加強市政工程質(zhì)量管理的思考

李輝碧

【摘要】市政工程質(zhì)量的好壞直接影響到廣大人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全及全社會各階層的公共利益。本文從我國市政工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀出發(fā)，對如何加強我國市政工程質(zhì)量管理進行了思考。

【關(guān)鍵詞】市政工程 質(zhì)量 管理 現(xiàn)狀 措施

市政工程質(zhì)量是指市政和公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化設(shè)施工程的新建、擴建和改建的工程屬性滿足設(shè)計文件及工程合同及國家現(xiàn)行的工程建設(shè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的綜合要求的全部的總和。市政工程是城市經(jīng)濟和社會屬性發(fā)展的動脈，是與廣大人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的、滿足市民生產(chǎn)和生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，伴隨著國民經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，市政工程建設(shè)的速度連年迅速發(fā)展。但是市政工程的質(zhì)量管理卻不太理想。重大質(zhì)量事故時有發(fā)生，粗制濫造的偽劣工程質(zhì)量的存在，給社會和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患，也給整個行業(yè)對全社會帶來不良的影響。隨著現(xiàn)代社會主義市場和法規(guī)、規(guī)范的完善，市政工程管理更需要不斷探索、不斷完善和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

一.我國市政工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1、人員缺乏質(zhì)量意識

在目前現(xiàn)有的素質(zhì)與資源的條件下，施工過程中沒有特別嚴(yán)格執(zhí)行強制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，只是按照技術(shù)工人以往操作手法完成施工，再由于市政工程建設(shè)的特殊性，施工工期往往比較倉促，往往強調(diào)工期，無科學(xué)的壓縮工期，施工管理人員和技術(shù)操作人員對強制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，市政工程道路、排水與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，人為的放松質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程質(zhì)量缺乏有效管理

現(xiàn)有的市政工程項目大都實行工程項目管理制，項目部選擇的分包隊伍的好壞有時候代表工程完工的好壞，公司缺乏有效地監(jiān)管，質(zhì)量體系建立不完善，分包隊伍任意施工，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故。有些單位不具備投標(biāo)要求的資質(zhì)，借資質(zhì)掛靠施工、轉(zhuǎn)包、違法分包等等情況也會導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故。隨著市政工程的大力發(fā)展，有些分包單位逐漸升級為有一級資質(zhì)的總包單位，但是單位相應(yīng)的質(zhì)量體系建立不完善、相應(yīng)的管理人員不足或管理水平較低。也在很大程度影響質(zhì)量管理水平。

3、市政工程市場環(huán)境存在缺陷

市政工程的甲方單位多為當(dāng)?shù)厥姓姓鞴懿块T下屬單位，這些單位由于自身的特點，沒有有效執(zhí)行建設(shè)程序。沒有及時辦理合同、土地證、規(guī)劃證，造成建委監(jiān)督和第三方檢驗檢測管理的缺失，有些市政工程為了獻禮和政績，盲目的催促設(shè)計周期，致使設(shè)計造成功能性的缺陷，從而引起工程質(zhì)量隱患和工程內(nèi)涵的品質(zhì)降低。

4.施工違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍。

一項工程建設(shè)推出后，常常會找公司企業(yè)進行招標(biāo)，可是借資質(zhì)投標(biāo)的企業(yè)越來越多，并且在施工過程中，中標(biāo)單位對于實際施工的質(zhì)量管理非常弱，管理部門形同虛設(shè)。有的單位甚至還會出現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包的情況，僅僅把個人的利益放在第一位，沒有考慮到社會的利益和業(yè)主的利益。

5、施工設(shè)備質(zhì)量問題

施工設(shè)備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進行投入，施工設(shè)備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問題。如二灰碎石施工不投入攤鋪機，或不投入大噸位振動壓路機，或投入的壓路機不足或不符合工藝組合，溝槽回填壓實沒有足夠的小型夯實機具等。這樣客觀上不具備抓好工程質(zhì)量的手段。

