按圖結(jié)算過(guò)程中易發(fā)生的問(wèn)題糾紛預(yù)防與控制措施

林偉堅(jiān)

摘要：本文從混凝土企業(yè)角度出發(fā)，分析總結(jié)按圖紙結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并指出相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，為混凝土企業(yè)在按圖紙結(jié)算的工程中提供參考。

關(guān)鍵詞：按圖結(jié)算；虧方；高低標(biāo)；差額

1引言

目前，深圳混凝土市場(chǎng)絕大部分混凝土供應(yīng)量的結(jié)算型式為按實(shí)結(jié)算，即按實(shí)供量（小票）結(jié)算，但仍有少數(shù)企業(yè)要求按圖紙結(jié)算。由于深圳混凝土市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，供遠(yuǎn)過(guò)于求，混凝土企業(yè)往往在商談價(jià)格與商務(wù)條款時(shí)處于劣勢(shì)，有時(shí)不得不接受施工單位按圖結(jié)算的結(jié)算型式。如果混凝土企業(yè)缺乏相關(guān)按圖結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，容易吃啞巴虧，若遇上一些存心坑害的施工單位，定會(huì)虧損累累。承接過(guò)按圖結(jié)算工程的混凝土企業(yè)無(wú)不對(duì)此深惡痛絕，根據(jù)筆者近幾年接觸的按圖結(jié)算案例情況表明，按圖結(jié)算造成混凝土企業(yè)損失較大的主要問(wèn)題是虧方和砼高低標(biāo)差額（高低強(qiáng)度等級(jí)砼差價(jià)）。以砼用量最大的主體結(jié)構(gòu)為例，如果施工控制情況良好，跟蹤到位，方差與砼高低標(biāo)差額占總結(jié)算金額的3～4%左右，其利害不容忽視。本文從混凝土企業(yè)角度出發(fā)，歸納了按圖結(jié)算過(guò)程中容易引起上述問(wèn)題和糾紛的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并指出相應(yīng)的預(yù)防和控制措施（混凝土企業(yè)自身原因造成的虧方、計(jì)算誤差等不在本文論述范圍），為混凝土企業(yè)在按圖結(jié)算工程中提供參考。

2按圖結(jié)算過(guò)程中易發(fā)生的問(wèn)題和糾紛

2.1合同約定相關(guān)問(wèn)題

2.1.1合同約定不合理

國(guó)家建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在工程量計(jì)算規(guī)則中明確規(guī)定：混凝土工程量除另有規(guī)定者外，均按圖示構(gòu)件外形尺寸計(jì)算體積，不扣除構(gòu)件內(nèi)鋼筋、支架、螺栓孔、螺栓、預(yù)埋鐵件及墻、板中0.3m2內(nèi)的空洞所占面積，另外還明確規(guī)定了應(yīng)增加2%的損耗率。但在談合同時(shí)，施工企業(yè)往往提出鋼筋等作綜合扣除、不另加損耗等無(wú)理要求，混凝土企業(yè)處于劣勢(shì)，往往沒有討價(jià)還價(jià)的能力，或經(jīng)驗(yàn)不足，被動(dòng)接受。該部分混凝土扣除后直接導(dǎo)致虧方嚴(yán)重。

2.1.2合同約定不明確

依據(jù)合同約定，構(gòu)件內(nèi)“扣除鋼筋等所占體積1%”，原意應(yīng)是鋼筋、鋼骨等作綜合1%扣除，鋼骨、壓形鋼板并沒有作單列扣除，但施工企業(yè)往往會(huì)將鋼骨、壓型鋼板、預(yù)埋件等也另行強(qiáng)行扣除，導(dǎo)致實(shí)際按圖結(jié)算方量減少，造成虧方。

2.1.3合同外的砼結(jié)算問(wèn)題

合同要求按圖結(jié)算，但實(shí)際供貨時(shí)，有許多工程圖紙以外或無(wú)法算量的部位也需要使用混凝土。如塔吊基礎(chǔ)、電梯基坑、地下室頂板外地坪、室外路面、施工洞口等。這些部位無(wú)法按圖算量，如按實(shí)結(jié)算協(xié)商不成，必造成虧方。

2.2圖紙問(wèn)題

2.2.1按初始藍(lán)圖結(jié)算，影響計(jì)算結(jié)果

按圖結(jié)算，有圖才能算量。圖是施工企業(yè)給的，如果圖不在手，將會(huì)處處受制于人。施工過(guò)程中存在許多構(gòu)件或項(xiàng)目需要二次設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)，以及存在眾多的結(jié)構(gòu)、建筑變更圖，混凝土企業(yè)往往收集不夠齊全。

2.2.2圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)算取值不明確，影響計(jì)算結(jié)果

例如某些圖紙節(jié)點(diǎn)放坡角度為30°～ 60°，容易造成雙方扯皮，混凝土企業(yè)為了加快結(jié)算進(jìn)度、加快資金回收，往往會(huì)作出讓步，造成部分高標(biāo)砼算不回來(lái)，引起差額。

2.2.3圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善，影響計(jì)算結(jié)果

例如構(gòu)造柱項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)說(shuō)明雖然已使用文字表述布柱原則，但建筑平面圖上則沒有按原則布柱，雙方對(duì)某些部位是否需要布柱存在爭(zhēng)議，影響計(jì)算結(jié)果，容易造成虧方。

