測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制探討

李愛蘭

摘要：測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制，主要包括二個方面：生產(chǎn)單位內(nèi)部的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制和主管部門的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制。在開展測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制過程中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制重要性的再認(rèn)識，著力提高測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的效率，為測繪工程順利推進(jìn)創(chuàng)造必要的條件與基礎(chǔ)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會的全面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、高效的測繪服務(wù)，全面推進(jìn)測繪工程又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：測繪工程；質(zhì)量管理；系統(tǒng)控制；探究

1 測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的重要意義

測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不僅關(guān)系到測繪工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)決策，還對順利推進(jìn)我國信息化建設(shè)具有十分重要的意義與作用；不僅是促進(jìn)我國信息化建設(shè)重大戰(zhàn)略的基本保證，而且是提高測繪工程單位管理決策與控制能力的關(guān)鍵措施，更是實現(xiàn)測繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。此外，測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為測繪單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一控制的一項重要內(nèi)容，在測繪事業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義與作用。因為，測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是《測繪法》賦予測繪工程生產(chǎn)單位及其主管部門的一項十分重要的工作職責(zé)，也是測繪行業(yè)依法開展測繪管理與控制的重要標(biāo)準(zhǔn)，還是提高測繪行業(yè)管理能力、控制能力、監(jiān)督能力以及服務(wù)能力的重要條件。

2 測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的現(xiàn)狀

當(dāng)前，由于一些測繪工程單位基本上是自測自用的，因而在很大程度上造成了測繪產(chǎn)品與質(zhì)量缺乏來自外部的監(jiān)督制約，并逐漸形成了各自的行業(yè)習(xí)慣。雖然有的測繪工程單位建立起了質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制體系，但是依然還不夠健全完善，仍缺乏對測繪工程的質(zhì)量保證和控制措施。導(dǎo)致了測繪產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間銜接與協(xié)調(diào)不好。有的純粹沒有質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制機(jī)構(gòu)，即便是有也基本上是形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作有?；劣械臏y繪工程單位是從社會上招聘一些素質(zhì)不高、沒有相應(yīng)資格條件等的人員來進(jìn)行質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制工作，這樣必然引起測繪工程單位的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制效率不好。實際上，測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不好的問題，僅僅依靠測繪工程單位來完成是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠來自測繪工程主管單位以及其他社會力量等來進(jìn)行管理、規(guī)范、監(jiān)督與制約，不斷促進(jìn)測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制。

3 測繪工程的質(zhì)量管理

隨著工業(yè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快，人們逐漸從關(guān)心產(chǎn)品數(shù)量向關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，并注重了對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量管理、監(jiān)督、檢測與控制?！稖y繪法》明確指出：測繪工程質(zhì)理管理就是指測繪工程單位承接任務(wù)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質(zhì)量管理。對此，測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制必須貫徹“質(zhì)量第一，統(tǒng)一控制，注重效益”的方針，要認(rèn)真堅持以質(zhì)量管理為中心，以系統(tǒng)控制為抓手，以滿足要求為目標(biāo)，以監(jiān)督監(jiān)管為手段，全面推進(jìn)測繪事業(yè)走優(yōu)質(zhì)、高效、服務(wù)的發(fā)展道路。質(zhì)量管理是測繪事業(yè)的生命。只有測繪單位的質(zhì)量效益提高了，才能真正更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。因此，測繪工程單位必須經(jīng)常性地組織開展測繪產(chǎn)品質(zhì)量宣傳教育。通過多形式、多渠道地組織開展測繪產(chǎn)品質(zhì)量與宣傳教育活動，切實增強(qiáng)測繪管理人員以及廣大群眾的測繪產(chǎn)品質(zhì)量意識，有計劃、有步驟、分層次、分批次地組織測繪管理人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)競爭上崗體制機(jī)制，為全面提升測繪工程產(chǎn)品的質(zhì)量打好堅實的基礎(chǔ)。此外，測繪工程單位必須建立健全質(zhì)量管理的系列規(guī)章制度，推進(jìn)測繪工程管理有章可循，穩(wěn)步提高。