6、咨詢監(jiān)理機構(gòu)管理不到位

我國工程咨詢采用業(yè)主委托監(jiān)理單位實現(xiàn)三控兩管一協(xié)調(diào)，要求監(jiān)理人員應(yīng)具備注冊的人員，并且持證上崗。由于現(xiàn)有的市場下，監(jiān)理費用相對于國際上咨詢工程師費用比較低，致使監(jiān)理管理隊伍比較混亂，有證人員不能上崗執(zhí)業(yè)，有些沒有監(jiān)理資格且無證的人員從事監(jiān)理工作，對監(jiān)理工作理解不夠，只認(rèn)為監(jiān)理就是簽資料，現(xiàn)場看看。從而對工程的監(jiān)理流于形式，最終質(zhì)量監(jiān)理不到位。

二、加強市政工程質(zhì)量管理的措施

1、強化工程質(zhì)量意識

應(yīng)該增強工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。其次，要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我提高質(zhì)量水；再次，要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘“百年大計，質(zhì)量第一”的口應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動

2.健全管理制度，明確崗位責(zé)任

首先，建立健全市政工程建設(shè)管理體系，加強市政工程建設(shè)市場的管理。確保市政工程建設(shè)按規(guī)劃法、建筑法等法律法規(guī)的規(guī)定進行。同時，要把好市政工程建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，要嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制。完善招投標(biāo)管理辦法，進一步開放工程建設(shè)市場，避免地方壟斷。優(yōu)化施工招標(biāo)評標(biāo)辦法，使創(chuàng)精品工程或施工質(zhì)量好的企業(yè)更容易中標(biāo)，或有更多機會中標(biāo)，避免施工單位的惡性價格競爭，使中標(biāo)價回歸理性。確保參加市政工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的實力和水平符合項目建設(shè)的要求。其次，要落實市政工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。包括市政工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。項目法人責(zé)任制?？辈煸O(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)等參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。以及市政工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等，保證各負(fù)責(zé)人都要按各自的職責(zé)對經(jīng)手的幣政工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

3.充分發(fā)揮市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用

加強政府質(zhì)量監(jiān)督力度、提高政府質(zhì)量監(jiān)督權(quán)威性。第一，要擴大市政工程質(zhì)量監(jiān)督面，對所有市政工程的質(zhì)量都要實行強制監(jiān)督。第二，市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要與規(guī)劃、建工等部門相互配合、互相支持，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。第三，要解決工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作上屬于技術(shù)執(zhí)法。但財務(wù)上卻屬于自收自支的事業(yè)單位，依靠收費維持單位生存和發(fā)展的問題?？梢圆扇≠|(zhì)監(jiān)費由財政收取，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費支出根據(jù)工作量情況由財政安排。不再與質(zhì)監(jiān)費收入掛鉤的辦法另外，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要提高質(zhì)監(jiān)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力；要加強管理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作，使質(zhì)量監(jiān)督工作走上程序化、規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

4、施工材料與設(shè)備的質(zhì)量控制

首先，在一項工程開展的初期，承包商會查驗建筑材料的發(fā)貨單、裝箱單據(jù)、產(chǎn)品合格證等，在查驗完之后，承包商要把這些相關(guān)的憑證全部交付給質(zhì)量監(jiān)管部門，而質(zhì)量監(jiān)管部門也要對于建筑材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)作出分析和記錄，當(dāng)一切合格之后沒有問題了再讓承包商開展工程建設(shè)的工作。這不光是對業(yè)主負(fù)責(zé)任，同時也是對于整個城市的建設(shè)工作負(fù)責(zé)任。

其次，在建設(shè)過程中，工作的順利進行要取決于很多因素，比如天氣、環(huán)境、工作人員的狀態(tài)等，因此，方法的得當(dāng)可以取得事半功倍的效果。

5、提高全體人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

在工程建設(shè)的過程中，最不穩(wěn)定的因素就是工作人員了，工程建設(shè)的人員如果素質(zhì)不高，根本不利于市政建設(shè)的推進，也影響了質(zhì)量管理的實施。因此，必須對整個工程隊伍中的工作人員的生產(chǎn)技能、文化素養(yǎng)、體能條件等各方面素質(zhì)進行專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。市政工程建設(shè)中，避免不了要進行高空作業(yè)、水下作業(yè)等技術(shù)難度高的工程，提升全體人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，有利于推進質(zhì)量檢查工作的順利進行。

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