屋頂綠化推廣參與主體的合作博弈與均衡

摘要 政府、開發(fā)商和消費者是屋頂綠化推廣的直接參與主體，其在不同的角色定位下矛盾的利益訴求是影響屋頂綠化發(fā)展的內(nèi)在核心因素。運用博弈理論對三方在屋頂綠化推廣過程中的兩兩博弈關(guān)系和行為選擇進行深入分析，指出在三方合作博弈的過程中，政府起著關(guān)鍵的“強心劑”和“催化劑”的作用，促使開發(fā)商和消費者由有限理性向完全理性轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)最終博弈的帕累托最優(yōu)均衡，從而為政府制定推廣政策提供了理論依據(jù)和優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞 屋頂綠化;參與主體;合作博弈;利益均衡;囚徒困境;納什均衡

中圖分類號 S688 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）33-11808-02

Cooperative Game and Equilibrium among Participating Subjects of Roof Greening Promotion

YU Hui-gang

（Zhejiang College of Construction， Hangzhou， Zhejiang 311231）

Abstract The direct participating subjects of roof greening promotion are governments， developers and consumers， whose contradictory interests under different roles appears to be the inherent key factor affecting the development of roof greening. By using game theory， deep analysis on the two-two game relation and behavior choice is done and it points out that the government plays a key "tonic" and "catalyst" role in the process of cooperative game which makes developers and consumers transform from limited rationality to absolute rationality for the purpose of achieving Pareto optimal equilibrium. Then theoretical basis and optimization suggestions are provided for extension policy formulation.

Key words Roof greening; Participating subjects; Cooperative game; Benefit equilibrium; Prisoners dilemma; Nash equilibrium

基金項目 2013年度浙江省建設(shè)科技科研和推廣項目（2013Z008）。

作者簡介 俞慧剛（1982-），男，浙江海寧人，講師，碩士，從事工程項目管理研究。

收稿日期 2014-10-19

屋頂綠化作為綠色建筑的創(chuàng)新技術(shù)和控制大氣污染的綠蔭工程，已經(jīng)成為低碳城市建設(shè)的重要途徑。2012年財政部和建設(shè)部的聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，標(biāo)志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，巨大的屋面綠化市場浮出水面，各地區(qū)開始緊鑼密鼓地進行屋頂綠化的建設(shè)與推廣。屋頂綠化的建設(shè)必須靠政府政策和資金支持，而我國除了一些城市出臺規(guī)范或政策外，并未形成規(guī)模化的制度[1]。截至目前，除北京、上海等城市外，多數(shù)地區(qū)屋頂綠化建設(shè)仍然較少，更談不上規(guī)模[2]。

國內(nèi)關(guān)于屋頂綠化推廣的研究很多，冼麗鏵等認(rèn)為應(yīng)加強屋頂綠化的科學(xué)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化的研究制定，加大政策和資金的支持力度[2];馮艷從屋頂綠化的法律法規(guī)建設(shè)和保護方面入手，探討了我國屋頂平臺共有狀態(tài)下屋頂綠化發(fā)展的制度之路[3];王雨竹認(rèn)為在提高屋頂綠化普及率方面，政府政策法規(guī)的扶持將會起到關(guān)鍵性作用[4]。以上研究都強調(diào)了政策法規(guī)的重要性，并在比較分析的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策和建議，但是并沒有深入探討政策的制定需重點考慮的“人為”因素及現(xiàn)階段由于參與主體各方的利益訴求不同而導(dǎo)致屋頂綠化推廣合作契約常難達成的現(xiàn)實[5]?；诖?，提出運用博弈理論對屋頂綠化推廣參與主體之間的博弈關(guān)系進行分析，以盡可能地反映各方的心理和行為選擇，進而實現(xiàn)最終的利益均衡和合作共贏。

1 參與主體的角色定位及利益訴求

屋頂綠化推廣主要涉及政府、開發(fā)商和消費者三大參與主體。這三大參與主體在屋頂綠化推廣的過程中各自扮演著不同的角色，又有著彼此矛盾的利益訴求，但卻唇亡齒寒、缺一不可。結(jié)合各參與主體在屋頂綠化推廣過程中產(chǎn)生的影響，可得關(guān)系圖譜如圖1所示。

圖1 三大參與主體關(guān)系圖譜

政府是社會公共利益的維護者，其根本目的是通過訂立相關(guān)政策措施，建立監(jiān)督和激勵機制來促進屋頂綠化的推廣，以實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。開發(fā)商是屋頂綠化的生產(chǎn)者和供給者，其利益訴求是追求邊際生產(chǎn)效益的最大化。只有當(dāng)開發(fā)商認(rèn)為屋頂綠化的建設(shè)是有利可圖時才會全身心投入“產(chǎn)品”的開發(fā)。消費者是屋頂綠化的最終接收者，其利益訴求體現(xiàn)在對個人福利的追求。沒有消費者的支持和認(rèn)可就沒有市場基礎(chǔ)，開發(fā)商也不可能會有開發(fā)屋頂綠化的熱情，屋頂綠化的推廣勢必受阻。因而消費者的認(rèn)同和支持度是推廣屋頂綠化不能忽視的重要因素。