4 測繪工程的系統(tǒng)控制

所謂測繪工程的系統(tǒng)控制，就是在測繪工程范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一、協(xié)調(diào)測繪工程各個部分的地形測量與質(zhì)量控制等工作，使測繪工程的產(chǎn)品如地形地圖能夠相互拼接而構(gòu)成有機(jī)整體，且要求精度比較高，力求均勻。實際上，我們可以根據(jù)測繪工程的需要選擇一定的系統(tǒng)控制方法，比如可以確定是否與國家控制網(wǎng)，城市控制網(wǎng)聯(lián)合測繪等，而在測繪過程中，系統(tǒng)的選擇應(yīng)以投影長度變形值小于2.5 cm/km為基本原則，并根據(jù)測繪區(qū)域地理位置和平均高程等具體確定。測繪工程的系統(tǒng)控制應(yīng)堅持因地制宜，結(jié)合實際的原則，盡量可靠、控制方便、長期適用，不僅要滿足當(dāng)前測繪工程的需要，還要兼顧今后測繪事業(yè)的發(fā)展。

5 淺談測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制

（1）做好前期準(zhǔn)備工作

測繪工程單位必須在測繪工程開始以前，盡最大可能地做好一切準(zhǔn)備工作，諸如做好工程的地理位置、環(huán)境條件、所需材料、設(shè)備選擇等。在獲取第一手資料以后，要結(jié)合實際編制測繪工程方案、計劃及相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，審查方案、計劃是否切實可行，確保符合國家規(guī)定的測繪行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要根據(jù)測繪工程的特征建立起一整套科學(xué)合理的質(zhì)量管理、系統(tǒng)控制及檢查驗收制度，進(jìn)一步落實質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制責(zé)任制，分工協(xié)作，分級負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，保證整個測繪工程質(zhì)量達(dá)到最終的要求。

（2）完善測繪法律法規(guī)。

當(dāng)前，我國已經(jīng)建立起了相對完善的測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的法律法規(guī)體系。但是，針對性不強(qiáng)，缺乏可操作性，加上一些法律法規(guī)的立足點不同，導(dǎo)致了我國測繪工程的質(zhì)量與系統(tǒng)控制在實際開展過程中，依然存在著很大的難度。因此，結(jié)合我國的實際情況，抓緊研究制定有關(guān)測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的法律法規(guī)，真正使測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制做到有法可依、有章可循。

（3）健全質(zhì)量管理機(jī)制。

健全質(zhì)量管理機(jī)制，對測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制極為關(guān)鍵。測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是一種測繪行業(yè)的管理控制，而測繪人員分布于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個部門，各有特點，差別很大。但是，從測繪行業(yè)的共性特征來看，都是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種測繪信息與服務(wù)的。為了保證測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制順利推進(jìn)，就必須要建立健全起相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)制，諸如激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，制約機(jī)制和檢查機(jī)制等，實行測繪工程綜合質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制，達(dá)到預(yù)期的目的。此外，必須建立健全面向測繪行業(yè)和市場的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制資格審查認(rèn)證和年檢工作有機(jī)結(jié)合起來，建立測繪工程質(zhì)量統(tǒng)檢、定檢及抽查制度，并將考評、統(tǒng)檢及抽查結(jié)果作為測繪工程單位資格年檢的重要依據(jù)之一。

（4）強(qiáng)化測繪控制管理

強(qiáng)化測繪控制管理，必須要健全完善測繪工程管理與控制制度，著力加強(qiáng)對測繪工程生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制與監(jiān)督，進(jìn)而提高測繪工程的質(zhì)量與效益。測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制具有科學(xué)、公正、獨立、服務(wù)與管理等特征，不僅可以很好地為社會提供測繪工程產(chǎn)品的管理與服務(wù)，而且可以進(jìn)一步規(guī)范完善測繪工程生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為，進(jìn)而保證測繪工程的順利達(dá)標(biāo)。通過對測繪工程產(chǎn)品生產(chǎn)過程的管理與控制，不僅可以掌握測繪工程產(chǎn)品生產(chǎn)的具體過程，而且可以了解其中存在的問題與困難，以便及時提出可行措施加以解決落實，保證整個測繪工程順利推進(jìn)。要以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，逐步規(guī)范測繪工程管理控制運作行為，健全完善測繪工程管理的相關(guān)制度，保障測繪工程的質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。要善于向國內(nèi)外先進(jìn)的測繪單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理控制方法和經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際逐步形成完善獨立的管理控制體系。

6 結(jié)語

測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，求真務(wù)實，真抓實干，開拓創(chuàng)新，就一定能夠把測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制抓實抓好抓出成效，進(jìn)而推動測繪工作的全面發(fā)展和提高。而且測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為測繪工程單位的生命線，是測繪工程產(chǎn)品質(zhì)量合格的保障工程之一。要提高測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制，不僅需要建立起必要的思想認(rèn)識作基礎(chǔ)，更需要有一定的技術(shù)條件作保證，還需要有切實可行的質(zhì)量管理與監(jiān)督控制體系作支撐。