關于物流園區(qū)建設的若干問題探討

金超

摘要：本文針對目前物流園區(qū)建設中存在的問題，從理順物流園區(qū)建設中若干關系入手，對園區(qū)建設的幾個基本問題進行分析與探討，力求探尋物流園區(qū)本質(zhì)。最后在園區(qū)規(guī)劃方面借鑒成功經(jīng)驗，提出相應建議。

關鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)；運營主體；園區(qū)規(guī)模；現(xiàn)貨交易模式

近期在中國物流專家論壇上公布的《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告》顯示，我國規(guī)劃、在建及建成運營的物流園區(qū)已達207個，投入運營的有50個，其中保稅物流園區(qū)8個。保稅物流園區(qū)由于政策優(yōu)勢等原因，都充分發(fā)揮了自身的功能與作用，經(jīng)營狀況良好，如深圳鹽田保稅物流園區(qū)，大連保稅物流園區(qū)等。其他非保稅物流園區(qū)大部分經(jīng)營不良，運轉效率低下，物流設施多數(shù)處于閑置、半閑置狀態(tài)。造成這一狀況的主要原因是定位不清，即在建設之初沒有搞清楚要建什么樣的物流園區(qū)，要招哪些企業(yè)進駐。隨之而來的便是招商不力，經(jīng)營欠佳等一系列問題。園區(qū)定位不清的背后，反映出當前對物流園區(qū)認識的不足，本文就園區(qū)建設中幾個基本問題進行分析與探討，力求認清物流園區(qū)的本質(zhì)，以供交流互勉。

1 物流園區(qū)建設中應理順的關系

1.1 物流產(chǎn)業(yè)與物流園區(qū)的關系

物流產(chǎn)業(yè)屬于廣義的服務業(yè)范疇。以運輸、儲存、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等為主要業(yè)務活動的企業(yè)都可以歸屬在物流產(chǎn)業(yè)范圍之內(nèi)。物流園區(qū)是建設物流事業(yè)基礎的一個特定區(qū)域，是整個物流產(chǎn)業(yè)鏈上的一個節(jié)點，具有減輕城市交通壓力，減少城市環(huán)境污染，提高物流規(guī)模經(jīng)濟效益，滿足貨物聯(lián)運等優(yōu)點。

實際上，物流園區(qū)只是物流供應鏈或產(chǎn)業(yè)鏈的一個節(jié)點，園區(qū)對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用值得肯定。但盲目放大物流園區(qū)的作用，甚至過分強調(diào)園區(qū)在國民經(jīng)濟中的巨大貢獻，是不合時宜的。

1.2 物流園區(qū)與物流企業(yè)的關系

物流園區(qū)是一家或多家物流（配送）企業(yè)在空間上集中布局的場所，它是提供一定品類、一定規(guī)模、較高水平的綜合服務的物流集結點。物流企業(yè)是指從事物流活動的經(jīng)濟組織。我們通常所說的物流企業(yè)是供方和需方以外承擔物流活動的專業(yè)組織。一個企業(yè)，不管是從事物流某一環(huán)節(jié)的功能活動，還是提供幾個環(huán)節(jié)或是綜合性的物流服務，都可以視為物流企業(yè)。

物流園區(qū)與物流企業(yè)在功能方面既有區(qū)別又有聯(lián)系。國內(nèi)在探討物流園區(qū)功能時，往往將園區(qū)功能與企業(yè)功能混淆。在園區(qū)的規(guī)劃與設計中，多是從寬泛的功能角度出發(fā)為園區(qū)建設提供策略，缺乏實際的指導意義。其實，物流園區(qū)的功能與物流企業(yè)的功能是兩個不同的概念。

一般來說物流園區(qū)的功能有兩方面：一是物流組織功能；二是物流服務功能，包括運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工功能、物流信息處理等基本功能以及內(nèi)陸口岸、結算、需求預測等增值功能。就物流園區(qū)本身而言，物流組織功能是根本；物流服務功能是由加盟企業(yè)所決定的。也就是說，物流園區(qū)功能的本質(zhì)是組織、吸引物流企業(yè)進駐，而上述一系列物流服務功能的主體是物流企業(yè)。只有組織功能得到有效發(fā)揮，園區(qū)的物流服務功能才有所體現(xiàn)。

2 物流園區(qū)建設應注重的方面

2.1 投資主體與運營主體應明確區(qū)分

目前國內(nèi)關于投資主體與運營主體探討較少，多是在研究園區(qū)發(fā)展模式的同時略有涉及。筆者認為，明確投資主體與運營主體是搞好物流園區(qū)建設的重要一環(huán)。

我國物流園區(qū)的投資主體與運營主體并不十分明確。從物流園區(qū)發(fā)展模式角度講，國內(nèi)園區(qū)主要有兩種模式，一是政府統(tǒng)一規(guī)劃、投資，二是在政府的指導下，企業(yè)自行投資規(guī)劃、建設和經(jīng)營管理，相應的資金來源就是由各級政府出資，銀行貸款或企業(yè)（包括外資企業(yè)）自籌資金、政府貸款。園區(qū)運營主體一般是由政府成立的相應管理部門或出資方設立的子公司，多數(shù)是一班人馬兩套牌子的投資運營機構，這就必然造成政企不分的局面。投資主體與運營主體關系不明，是我國物流園區(qū)建設的現(xiàn)狀。