2 參與主體的博弈關(guān)系分析

在屋頂綠化推廣過程中，各參與主體構(gòu)成了一個相對穩(wěn)定的系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，在共同服務(wù)于屋頂綠化價值增值的同時，也從自身最優(yōu)策略選擇出發(fā)，以實現(xiàn)自身利益訴求為目標(biāo)展開行動，從而產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致博弈行為[6]。在三方博弈的過程中，政府是完全理性的一方，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為決策目標(biāo)，而開發(fā)商和消費者是有限理性的博弈方，不能一開始找到最優(yōu)策略，需要一個模仿學(xué)習(xí)的過程，最終達到博弈均衡[7]。

2.1 政府與開發(fā)商之間的博弈關(guān)系

政府是屋頂綠化的推動者和維護者，策略選擇為：做出一定行為和不做出一定行為。開發(fā)商是屋頂綠化的供給者，策略選擇為：開發(fā)和不開發(fā)。由于屋頂綠化的“正外部性”，若政府選擇不做出一定行為，開發(fā)商必然會缺乏開發(fā)動力，轉(zhuǎn)而開發(fā)普通建筑。若政府選擇做出一定行為，比如在強制措施保證建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過稅收減免、財政補貼等手段給予開發(fā)商補償，使得屋頂綠化的建設(shè)效益高于建設(shè)成本時，開發(fā)商自然會傾向于開發(fā)屋頂綠化。若開發(fā)商先做出選擇，不管是開發(fā)還是不開發(fā)，政府都會選擇不做出一定行為，因此開發(fā)商自然就不會再開發(fā)，從而陷入“囚徒困境”，導(dǎo)致“納什均衡”。要擺脫“囚徒困境”，政府應(yīng)主動出擊，強制性政策措施是基礎(chǔ)，激勵機制才是促進合作共贏的關(guān)鍵。只有這樣，才能充分調(diào)動開發(fā)商的積極性，促進開發(fā)商由有限理性向完全理性轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)與屋頂綠化供給端之間的博弈均衡。

2.2 政府與消費者之間的博弈關(guān)系

消費者是屋頂綠化的最終接收者，策略選擇為：購買和不購買。而開發(fā)了屋頂綠化的建筑由于品質(zhì)提升等因素往往售價比普通建筑要高，消費者購買屋頂綠化建筑將支出更多的成本，但屋頂綠化的效用卻要通過漫長的使用期和運營期才成實現(xiàn)，這勢必會使消費者認(rèn)為為屋頂綠化買單得不償失，因而最終策略選擇為不購買。政府作為完全理性的一方，其目的是要推廣屋頂綠化，在與消費者博弈的過程中有兩種策略選擇，分別為采取經(jīng)濟激勵政策和不采取經(jīng)濟激勵政策。若不采取經(jīng)濟激勵，則非完全理性的消費者必然會選擇不購買，最終陷入“囚徒困境”，導(dǎo)致“納什均衡”。若采取經(jīng)濟激勵，并且達到一定程度，使得消費者認(rèn)為屋頂綠化的效用以及該效用為自己所帶來的價值大于自己為此而付出的成本時才會選擇接受和支持。因此要擺脫政府與消費者之間博弈的“囚徒困境”，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過采取稅收減免、貸款優(yōu)惠、貨幣補貼等經(jīng)濟激勵政策引導(dǎo)消費者購買，促成和消費者之間的合作契約，使消費者由有限理性向完全理性轉(zhuǎn)變，從而推動與屋頂綠化需求端之間的博弈均衡。

2.3 開發(fā)商與消費者之間的博弈關(guān)系

有了政府的強力推動，開發(fā)商選擇開發(fā)策略和消費者選擇購買策略的概率大幅提高，但是此時開發(fā)商依然可能選擇不開發(fā)，消費者也依然可能選擇不購買。這兩者最終采取什么樣的策略關(guān)鍵取決于開發(fā)商出的價格和消費者的購買意愿之間的矛盾和調(diào)節(jié)。開發(fā)商為了追求利潤最大化，在享受政府補貼的同時依然會試圖把屋頂綠化開發(fā)成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，從而以過高的價格進行“金頂”銷售[8]，對于尚缺乏節(jié)能意識的消費者來說勢必?zé)o法接受，轉(zhuǎn)而傾向購買普通建筑。沒有了市場基礎(chǔ)，開發(fā)商自然也就喪失開發(fā)熱情，結(jié)果必然陷入不開發(fā)、不購買的“囚徒困境”，導(dǎo)致“納什均衡”。因此要擺脫開發(fā)商和消費者之間博弈的“囚徒困境”，政府除了經(jīng)濟激勵之外，還應(yīng)該進一步加強對市場的監(jiān)管，尤其是對開發(fā)商的行為要予以監(jiān)督。同時要加大屋頂綠化和相關(guān)節(jié)能知識的社會宣傳力度，提高消費者的購買意愿，促成屋頂綠化供給端和需求端之間的博弈均衡。

