建筑工程造價管理現(xiàn)狀及完善對策

韓定清

摘要：建筑工程造價管理是一個復雜的過程，施工企業(yè)如何以建筑工程造價管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。本文將探討建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及完善的政策建議。

關鍵詞：建筑工程造價管理；涵義存在；問題對策

建筑工程造價管理是一個復雜的過程，施工企業(yè)如何以建筑工程造價管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。本文將探討建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及完善的政策建議。建筑工程造價管理涵義存在問題對策

1、建筑工程造價管理的涵義

建筑工程造價，是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產過程中所產生的新價值的總稱。即建設項目有計劃地進行固定資產的再生產形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。從經濟角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設中既能確保工期、質量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，認為要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，對建設工程進行更全面的控制。

2、建筑工程項目建設各個階段的造價管理

（1）投資決策階段

在建設項目投資決策階段。影響工程造價的主要因素有項目規(guī)模，建設標準水平，建設地區(qū)和建設地點的選擇，工程技術方案的確定和資金籌集情況等。這些因素對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益和社會效益有決定性的影響。

（2）設計階段

根據(jù)有關資料，僅占工程造價約2%的設計階段，對工程造價的影響程度卻在75%以上。當一個工程項目的初步設計確定以后。工程項目涉及到的許多內容如：工程規(guī)模、結構形式、工藝要求甚至建筑材料、設備型號與數(shù)量等都已經初步確定了。建設項目在經濟上是否合

理。在這一階段就已經基本定型，約70%的工程造價也已確定。目前，我國在實行工程量清單報價的同時應大力推行設計招投標。實行工程設計招投標制有利于設計單位公平競爭，縮短設計周期，提高設計質量。還應大力推行限額設計，把工程造價同設計方案更加緊密地結合起來。

（3）招投標階段

首先，應加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。其次，通過正當?shù)恼型稑诉^程，使承包方的價格合理可靠。避免出現(xiàn)壓價中標、施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。最后，招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理。由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權益并有效地控制工程造價。

（4）施工階段

施工階段的工程造價管理施工階段是實行建設工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內容包括組織、經濟、技術、合同等多方面的內容。其工程造價管理措施有：①根據(jù)施工網絡進度計劃將工程投資控制總目標進行分解，形成項目成本控制分目標值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期（每月）分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。②認真審核施工組織設計、施工方案，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，防止施工單位利用施工組織設計、施工方案來突破投標書及合同中的約

3、當前我國建筑工程造價管理中存在的問題

（1）缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識對建設工程項目事前主動控制少、事后被動控制多；重竣工結算、輕施工圖預算；重大中型項目設計概算、輕一般小項目設計概算。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了其對工程造價控制承上啟下的作用，使施工圖預算與竣工結算之間相互脫節(jié)。我國現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。

（2）工程造價管理基礎工作薄弱，信息積累滯后目前工程投資確定多是以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期發(fā)布一些調整系數(shù)或補差來達到與當前的價格水平，但工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制。（3）建筑工程施工階段對工程造價控制的疏漏在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

（4）建筑工程竣工結算階段的工程造價控制不嚴建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。

（5）與國外先進的管理仍存在較大差距

一直以來，我國建筑業(yè)采取的都是計劃經濟體制下的管理方式，還未建立起市場經濟體制下的管理模式，因此相關從業(yè)人員對國際市場的管理模式還很生疏。例如，在國外，關于工程造價的全方位、全過程咨詢服務一般是由咨詢服務機構來完成的，其受委托方的委托，將提供包括投資估算委托方提供項目管理、協(xié)助或代理招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監(jiān)理以及有關工程造價信息咨詢等在內的一系列服務。這些咨詢機構往往操作規(guī)范，而且十分熟悉國際慣例，其提供的服務很受外商和合資方的歡迎和信任。

4、完善我國建筑工程造價管理的對策建議

（1）改變落后觀念，確立全過程控制投資意識工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯(lián)，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

（2）優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價設計質量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。

（3）有效地進行控制工程造價有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設前期階段必須實行監(jiān)理（含造價監(jiān)理）制度。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。

（4）努力的提高工程造價人員的素質工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。

參考文獻：

[1]戴雪梅.建筑工程造價控制存在的問題與對策[J].中國城市經濟. 2010

[2]李根.淺談設計階段造價控制的問題及對策[J].今日科苑. 2009

[3]陳鳳嶺.加強電力工程造價管理[J].黑龍江科技信息. 2009