神。

1.3 干部教育培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光

干部教育培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光的主要表現(xiàn)是：①干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量不高。平時(shí)的教育培訓(xùn)只是強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的實(shí)行，忽視了對(duì)教育培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)價(jià)，并且理論與實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，造成了相互脫節(jié)的現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力和精力。②繼續(xù)教育的覆蓋面不廣?，F(xiàn)有的干部培訓(xùn)人數(shù)達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)的需求，單位送配人員多數(shù)是機(jī)關(guān)人員，忽視了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一線管理人員和技術(shù)干部的教育培訓(xùn)工作，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)與新的發(fā)展需求脫節(jié)。③教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。在制訂日常的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃時(shí)，沒有充分考慮現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)任務(wù)，在制訂計(jì)劃時(shí)對(duì)干部培訓(xùn)的靈活度掌握得還不夠。

2 改進(jìn)措施

2.1 發(fā)揮履責(zé)考核激勵(lì)效應(yīng)的作用

實(shí)踐證明，高效率是靠激勵(lì)實(shí)現(xiàn)的。鐵路企業(yè)缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，要想充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，就必須建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。

要發(fā)揮干部履責(zé)考核激勵(lì)效應(yīng)的作用，就要從以下三方面不斷完善考核激勵(lì)機(jī)制：①建立完善的考核制度。只有制度健全，企業(yè)才能放開手腳、全方位地開展工作，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)公平公正、陽(yáng)光透明、競(jìng)爭(zhēng)上崗的良好局面。②創(chuàng)新、完善考核運(yùn)行保障機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效性?？己诉\(yùn)行機(jī)制是考核成效的關(guān)鍵，考核保障機(jī)制是提高干部考核質(zhì)量的保證。要提高干部考核質(zhì)量，就要增加考核項(xiàng)目?？己隧?xiàng)目的增加能全面、綜合地評(píng)定每名干部的履責(zé)能力，也就是將干部的日?？己?、年度考核、任職考核和選拔考核結(jié)合起來進(jìn)行年度綜合分析，得出考評(píng)結(jié)果。改進(jìn)考核方法，并合理、科學(xué)地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立干部考核信息庫(kù)和信息網(wǎng)，提高考核效率。同時(shí)，在考核中，要強(qiáng)化結(jié)果的運(yùn)用。利用個(gè)人述職、量化打分、實(shí)地考察等方法，從定量考核和定性考核兩方面全面了解干部的實(shí)際工作表現(xiàn)。③完善崗位選拔機(jī)制。鐵路干部管理應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展逐漸取消干部、工人身份的劃分，取消行政級(jí)別，實(shí)行崗位責(zé)任制，制訂崗位管理制度。通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式激勵(lì)基層優(yōu)秀職工參與到管理崗位中，調(diào)動(dòng)其工作積極性，并對(duì)現(xiàn)行崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，異崗異薪。

2.2 加快干部培養(yǎng)，提高干部質(zhì)量

干部培養(yǎng)應(yīng)該逐漸由量化向質(zhì)化轉(zhuǎn)變，建立干部培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)過去干部教育培訓(xùn)主要在時(shí)間、次數(shù)等量化指標(biāo)下強(qiáng)行完成的實(shí)際情況，鐵路基層單位的站位必須要高，要用發(fā)展的眼光組織干部培訓(xùn)，讓人事部門把增強(qiáng)針對(duì)性、提升教育培訓(xùn)層次和質(zhì)量作為提升干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要目標(biāo)，而加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重點(diǎn)表現(xiàn)在以下三方面：①提升領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視干部培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和重要性。②在選擇培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，遵循“按需培訓(xùn)，因材施教”的原則，不能每次的培訓(xùn)都只是針對(duì)機(jī)關(guān)部門的干部，要將基層車間干部納入重點(diǎn)培養(yǎng)的范圍。③培訓(xùn)方式要靈活多樣。遵循干部培訓(xùn)的認(rèn)知規(guī)律，體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)，以學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研相結(jié)合的三位一體的開放教學(xué)模式為主，把理論培訓(xùn)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，提高培訓(xùn)層次、開闊干部的視野。

2.3 完善干部監(jiān)督制度，提升履職能力

實(shí)行干部監(jiān)督制度就是要對(duì)干部每月的履職能力進(jìn)行檢查、評(píng)比，全面分析干部的管理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在管理方面存在的問題，并進(jìn)行通報(bào)處理，形成高壓形勢(shì)，在干部中營(yíng)造一種“爭(zhēng)先恐后，爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝弧钡木置?，將干部“被?dòng)作為”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)作為”，以達(dá)到無為管理。

加強(qiáng)對(duì)鐵路基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督可以從以下幾個(gè)方面入手：①提高干部接受監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。②建立健全各種監(jiān)督機(jī)制，制訂自下而上、自上而下的監(jiān)督制度。要重點(diǎn)監(jiān)察干部崗位的履職情況、重點(diǎn)工作的落實(shí)情況、相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等，通過監(jiān)督檢查促進(jìn)各級(jí)干部自覺履職。③緊盯問題的整改落實(shí)。單位應(yīng)該成立督查小組，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，并反饋給相關(guān)責(zé)任人，定時(shí)、定量、定標(biāo)準(zhǔn)地整改落實(shí)。督查小組要在整改期限后進(jìn)行驗(yàn)收、檢查，確認(rèn)問題的整改質(zhì)量，對(duì)落實(shí)不力、問題整改不徹底的干部進(jìn)行通報(bào)、降職、撤職等處理，在干部中起到警示的作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

上述措施實(shí)施后，整改效果主要體現(xiàn)在以下三方面：①干部培養(yǎng)效果明顯。實(shí)行新的干部管理辦法后，單位干部層面發(fā)生了較大的改變，注重對(duì)年輕干部的培養(yǎng)和提拔，補(bǔ)充了更多的新鮮血液，達(dá)到了推陳出新、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的效果。②干部考核激勵(lì)制度逐漸走上正軌。近兩年來，實(shí)行干部考核激勵(lì)制度后，單位各級(jí)干部的履責(zé)能力有了較大的提升，各級(jí)干部的工作態(tài)度也發(fā)生了較大的改變。③干部監(jiān)督作用明顯。針對(duì)干部督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、談話、誡勉等方式進(jìn)行處理，起到了改善的作用，讓干部能夠自覺履行崗位職責(zé)，對(duì)管理制度有了更深、更正確的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]史臣.創(chuàng)新干部管理模式[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2010（04）.

〔編輯：白潔〕

Current Thinking and Explore Grassroots Cadres in Railway Management

Peng Yan

Abstract： With the development of society， standardized management system for continuous improvement， but there are still some problems existing grassroots cadre management work station segment. Strengthening supervision of cadres， improve the overall quality of cadres， improvements work， methods to start， stop thinking and exploration segment grassroots cadre management.

Key words： railway； grass； cadre management； reform