明確投資主體與運營主體，不僅要明確主體本身，還要明確兩者之間的關系，更重要的是明確各自的分工與職責。

2.2 物流園區(qū)規(guī)模應合理確定

物流園區(qū)規(guī)模應從占地與投資兩方面考慮。由于物流園區(qū)的服務對象和服務需求存在較大差異，使得物流園區(qū)在規(guī)模上也相差較大。

占地規(guī)模方面，一些發(fā)達國家較為成熟，已形成一定規(guī)律。最早建立物流園區(qū)的國家日本，自1965年至今已建成27個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地72.4hm2；韓國于1995-1996年分別在富谷和梁山建立了兩個物流園區(qū)，占地規(guī)模都是33 hm2；荷蘭統(tǒng)計的14個物流園區(qū)，平均占地44.8hm2；相比之下英國物流園區(qū)的規(guī)模則小得多，1988年建設的第一個物流園區(qū)占地不到1hm2。一般來說，國外物流園區(qū)用地多在70hm2左右，最大不超過1km2。

我國物流園區(qū)建設仍處于起步階段，占地規(guī)模差異較大。2003年至今規(guī)劃或建設的物流園區(qū)，其占地面積在13hm2至28km2之間。其中規(guī)模較小的成都中汽西南汽配物流基地，占地13hm2；武漢商貿(mào)物流基地，占地16.7hm2。規(guī)模大者如丹徒港口物流園區(qū)，占地28km2。上述物流園區(qū)在占地上的差異，主要緣于港口物流園區(qū)往往包括了經(jīng)濟開發(fā)的用地，實際上是物流與港前產(chǎn)業(yè)開發(fā)二者合一的占地面積總和，這也是造成物流園區(qū)圈地印象的原因之一。

總的來看，部分物流園區(qū)在占地用途上的模糊性和投資規(guī)模的不明確，是造成盲目發(fā)展的主要原因，也是目前對物流園區(qū)認識不足的真實反映。在物流園區(qū)規(guī)劃和建設中，根據(jù)實際情況合理確定園區(qū)規(guī)模是構建節(jié)約型社會的根本。

3 關于物流園區(qū)規(guī)劃的建議

物流園區(qū)的興起，為規(guī)劃師提出了新的課題。物流園區(qū)規(guī)劃也不同與常規(guī)的規(guī)劃方法，要有翔實的市場分析，貨流量預測，準確的園區(qū)定位，真正為物流園區(qū)的發(fā)展起到積極作用。國外物流園區(qū)的投資收益期大約在15年左右，中國的物流園區(qū)也很難在短期內(nèi)實現(xiàn)贏利，加上市場競爭愈來愈激烈，因此物流園區(qū)的規(guī)劃工作也顯得愈加重要。

由于物流園區(qū)規(guī)劃仍處于探索階段，這里我們可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。以德國物流園區(qū)規(guī)劃為例，普遍采用MSFLB“五部曲”規(guī)劃方法，其實是五個步驟英文首字母的簡稱，它們分別是市場分析（Market Study）、戰(zhàn)略定位（Strategic Positioning）、功能設計（Function Design）、布局設計（Layout Design）和商業(yè)計劃（Business Plan）。

規(guī)劃人員首先對物流園區(qū)輻射地區(qū)的宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和微觀環(huán)境情況進行全面調(diào)查和研究，根據(jù)物流量確定建設規(guī)模。然后，將收集的數(shù)據(jù)代入德國物流研究院專用的REA經(jīng)驗模型公式，推算出每個行業(yè)的運輸量、倉庫作業(yè)面積、增值加工區(qū)的作業(yè)面積等。以上步驟便是市場分析的過程。接下來規(guī)劃人員要進行專項的SWOT分析，幫助園區(qū)決策者明晰內(nèi)外部環(huán)境，提出發(fā)展物流園區(qū)的使命、遠景目標和制勝策略，從而進行準確的戰(zhàn)略定位。在完成市場分析和戰(zhàn)略定位后，規(guī)劃人員將整個物流園區(qū)劃分為幾大功能區(qū)域，結合國際最佳實踐經(jīng)驗及市場調(diào)查得到的實際需求，為每個功能區(qū)域命名、定義，分配相應的面積，引入相關的設施、設備和IT系統(tǒng)。最后一步是商業(yè)計劃，主要是指園區(qū)投資和經(jīng)營管理者如何按照公司體制設計業(yè)務模式和管理模式，包括物流園區(qū)管理公司的組織架構和職責、物流園區(qū)業(yè)務模式、收益預測、客戶分析、園區(qū)銷售、市場推廣策略、投資收益等財務概要分析。

可見，物流園區(qū)的規(guī)劃不僅需要專業(yè)的規(guī)劃人才，更需要懂經(jīng)濟、懂市場、懂策劃等相關專業(yè)人才的配合。結合國情，搞好物流園區(qū)規(guī)劃，是物流園區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4 結語

我國物流園區(qū)已經(jīng)走過幾年并不平直的道路，未來的路途仍舊很長。面對目前出現(xiàn)的問題，我們不能回避，必須回答。我們必須以科學的發(fā)展觀來研究、分析問題的癥結所在，探索出中國物流園區(qū)發(fā)展的成功之路。

參考文獻：

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[4]第四次全國物流園區(qū)（基地、中心）交流研討會暨第十二次中國物流專家論壇紀要