3 屋頂綠化推廣的政策建議

屋頂綠化具有顯著的正外部效應(yīng)，促進屋頂綠化的推廣已成為社會各界的共識。在現(xiàn)階段，如何把各參與主體分散的利益關(guān)系集中到一個系統(tǒng)中來，在合作博弈中實現(xiàn)利益均衡是突破屋頂綠化推廣瓶頸的關(guān)鍵。其最有效的方法是實現(xiàn)強制下的利益群體間合作?；谏鲜鰧ξ蓓斁G化推廣參與主體的博弈分析，提出以下政策建議。

3.1 完善屋頂綠化的經(jīng)濟激勵政策

以往的激勵政策如綠地的折算、以獎代補和財政補貼等形式一定程度上促進了開發(fā)商的開發(fā)熱情，但仍然存在財政激勵手段不系統(tǒng)，相關(guān)稅費抵扣或直接財政補貼不持續(xù)的問題。針對此問題，可進一步采用融資支持、開發(fā)補助、稅收減免等方式提升激勵政策內(nèi)涵，讓激勵政策更豐富、更直接有效。另外，對消費者的激勵到目前國內(nèi)尚未見討論，但要實現(xiàn)合作博弈共贏，消費者也是關(guān)鍵一環(huán)。隨著屋頂綠化相關(guān)制度的不斷出臺和完善，對消費者實施經(jīng)濟激勵的依據(jù)已經(jīng)形成，例如通過實行稅費優(yōu)惠、折扣利率、貨幣補貼等形式把消費者納入決策范圍，以拓寬經(jīng)濟激勵政策的外延。通過內(nèi)涵的提升和外延的拓展，促使屋頂綠化的經(jīng)濟激勵政策更加系統(tǒng)完善。

3.2 加強對開發(fā)商行為的監(jiān)督和管制

開發(fā)商是屋頂綠化建設(shè)的具體執(zhí)行者，其在整個博弈關(guān)系中起著承上啟下的作用。政府對其監(jiān)督和管制應(yīng)具體從以下3方面入手。首先審查強制性條款的執(zhí)行情況，考核其是否按照標(biāo)準(zhǔn)和要求完成屋頂綠化的建設(shè)，適用相應(yīng)的獎懲措施。其次，對屋頂綠化建筑的銷售價格從嚴(yán)監(jiān)管，防止開發(fā)商將開發(fā)成本過多轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，具體的可在橫向比較后設(shè)立最高限價，如果超過該價格應(yīng)說明理由。第三，由于屋頂綠化公共物品的屬性，對開發(fā)商在銷售時的宣傳應(yīng)在法律范圍內(nèi)予以引導(dǎo)和監(jiān)督，杜絕開發(fā)商將不對稱信息傳遞給消費者，從而誤導(dǎo)消費者的正常選擇和購買。

3.3 深化屋頂綠化相關(guān)節(jié)能意識的普及

雖說屋頂綠化的效用眾所周知，但愿意為其買單的消費者卻不多，原因在于屋頂綠化效用的發(fā)揮是一個漫長的可持續(xù)的過程。要消費者對屋頂綠化真正的認(rèn)同并樂意為其買單，除了政府的激勵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，提升民眾的相關(guān)節(jié)能意識是關(guān)鍵。政府可在倡導(dǎo)“綠色辦公、低碳生活”的理念下，通過電視臺插播節(jié)能宣傳口號、懸掛宣傳過街橫幅、張貼節(jié)能宣傳畫及標(biāo)語、展出各種黑板報、圖板、宣傳櫥窗等形式進一步營造屋頂綠化宣傳氛圍，提升消費者對于屋頂綠化的認(rèn)知和認(rèn)同。同時可利用相關(guān)數(shù)據(jù)給消費者計算經(jīng)濟賬，讓其明白為屋頂綠化買單多支付的成本可通過在使用過程中形成的成本節(jié)約或資源循環(huán)利用帶來的效益進行補償。具體的可以選擇幾家單位或住戶進行長期跟蹤實踐，進行屋頂綠化“有”“無”的橫向?qū)Ρ群汀扒啊薄昂蟆钡目v向?qū)Ρ?，把相關(guān)因素全部折算到費用，計算屋頂綠化邊際成本回收期，更加直接明了地把屋頂綠化的價值呈現(xiàn)給消費者，促進消費者觀念的變革和購買意愿的提升。

4 結(jié)語

屋頂綠化的推廣是一項系統(tǒng)工程，各參與主體在系統(tǒng)中扮演著各自的角色，發(fā)揮著不同的作用。通過博弈分析發(fā)現(xiàn)，唯有以政府為主導(dǎo)，進一步加大激勵的力度、監(jiān)管的強度以及宣傳的深度，才能把分散的利益相關(guān)方集成到同一社會公共價值取向下，形成穩(wěn)固的推廣合作契約，實現(xiàn)利益群體間的合作博弈與均衡，從而推動屋頂綠化市場快速健康的發(fā)展。

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