2.3施工原因引起的問(wèn)題

2.3.1施工單位未能嚴(yán)格按圖紙施工

主要存在于地下室底板、承臺(tái)、集水坑、電梯井、地下連續(xù)墻、樁基礎(chǔ)等跟土接觸的構(gòu)件，以及樓板。這些構(gòu)件可能因土方開挖、磚胎模的施工偏差造成較大的虧方，也有可能因施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)綜合考慮后取消某些做法，導(dǎo)致砼用量超出圖算量造成虧方。例如樁基礎(chǔ)，處于安全考慮和實(shí)際施工情況，樁直徑一般大于設(shè)計(jì)直徑，且圖紙樁長(zhǎng)一般是預(yù)估樁長(zhǎng)，有時(shí)跟實(shí)際樁長(zhǎng)相去甚遠(yuǎn)。且某些樁基底部有爆破，形狀不規(guī)則，擴(kuò)大頭一般也比實(shí)際大，水下樁也容易出現(xiàn)坍方情況，以上種種情況，都容易造成混凝土實(shí)際用量比圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要大得多而造成較大的虧方。

2.3.2施工管理問(wèn)題

2.3.2.1工程的墻體、頂板、底板等很多部位在澆注后往往會(huì)出現(xiàn)漲?，F(xiàn)象，這些部位的實(shí)際尺寸有可能略大于圖紙尺寸；或施工過(guò)程中拋灑、跑料、跑模、爆模、堵管等這些都會(huì)造成混凝土實(shí)際用量比按圖紙計(jì)算的理論用量有所增加。

2.3.2.2施工單位錯(cuò)位用料。買方在按送貨單收貨后存在以下幾種情況：一是等強(qiáng)度錯(cuò)位用料，這種情況當(dāng)無(wú)變更時(shí)，對(duì)總量影響不大，但當(dāng)用料位置（非送貨單注明部位），取消做法時(shí)，則無(wú)法按圖計(jì)量。二是把圖紙內(nèi)的混凝土打到無(wú)圖紙的部位，如果結(jié)算人員或司機(jī)不能準(zhǔn)確簽回部分確認(rèn)單，這部分混凝土就損失了，造成虧方。三是結(jié)構(gòu)高標(biāo)砼打到建筑低標(biāo)砼中，造成差額。

2.3.2.3對(duì)于建筑部分，由于圈梁、構(gòu)造柱、過(guò)梁等每次澆筑方量不多，但因其砼垂直運(yùn)輸采用塔吊、施工電梯，水平運(yùn)輸為手推車，人工鏟料入模，非正常損耗非常大，按我司初步統(tǒng)計(jì)，損耗率約7～8%。

2.3.2.4某些部位由于設(shè)計(jì)變更等原因，特別是建筑部分，可能存在澆了拆，拆了再澆，造成同一部位混凝土重復(fù)澆筑，如沒有相關(guān)證據(jù)和記錄，量要不回來(lái)，混凝土企業(yè)只能吃啞巴虧。

2.3.2.5某些部位用混凝土現(xiàn)場(chǎng)自拌，不予結(jié)算。

2.3.2.6因混凝土坍落度非常大，施工過(guò)程中高標(biāo)混凝土流向低標(biāo)混凝土，超出節(jié)點(diǎn)調(diào)整量，引起砼高低標(biāo)差額，該部分如果控制不好，會(huì)造成較大的損失，可達(dá)2%。

2.4其他問(wèn)題

施工企業(yè)預(yù)結(jié)算人員普遍年輕，又是女性較多，往往不了解現(xiàn)場(chǎng)或欠缺現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，閱圖能力差，經(jīng)常曲解合同、圖紙，又難免摻入復(fù)雜的心態(tài)，拖延結(jié)算進(jìn)度，造成不合理扣除；結(jié)算糾紛多，申報(bào)進(jìn)度款、結(jié)算款牽涉的因素多、周期長(zhǎng)，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

3 預(yù)防和控制措施

3.1合同條款要明確、合理

合同簽訂需注意常規(guī)事項(xiàng)外，針對(duì)按圖結(jié)算這種結(jié)算方式，還應(yīng)注意明確以下事項(xiàng)：

3.1.1不能籠統(tǒng)地“按圖結(jié)算”，必須明確“圖”的結(jié)算范圍、結(jié)算用圖、結(jié)算辦法。

結(jié)算范圍：根據(jù)所接觸的幾個(gè)工程結(jié)算案例經(jīng)驗(yàn)，建議按圖結(jié)算的范圍為不與土接觸的一次結(jié)構(gòu)部分。與土接觸的結(jié)構(gòu)部分、二次結(jié)構(gòu)及建筑部分，因不確定性因素太多、施工偏差大、異常損耗大，二次設(shè)計(jì)及深化設(shè)計(jì)用圖較多，計(jì)算爭(zhēng)議大，圖紙難以取得，建議按實(shí)結(jié)算。特別是樁基礎(chǔ)，實(shí)供量與圖紙量相差20%以上很正常，千萬(wàn)不能按圖結(jié)算！否則可能要吃大虧。

結(jié)算用圖：既然是結(jié)算，合同條款應(yīng)明確為按竣工藍(lán)圖結(jié)算。竣工藍(lán)圖必須要有相關(guān)單位簽章。藍(lán)圖為依據(jù)，為方便計(jì)算，同時(shí)要求提供電子版竣工圖。原設(shè)計(jì)圖紙只作為進(jìn)度結(jié)算用圖。

結(jié)算辦法：合同必須明確砼工程量的結(jié)算辦法，是按構(gòu)件的外形尺寸計(jì)算后，作綜合扣除，所得值為結(jié)算工程量。合同不注明單列扣除的，不作扣除。